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各相關(guān)科室、監(jiān)察中隊(duì)、有關(guān)企事業(yè)單位：

根據(jù)國(guó)家省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的一系列安排部署，有效提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事故能力。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究，現(xiàn)制定我縣2012年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作安排意見(jiàn)：

高度重視，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急管理工作的重要性

應(yīng)急管理工作是政府和企業(yè)保障生產(chǎn)安全、提高處置突發(fā)事故能力和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的有效手段，近幾年來(lái)，國(guó)家省市對(duì)應(yīng)急工作越來(lái)越重視，文第五章單獨(dú)就應(yīng)急工作進(jìn)行了安排。國(guó)家省相繼制定了有關(guān)應(yīng)急管理工作的法律法規(guī)，國(guó)家局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、省《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮⒀菥殻卮笪ｋU(xiǎn)源備案、演練進(jìn)行明確規(guī)定,并制定了處罰條款。市政府對(duì)縣政府年終安全生產(chǎn)考核時(shí)，將應(yīng)急管理工作列入重要內(nèi)容。今年國(guó)家省市對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮⒀菥氂痔岢隽诵碌囊蟆！秶?guó)家局2012年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排》中要求，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案審查和報(bào)備工作，依法將應(yīng)急預(yù)案作為高危行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。這一切都迫切需要我們把應(yīng)急工作搞上去，我們要站在“防事故、減損失、保安全”的高度，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急管理工作的重要性和必要性，通過(guò)扎實(shí)的工作，切實(shí)把這項(xiàng)工作搞上去。

明確目標(biāo)，認(rèn)真抓好應(yīng)急管理五項(xiàng)工作

（一）應(yīng)急預(yù)案編制。各監(jiān)察中隊(duì)要督促監(jiān)管的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則編制規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案，局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，此項(xiàng)工作務(wù)于7月底完成，并將預(yù)案文本和電子版一并報(bào)縣安監(jiān)局應(yīng)急辦。

（二）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮?yīng)急預(yù)案的管理應(yīng)遵循“綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。涉及安全生產(chǎn)行政許可的預(yù)案，組織專(zhuān)家評(píng)審后，在市安監(jiān)局備案。未涉及安全生產(chǎn)行政許可的應(yīng)急預(yù)案，組織專(zhuān)家評(píng)審后，由縣安監(jiān)局備案。未列入的單位，各監(jiān)察中隊(duì)要針對(duì)其行業(yè)性質(zhì)和危險(xiǎn)狀況也要督促其開(kāi)展預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳌?/p>

（三）重大危險(xiǎn)源備案。存有重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須于5月31日前到局應(yīng)急辦開(kāi)展重大危險(xiǎn)源評(píng)估工作，出具評(píng)估報(bào)告書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)，依照備案程序規(guī)定，將重大危險(xiǎn)源登記建檔情況報(bào)縣局應(yīng)急辦，根據(jù)重大危險(xiǎn)源評(píng)估分級(jí)結(jié)論，按照“最高級(jí)備案”原則備案。即：如重大危險(xiǎn)源單位存在最高為一級(jí)的重大危險(xiǎn)源，直接向省安監(jiān)局申報(bào)備案全部重大危險(xiǎn)源；如存在最高為二級(jí)的重大危險(xiǎn)源，則該單位直接向設(shè)區(qū)市安監(jiān)局申報(bào)備案全部重大危險(xiǎn)源；如只存在三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源，則該單位向縣安監(jiān)局申報(bào)備案。。

（四）應(yīng)急預(yù)案演練。按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。按照《省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。針對(duì)我縣實(shí)際，礦山、冶金、危化、煙花爆竹行業(yè)及存有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)每年至少開(kāi)展一次應(yīng)急演練，具體時(shí)間由縣安監(jiān)局各中隊(duì)與企業(yè)協(xié)商安排。

（五）應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育、培訓(xùn)工作，廣泛開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及和宣傳教育活動(dòng)。

強(qiáng)化舉措，確保應(yīng)急工作全面完成

（一）召開(kāi)會(huì)議，明確任務(wù)。縣安監(jiān)局和各監(jiān)察中隊(duì)要層層召開(kāi)應(yīng)急管理工作專(zhuān)題會(huì)議，安排部署2012年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、監(jiān)察中隊(duì)、局應(yīng)急辦工作任務(wù)。

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，按照此文件規(guī)定的時(shí)間要求，在局應(yīng)急辦和安監(jiān)中隊(duì)的具體指導(dǎo)下，扎實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮⒅卮笪ｋU(xiǎn)源備案和應(yīng)急演練工作，應(yīng)急演練前要編制演練方案，演練結(jié)束后將演練方案、演練影像資料、演練報(bào)告加蓋公章后一并報(bào)局應(yīng)急辦備市考核。

各監(jiān)察中隊(duì)要落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，針對(duì)應(yīng)急管理工作任務(wù)，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)文件精神，自現(xiàn)在起督促轄區(qū)企業(yè)按照時(shí)間要求，到局應(yīng)急辦完成預(yù)案編制備案、重大危險(xiǎn)源備案工作，應(yīng)急演練工作由各中隊(duì)與企業(yè)溝通，每月自行安排好進(jìn)度，在演練前3日，及時(shí)通知應(yīng)急辦，并在演練工作中安排好車(chē)輛。

局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極為企業(yè)搞好服務(wù)，解難釋疑，幫助企業(yè)做好預(yù)案編制、備案和重大危險(xiǎn)源備案，在應(yīng)急演練工作中，演練前結(jié)合中隊(duì)可到企業(yè)指導(dǎo)編寫(xiě)演練方案，演練時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、留置影像資料，演練后分析總結(jié)。

（二）嚴(yán)格考核，扎實(shí)推進(jìn)。安監(jiān)局將應(yīng)急工作列入對(duì)各中隊(duì)考核重要內(nèi)容，按照局“月通報(bào)、季考核”的要求，每月末通報(bào)各中隊(duì)?wèi)?yīng)急工作完成進(jìn)度。每季度進(jìn)行工作考核。

各監(jiān)察中隊(duì)對(duì)應(yīng)急管理工作要做到心中有數(shù)，排出時(shí)間任務(wù)表，經(jīng)常性進(jìn)行安排，針對(duì)應(yīng)急管理是一項(xiàng)新工作，要經(jīng)常與局應(yīng)急辦溝通，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，共同解決問(wèn)題，確保應(yīng)急工作月月有進(jìn)度，季季有成效。

行政許可科要抓好源頭控制，在礦山、危化、冶金、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位辦理行政許可前，督促其到局應(yīng)急辦完成應(yīng)急預(yù)案編制、備案和重大危險(xiǎn)源評(píng)估分級(jí)、備案工作。依法將其作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。

（三）監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)管。縣安監(jiān)局要在8月份開(kāi)展一次應(yīng)急工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法月，各監(jiān)察中隊(duì)要對(duì)未按規(guī)定完成預(yù)案?jìng)浒傅纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定，給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款。對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依據(jù)《省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。