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機關效能建設，事關改革開放與經濟建設，事關老百姓的切身利益，關系到黨和政府的形象。抓好機關效能建設目的是服務地方經濟發展，具體說就是提高工作效率，加快辦事進度，方便企業與群眾辦事，以此促進地方經濟發展。對機關來說，抓好機關效能建設，是學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，提高領導水平和執政能力的必然要求，是加快機關部門職能轉變的重大舉措，也是弘揚求真務實，轉變工作作風，加快經濟社會又好又快發展的有效保證。今天，我講如何加強機關效能建設，主要講四個問題：

一、什么是機關效能建設及機關效能建設的意義

1、什么是機關效能建設

效能主要指機關辦事的效率和工作的能力，具體說，就是機關辦事一要快，二要好，產生良好效果，獲得來機關辦事人的滿意，提升機關形象。機關效能建設就是要通過內提效能，外樹形象，改善軟環境，促進地方經濟社會又好又快發展，其根本目的在于運用各種科學管理的手段、制度和載體，調動機關工作人員的積極性、主動性和創造性，不斷提高機關工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務的質量，保證黨和政府的方針政策得以貫徹落實

2、機關效能建設的意義

機關效能建設的意義是要求機關加強軟環境建設，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，從管理型轉變為服務型，改進機關的工作作風，提高辦事效率，從源頭上預防和治理腐敗。從而實現機關角色定位的準確化、行政行為的規范化、管理效益的最大化，著力營造良好的經濟發展環境，促進地方經濟和社會各項事業持續健康平穩發展。

二、當前機關效能建設存在的問題與原因

當前機關效能建設存在的問題

當前機關效能建設跟黨和政府的要求，跟人民群眾的希望相比，存在一定的不足與差距，突出表現在一些機關及其工作人員行政不作為、行政亂作為，有的缺乏大局意識，遇事推諉扯皮，工作效率低下，該放的權緊抓不放，該辦的事議而不決、決而不行；有的缺乏依法用權意識，利用職權亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查；有的對工作缺乏責任感，作風漂浮，熱衷于開會、發文件、提口號，做表面文章；有的對群眾缺乏感情，不關心群眾的疾苦，對群眾長期反映的熱點、難點問題漠不關心。這些行為和現象的存在，在一定程度上影響了機關職能的正常發揮，損害了人民群眾的利益和機關的形象，也給維護社會穩定與建設和諧社會帶來不利影響，需要引起全體機關工作人員的高度關注，采取切實措施加以改進和提高。

產生這些問題的原因

當前機關效能建設不高，存在一些問題，原因是多方面的，但主要是兩方面的問題。

一是制度、機制問題。制度建設滯后，不能適應形勢發展的需要，特別在行政決策制度、機關辦事制度、機關內部管理制度和行政事業性收費管理制度上沒有健全、完善，妨礙了制度功能的發揮，沒有起到制度應有的作用。機關工作機制不夠順暢，有些是多頭管理，多頭管理的弊端是有好處搶著管理，無好處懶得管理，同時使下屬機關和機關工作人員無所適從，不知聽誰的好。還有是執行力不高，檢查監督不力。執行力是機關和機關工作人員貫徹落實上級領導決策的力度，履職履責，以保質保量完成工作任務。好的執行力必能推動各項工作全面持續發展。正確決策和計劃對上級領導來說固然重要，但只有通過執行才能使決策和計劃得以實現。否則，再好的決策和計劃只是紙上談兵。執行力是做好機關工作的重要保證，在缺乏執行力的情況下，機關擁有的一切優勢就難以為繼，更難以取得良好的工作成效，就會失去機關的公信力，難以提高人民群眾對機關工作的滿意度。全面檢查、全程監督是保證機關效能建設最有效、最有力的手段，但是，目前我們機關檢查、監督力度不夠，多事后檢查、監督，缺乏事前、事中檢查、監督，更不要說全程檢查、監督了。

二是人的問題。一些機關工作人員政治思想覺悟不高，有的全心全意為人民服務的宗旨觀念淡化、特權思想嚴重，忘記了自己人民公仆的身份，在人民群眾面前做官當老爺。有的濫用職權、以權謀私、存在腐敗行為，出現利用職權辦關系事、人情事、金錢事，甚至貪污受賄、貪贓枉法、徇私枉法。有的執法不嚴、執法不公。少數機關工作人員受利益驅動，利用執法權力搞“創收”，亂罰款、亂攤派、亂收費，嚴重損害人民群眾利益。一些機關工作人員工作能力不夠，平時不喜歡學習，對黨的理論知識、國家方針政策及業務工作知識掌握不夠，對市場經濟知識、社會管理知識、科技知識、法律知識等現代科學文化知識了解不深，就無從在自己工作中做到科學執政、民主執政、依法執政，當然工作效能就低下了。

三、機關效能建設的目標任務

加強機關效能建設必須要有具體的目標任務，總起來說，就是要貫徹落實科學發展觀，按照“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的要求，以制度建設為基礎，政務公開為重點，機制創新為動力，績效考評為關鍵，效能監察為手段，群眾滿意為目標，全面推進依法行政，改進政府管理方式，降低行政成本，提高行政效率，努力實現由管理型政府向服務型政府的轉變，為推進地方經濟和社會各項事業又好又快發展提供有力的保證。具體說要加強五方面工作：

1、提高機關工作效率。做到崗位責任明確，辦事程序簡潔，落實限時辦結制度，辦事快捷準確，無互相推諉扯皮、工作拖拉積壓現象。

2、改進機關服務態度。要制訂和落實各項便民措施，堅持首問責任制、一次性告知制和服務承諾制，徹底根除“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的四難，“亂收費、亂攤派、亂罰款”的三亂，“吃、拿、卡、要”刁難服務對象等不廉潔行為。

3、增加機關辦事透明度。要做到科學決策，民主決策，決策制度和程序健全，推行決策公示和聽證制度，堅持政務公開和辦事公開制度，無重大決策失誤和“暗箱操作”現象。

4、規范機關行政行為。要認真貫徹《行政許可法》，依法行政，依規辦事，認真落實各項制度，做到管理規范化、標準化，無違法行政現象

5、加強機關行政執行力。要堅決執行上級的指示、命令和決定，令行禁止、政令暢通，部門之間互相協調配合，無“有令不行、有禁不止”和“中梗阻”現象。

四、如何加強機關效能建設

如何加強機關效能建設，服務地方經濟發展呢？就是要認真學習實踐科學發展觀，結合機關實際，做到科學發展。要通過抓學習、抓制度、抓落實，進一步把思想、行動統一到提高辦事效率上來，把目標統一到更好地為地方社會經濟發展服務上來，具體要做到以下五點：

1、統一思想，提高認識，深刻領會加強機關效能建設的重要意義

加強機關效能建設要從思想、觀念、機制、行為、效果和長遠效益上去綜合思考，重點在于建立起一套長效機制并樹立起一種能績概念。機關效能建設要以提高效能為基本目標，把行政管理的諸多要素結合起來，建立起嚴格機關管理、提高服務質量、強化機關監督的長效機制。機關效能建設要從概念、觀念、機制、行政行為、具體工作效率上發生變化，而不是僅僅理解為辦事要辦得快、辦得好，從而形成一種能績概念。加強機關效能建設，目的就是要切實加強黨風廉政建設，改善政務環境，大力營造投資軟環境，促進地方經濟持續快速健康發展和社會全面進步。

2、建立健全規章制度，嚴格抓好責任落實

一是加強組織領導，健全工作機制。加強機關效能建設，必須加強組織領導，健全工作機制。要成立機關效能建設領導小組，由主要領導與部門負責人組成。要落實工作機制，使機關效能建設在工作機制推動下，扎實有序進行。

二是結合工作實際，制定實施意見。加強機關效能建設要結合工作實際，制定實施意見，明確開展機關效能建設的指導思想、主要內容、目標要求和工作措施以及工作步驟。

三是及時總結、接受監督。加強機關效能建設要及時總結、接受監督。做好效能建設中自查自糾工作，使機關效能建設更具針對性，保證機關效能建設取得實效。

3、采取切實有效做法確保效能建設取得實效

一是堅持效能建設與中心工作結合，推進各項工作再上新臺階，實現服務意識進一步增強。要完善機關年度工作目標責任制考核辦法，將目標考核重點轉移到以服務企業、促進地方經濟發展上來，在指導思想上牢固確立為民服務的工作理念，使各項工作有新突破。

二是堅持效能建設與推進依法行政相結合，執法行為進一步規范。要結合貫徹實施《中華人民共和國行政許可證》，根據行政許可事項，對行政許可、收費項目進行篩選清理，嚴格按照法律法規的要求實施有關許可；同時公開行政許可承諾內容，將公開行政許可承諾內容與工作標準、違約處理以及投訴舉報結合起來，自覺接受社會監督。

三是堅持效能建設與干部職工教育相結合，工作紀律進一步嚴明。要實行多層次的干部職工教育機制，要進一步嚴明工作紀律。通過抓教育，抓工作紀律，提高機關效能建設。

四是堅持效能建設與破解發展難題相結合，進一步提高工作效率。企業發展是事關地方經濟發展的中心工作，也是凸顯效能建設的重要方式。要面對現實，知難而進，組織精兵強將開展調查研究，認真分析問題，制定周密方案，破解發展難題，提高工作效率。

4、結合實際，明確重點，切實解決機關效能建設中存在的問題

提高機關行政效能，關鍵要從解決基層和群眾意見較多的突出問題入手，突出重點，標本兼治，綜合治理，在抓落實上下功夫。具體要做以下工作：

一是落實崗位責任。對機關各個職能科室按照工作項目、工作概述、工作標準和所需知識技能等四方面內容，制定量化事項，責任到人的職位說明書。做到每個單位、每個個人都有崗位職責，每件工作、每項事情都有人管、有人抓。

二是推進政務公開。機關的工作對辦事群眾來說，還有很多不了解，不知道應該怎么辦？為此，要推進政務公開，把辦事程序、辦事要求等能公開的全部公開，徹底方便人民群眾辦事。

三是開展優質服務。優質服務的關鍵在于方便群眾辦事，縮短辦事時限。做到這一點，需要整合內部人力資源，避免出現忙的忙、空的空，把有限的人力資源都用到辦事上來，這樣就加快了工作進度，縮短了辦事時間。

四是強化工作創新。機關效能建設領域廣泛、內容豐富、任務繁重，我們必須找準基層反映強烈的突出問題，加強調研，逐個認真加以解決。

五是強化效能監察。機關效能建設能不能取得實質性成效，強化監察是保證各項制度真正落到實處的有效手段。堅決查處辦事拖拉、工作推諉、紀律渙散、政令不暢的問題，對這些問題予以改進和加強。

六是實行績效考評。把每個單位和個人的考核納入年度崗位目標經濟責任制考核，通過考核，提高機關效能。

5、突出重點，搞好結合，把機關效能建設引向深入

抓機關效能建設，不能眉毛胡子一把抓，要突出重點，搞好結合，把機關效能建設引向深入。要抓住機關效能建設中存在的問題，抓住人民群眾反映最強烈的問題，迫切要求改進提高的問題，結合內部機關建設，提高行政辦事效率，把機關效能建設引向深入，取得實質性成效。