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局機關各科室、局屬各單位、各鎮街（開發區）水利站：

2013年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是為全面完成“十二五”規劃目標任務奠定堅實基礎的關鍵之年，做好2013年安全生產工作，對保障我縣經濟社會持續平穩較快發展，維護社會穩定，具有十分重要的意義。為切實加強水利系統安全生產工作，鞏固和深化安全生產隱患排查治理，建立和健全隱患排查治理長效機制，強化和完善安全基礎管理，結合我局實際，特提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面落實全縣安全生產和省、市水利工作會議精神，堅持安全發展理念，緊緊圍繞“安全第一，預防為主，綜合整治”的方針和建設“平安水利”的總體要求，以工程建設安全、水利設施安全及單位內部日常管理安全等工作為重點，嚴格安全生產責任制，狠抓措施落實，加大督促整改力度，確保全年安全生產形勢穩定，為水利事業又好又快發展提供堅實保障。

二、工作目標

緊密圍繞防汛防臺安全和水利建設管理無事故的目標和要求，繼續抓好水利行業安全生產隱患排查治理，特別是做好山塘水庫和沿海塘閘的隱患排查治理工作，使水利工程面臨自然災害時，在設計標準內確保安全；在超設計標準時，確保“不死人、少傷人、低損失”。

三、工作措施

1、進一步加強安全生產責任體系建設。要進一步完善落實水利安全生產目標責任制，落實科室和下屬單位兩個主體責任。進一步落實安全生產一把手責任制，進一步分級分層、定人定崗明確安全生產職責，以責任考核為動力，變被動管理為主動管理，形成安全工作有人管，責任有人負、任務有人抓、層層抓落實的工作格局。

2、進一步開展水利安全生產隱患排查治理。深入開展隱患排查治理仍然是水利系統安全生產工作的重中之重。當前，全縣水利工程點多面廣，水利設施存在的安全隱患多、水利安全生產監管基礎弱、新一輪大規模水利建設時間緊、任務重，使安全監管工作的任務要求更加重。各單位要在去年開展深化隱患排查治理活動的基礎上，加大隱患治理力度，發現隱患及時整改，堅決遏制重特大事故的發生，一是認真抓好防汛檢查，切實做好防汛防臺保安工作，確保水利工程安全度汛的目標。二是扎實抓好在建水利工程安全生產工作，確保工程度汛安全，工程施工質量安全，工程施工人員安全。三是繼續加大投入，積極開展病險山塘水庫除險加固建設，進一步提高水利工程防御自然災害能力，確保防汛防臺安全。四是進一步加強公共集聚場所安全監管。對單位辦公樓、水利大樓等人員集聚場所定期開展安全生產檢查，切實加強消防安全監管，及時消除安全隱患，確保公共場所人員安全。

3、進一步完善各類安全生產預案。各單位要結合本單位實際，進一步完善防汛防臺以及事故救援應急預案，并定期組織演練，確保應急預案實施的可行性；要充分利用現有的應急救援資源，建立和完善具有快速反應能力的專業救援隊伍，提高救援裝備水平，增強生產安全事故的應急反應和搶險救援能力。要嚴格執行安全生產管理制度，加強節假日值班，落實緊急信息報送制度和駕駛員交通安全管理制度。

4、進一步加強安全生產培訓教育。各單位要依法做好職工上崗前培訓和經常性培訓教育，強化職工特別是建設單位一線工人的安全意識。單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員都要嚴格按照有關法律、法規的規定，持證上崗，未經安全生產培訓或考試不合格的，嚴禁上崗。

5、進一步落實安全生產監督檢查。各單位要按照上級的要求和單位實際，狠抓安全生產日常檢查、節假日檢查和專項檢查，對在檢查中發現的問題，要及時督促落實隱患整改責任和整改措施，有關整改情況都要在安全臺帳上及時記錄，做到有據可查。

6、進一步強化安全生產監督考核。進一步完善安全生產綜合目標考核辦法，由局與各責任單位簽訂年度安全生產目標管理責任書，并列入各單位崗位責任制考核，實行一票否決制，對發生重大安全事故的，要依法追究相應責任。各單位也要層層簽訂責任書，明確目標任務和要求，加強考核和督查。

四、工作要求：

1、加強領導。為切實加強對安全生產工作的領導，局成立安全生產工作領導小組，由局長任組長，副局長移年任副組長，成員組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在防汛辦，兼任辦公室主任，周烽、夏利良為辦公室成員。各單位也要建立相應的領導小組和工作班子。

2、明確責任。各單位主要負責人是安全生產工作第一責任人，必須親自抓，負總責，把安全與生產放到同等重要的位置。各單位是安全生產的責任主體，要設立安全生產管理機構和配備專職管理人員，把安全生產的責任分解落實到科室和個人，做到橫向到邊，縱向到底。

3、狠抓落實。做好安全生產工作，任務艱巨，責任重大，各單位要按照安全生產綜合目標管理責任制的要求，分解職責，落實任務，擬訂措施，抓好落實，確保全縣水利系統全年平安無事故。