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各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，區直及駐關各企事業單位：

為確保暑期服務這一特殊政治任務圓滿完成，進一步做好暑期期間食品安全工作，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，現就進一步做好2009年暑期食品安全工作提出以下意見：

指導思想

以建設“安全暑期、和諧暑期”為目標，繼續發揚奧運食品安全保障工作成果，堅持“政府主導、屬地管理、部門聯動、社會參與”的原則，貫徹實施《食品安全法》，以創建食品安全放心城市為主線，強化食品安全各環節的日常監管，深入開展暑期食品安全專項整治行動，加強食品安全預警和監測分析，全力做好暑期特供食品的檢測，確保萬無一失。

工作重點及措施

（一）加強食品安全各環節的日常監管。一是強化食品生產源頭的監管。農業部門要加強食用農產品生產環節的監管，強化農業投入品的日常檢查，全面推進標準化生產，加大農產品質量安全抽檢力度，確保農產品質量安全；質監部門要重點加強食品添加劑的管理，督促企業嚴把關鍵控制點。落實食品小作坊區域限售、質量安全承諾制度，堅決取締無證無照食品生產加工小作坊，規范食品企業生產加工行為，確保合格食品出廠銷售。二是強化食品流通環節監管。工商、商務等部門要加強流通領域的巡查和日常檢查，督導流通企業落實協議準入、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市等制度；加強食品經營企業的日常檢查，規范農貿市場和農村集市等薄弱環節的食品經營行為，提升市場的質量安全控制水平。認真落實蔬菜市場準入制度，堅持進場蔬菜按品種和產地批批檢驗，嚴格把好蔬菜質量關。加強生豬定點屠宰廠日常監管，做好跟班檢疫，嚴格落實瘦肉精抽檢制度，建立生豬產品質量安全全程追溯監管機制。強化清真食品的監督管理，保護少數民族的合法權益。三是加強對餐飲企業和集體食堂的分級監管。加強日常巡查，規范巡查記錄，強化特定餐飲點的衛生監督。制訂可行措施，強化對休療院所、學校、社區、建筑工地、城鄉旅游景點等集體就餐環境的衛生監管。賓療招等餐飲服務單位要建立嚴格的自我檢驗制度，做到“四個落實”：落實食品進出、生產、加工各環節的專門監管人員，落實自我檢驗的工作流程，落實重點單位的駐點監管人員及有關工作要求，落實發現含有違禁成份食品的處理程序。加強對小餐館、小食堂、戶外餐飲點的日常管理，逐步規范生產經營行為，積極防控食物中毒事件和食源性疾病發生。四是抓好食品市場準入管理。加強28類食品QS標識的日常檢查，提升市場占有率。完善蔬菜市場準入管理工作。鞏固我區熟食肉制品、水產品市場準入成果，擴大準入范圍。

（二）深入做好食品安全專項整治行動。一是開展城鄉結合部和農村食品市場專項整治。加大城鄉結合部和農村各類食品加工小作坊、小攤點的整治力度，解決無證無照生產經營，經銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題，進一步凈化農村食品市場消費環境。對我區的農副產品批發市場、農貿市場全面實行駐點監測和日常巡查。發現含有違禁成份的農副產品，要立即查封、退市并追溯源頭。二是開展集體餐飲單位專項整治。對學校、托幼機構、建筑工地食堂、小飯店等集體用餐單位，突出抓好食品采購索證管理、食品衛生監督公示、從業人員健康體檢等制度的落實。建立餐飲業使用食品添加劑備案制度，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。三是開展動物產品、兒童食品、散裝食品等重點食品的整治。加強動物產品藥殘的檢測，加大注水肉的打擊力度，確保肉類質量安全，建立全程監管工作制度，提升產品質量安全水平。對于兒童食品，要加強質量監管和日常監測，確保質量安全。針對散裝食品要加強全程監控體系建設，確保合格食品銷售。四是嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。積極查處生產、銷售、使用非法食品添加物的行為；整治食品企業超過標準規定的范圍、超量濫用食品添加劑的行為；嚴厲打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。同時要發揮好投訴舉報熱線電話作用，全面受理社會舉報投訴，加強各部門之間信息溝通和聯合辦案力度，做到有案必查、有查必復。

（三）加強食品安全監測和預警分析。一是加強食品質量安全日常監測。加強對農產品生產基地、食品生產企業、批發市場、超市、賓館飯店、農貿市場的食品檢驗檢測工作。針對城市區農貿市場、景區周邊等重點區域，以面粉、熟食肉制品、肉類、蔬菜、豆制品、乳制品、兒童食品、水產品、冷凍飲品等食品為重點，綜合開展食品抽檢工作。二是建立食品安全預警工作機制。根據食品安全監測結果，綜合分析有關部門、企業的監測數據和食品質量監管信息，科學分析食品安全狀況，定期食品安全風險分析報告和動態監管信息，對食品安全問題和隱患做到早發現、早預防、早整治、早解決。同時，各有關部門要進一步完善食品安全突發事件應急預案，加強應急演練，提高食品安全突發事件的處理能力和水平。

保障措施

（一）高度重視，切實加強暑期食品安全工作的領導。各有關部門要認真分析研究今年暑期食品安全工作的新形勢、新情況和新問題，克服麻痹思想和通常觀念，進一步提高思想認識，明確責任，形成強有力的暑期食品安全工作領導機制。要將食品安全工作任務層層分解，逐級落實責任，一級抓一級、一級對一級負責，把暑期食品安全工作做深、做細、做實。

（二）明確責任，嚴格落實暑期食品安全責任制和責任追究制。一是食品生產經營者切實負起食品安全第一責任人的責任。食品生產經營者要依照法律法規和食品安全標準從事生產經營活動，嚴格落實各項管理制度，健全食品安全防控體系，不斷提高食品安全保障能力。二是各監管部門切實負起監管責任。在機構改革之前，各食品安全監管部門要按照現有的職責分工，履行好監管職責，建立全程監管工作機制。各監管部門要劃分責任區，落實責任人，實行網絡化管理，采取有效措施，防范食品安全事件發生。三是嚴格落實責任追究制。要明確責任，嚴肅紀律。對于未認真落實目標責任，導致出現影響暑期全局食品安全事件的，要按有關規定，嚴肅追究有關單位和個人的責任。

（三）加強協調，保證各項工作措施高效運轉。各有關部門要牢固樹立全局觀念、大局意識和一盤棋思想，搞好相互之間的協調配合，積極主動地做好工作，特別是對職能交叉的工作，一定要多協調，勤溝通，決不能推諉扯皮、貽誤工作。實行食品安全情況“周報告、旬調度、月總結”制度，各相關單位每周五要把主要工作信息報送區食安辦，區食安辦匯總后，每周一定期刊出《區食品安全工作簡報》，遇有重大事項要及時匯報和溝通信息，推進各項工作落到實處。

（四）強化宣傳，營造濃厚的暑期食品安全社會氛圍。各有關部門要以貫徹實施《食品安全法》為契機，通過多種形式，多渠道、全方位宣傳做好暑期食品安全工作的重大意義，宣傳我區創建食品安全放心城市的舉措，電視臺要開辟食品安全專題節目或欄目，各相關部門要積極提供豐富的節目素材、內容，及時宣傳食品安全法律法規和基本知識，增強人民群眾的食品安全法律意識、監督意識和自我保護能力，不斷擴大食品安全工作的群眾基礎，營造濃厚的社會氛圍。