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各村、各單位：

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人?；鶎託埣踩私M織，是指縣級(jí)以下的殘疾人聯(lián)合會(huì)和各類殘疾人協(xié)會(huì)。殘疾人聯(lián)合會(huì)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)和國(guó)家法律確認(rèn)的各類殘疾人的統(tǒng)一組織，是將殘疾人自身代表組織、社會(huì)福利團(tuán)體和事業(yè)管理機(jī)構(gòu)融為一體的殘疾人群眾團(tuán)體。

根據(jù)《中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》的有關(guān)規(guī)定，按照市殘疾人聯(lián)合會(huì)的工作要求，為了切實(shí)做好我鄉(xiāng)殘疾人組織建設(shè)工作，特作如下意見：

（一）指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹“城市抓社區(qū)、農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“三個(gè)活躍”的原則。建立健全以市殘聯(lián)為主導(dǎo)，鄉(xiāng)殘聯(lián)為骨干、村殘協(xié)為基礎(chǔ)的三級(jí)殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，提高三級(jí)殘疾人組織為殘疾人服務(wù)的水平和能力，為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人共同進(jìn)入全面小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

（二）目標(biāo)任務(wù)：

4月底前，召開好鄉(xiāng)第三次殘疾人代表大會(huì)，完成換屆選舉任務(wù)，建立殘疾人綜合協(xié)會(huì)和殘疾人志愿者聯(lián)絡(luò)站、殘疾人服務(wù)社、殘疾人康復(fù)服務(wù)站等組織。選配好殘聯(lián)主席團(tuán)主席、副主席、理事長(zhǎng)；綜合協(xié)會(huì)主席和專職委員；聯(lián)絡(luò)站服務(wù)站長(zhǎng)、服務(wù)社社長(zhǎng)。每個(gè)村（社區(qū)、福企）必須全面建立一個(gè)殘疾人協(xié)會(huì)，選配好協(xié)會(huì)主席、副主席和專職委員。

（三）工作步驟：

根據(jù)市有關(guān)精神的指導(dǎo)，這次全鄉(xiāng)基層殘疾人組織建設(shè)工作實(shí)行統(tǒng)一布置、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一步伐，計(jì)劃用一個(gè)月左右的時(shí)間完成，共分6個(gè)階段：

1、建立組織階段。時(shí)間3月15日前。

主要任務(wù)：（1）建立鄉(xiāng)基層殘疾人組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)建立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，組織、紀(jì)委、宣傳、科教文衛(wèi)、民政、財(cái)政、團(tuán)委、婦聯(lián)、企管、衛(wèi)生院等部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織建設(shè)工作。（2）召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，進(jìn)行工作分工，討論研究相關(guān)事宜。（3）制定加強(qiáng)鄉(xiāng)村殘疾人組織建設(shè)工作的具體計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?。?huì)議要有記錄，資料要?dú)w檔。

2、宣傳發(fā)動(dòng)階段。時(shí)間16日至20日，時(shí)間為5天。

主要任務(wù)：（1）充分利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、廣播等進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造尊重、理解、關(guān)心殘疾人的社會(huì)輿論氛圍。（2）著手物色鄉(xiāng)殘疾人工作專職委員。（3）召開鄉(xiāng)殘疾人基層組織建設(shè)動(dòng)員會(huì)。議由領(lǐng)導(dǎo)小組成員、村委會(huì)主任、福利企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，內(nèi)容是明確村殘疾人組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任制，布置建立殘疾人組織的相關(guān)工。會(huì)議組織、會(huì)議簽到、會(huì)議材料要作為檔案資料留存。

3、建立村殘疾人協(xié)會(huì)階段。時(shí)間21日至25日，時(shí)間為5天。

主要任務(wù)：（1）建立村殘疾人組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支部書記或主任為組長(zhǎng)，村醫(yī)生、殘疾人代表等為成員。（2）村召開殘疾人代表會(huì)議，成立殘疾人協(xié)會(huì)，落實(shí)好殘疾人工作專職委員。村殘協(xié)在村黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。村殘疾人代表大會(huì)的代表一般是全員參加（除特殊情況外），智力殘疾者、精神殘疾者的親友參加。代表大會(huì)由支部書記主持，會(huì)議議程有三項(xiàng)：一是負(fù)責(zé)人作報(bào)告，總結(jié)近幾年殘疾人工作，規(guī)劃未來(lái)。二是選舉殘疾人協(xié)會(huì)委員。殘疾人協(xié)會(huì)委員由黨支部或村委員提名協(xié)商，協(xié)會(huì)由5人組成，設(shè)協(xié)會(huì)主席1人，由村委會(huì)主任兼任；副主席兼殘疾人專職委員1人；殘疾人康復(fù)員1人，由村醫(yī)生兼任；殘疾人代表2人。三是推舉并通過(guò)參加鄉(xiāng)第三次代表大會(huì)的代表人選。代表大會(huì)的會(huì)議通知、簽到、材料等為檔案資料留存。（3）開展調(diào)查摸底工作，了解殘疾人的基本狀況，建立工作臺(tái)帳。（4）建立村助殘志愿站。一般由10-15人組成，團(tuán)支部書記兼站長(zhǎng)。

4、鄉(xiāng)殘聯(lián)換屆階段。時(shí)間26日至31日，時(shí)間為6天。

主要任務(wù)是：第一，召開鄉(xiāng)殘疾人代表大會(huì)。會(huì)議代表一般不得少于50人。各類別的殘疾人和智力、精神殘疾者的親友應(yīng)占代表總數(shù)的50%以上。代表大會(huì)召開前由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人作籌備工作報(bào)告。代表大會(huì)的議程有七項(xiàng)：（1）鄉(xiāng)殘聯(lián)負(fù)責(zé)人作工作報(bào)告。（2）鄉(xiāng)群眾團(tuán)體致賀詞。（3）選舉產(chǎn)生主席團(tuán)委員。主席團(tuán)一般由5-11人組成，成員由黨委或政府提名，選舉可采用等額或差額選舉的辦法。主席團(tuán)委員中殘疾人和殘疾人親友不少于50%。（4）召開主席團(tuán)第一次會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容是推舉主席、副主席和殘聯(lián)理事長(zhǎng)；選聘殘疾人專職委員。主席團(tuán)由鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人兼任；副主席由殘聯(lián)理事長(zhǎng)兼任；殘聯(lián)理事長(zhǎng)由黨委或政府提名，主席團(tuán)通過(guò)后由政府發(fā)文任命。鄉(xiāng)殘疾人工作專職委員必須是主席團(tuán)委員同時(shí)兼任鄉(xiāng)殘疾人綜合協(xié)會(huì)主席。（5）宣布主席團(tuán)選舉結(jié)果。（6）通過(guò)有關(guān)決議。分別是：同意《老圩鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)保障暫時(shí)行辦法》的決議、同意《工作報(bào)告》的決議、同意《授權(quán)主席團(tuán)增補(bǔ)委員》的決議。（7）鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)講話（閉幕詞）。第二，鄉(xiāng)殘疾人代表大會(huì)結(jié)束后，盡快建立助殘志愿者工作站、殘疾人服務(wù)社，康復(fù)工作站等，牌子掛起來(lái)。

5、殘疾人專職委員業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段。時(shí)間4月1日至5日，時(shí)間為5天。

殘疾人專職委員的人選一般可從企業(yè)殘疾職工、教師或機(jī)關(guān)工作人員中的殘疾人、革命傷殘軍人中產(chǎn)生，也可以從本鄉(xiāng)優(yōu)秀殘疾人中產(chǎn)生。殘疾人工作專職委員的素質(zhì)狀況，關(guān)系到今后殘疾人組織作用的發(fā)揮，因此，專職委員要有較高的政治素質(zhì)，要有奉獻(xiàn)精神；要有一定的工作能力；年齡、文化程度都要符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。今后還將對(duì)殘疾人工作專職委員逐步進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

6、考核驗(yàn)收、迎接檢查階段。時(shí)間4月6日至10日，時(shí)間為5天。

主要任務(wù)是：對(duì)照《市基層殘疾人組織建設(shè)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)鄉(xiāng)、村殘疾人組織建設(shè)情況逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收的重點(diǎn)是：（1）有辦公場(chǎng)地。殘聯(lián)、殘協(xié)的主席們、理事長(zhǎng)們要盡最大努力，整合資源，實(shí)現(xiàn)共享，做到有地方辦公。（2）檔案資料和規(guī)章制度的建立情況。這實(shí)際上是對(duì)殘疾人專職委員的綜合素質(zhì)的考核驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)、村的殘疾人專職委員進(jìn)行聘用、發(fā)證。（3）鄉(xiāng)殘聯(lián)在基層組織建設(shè)中是否規(guī)范操作，按程序辦事。對(duì)工作中的先進(jìn)鄉(xiāng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

基層殘疾人組織建設(shè)工作，中殘聯(lián)的《章程》和市配套下發(fā)的一系列文件中均有具體規(guī)定，必須按章辦事、按規(guī)定辦事，嚴(yán)格操作程序，按時(shí)完成任務(wù)。檔案資料是否齊全完整，是檢驗(yàn)基層殘疾人組織建設(shè)工作的重要依據(jù)，所以規(guī)章制度該上墻的要上墻，資料該建檔的要建檔，做到形式和內(nèi)容的統(tǒng)一。圍繞實(shí)現(xiàn)“三個(gè)活躍”這一目標(biāo)，在按章辦事規(guī)范操作的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)要適時(shí)組織開展一引起助殘活動(dòng)、殘疾人士文體體育活動(dòng)、科普知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)、維權(quán)咨詢活動(dòng)等等，并通過(guò)新聞媒體進(jìn)行宣傳，努力將基層殘疾人組織建設(shè)工作搞得生動(dòng)活潑，有聲有色，做出自己特色，打造自己的品牌。這既體現(xiàn)老圩形象，也是鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)殘疾人事業(yè)關(guān)愛支持成果的展示，務(wù)必要高度重視。

（四）、切實(shí)加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)

殘疾人組織建設(shè)工作，是全鄉(xiāng)人民政治生活中的一件大事，各村民委員會(huì)要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)研究和解決工作中存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮各有關(guān)職能部門的作用，對(duì)村協(xié)會(huì)選舉工作加以指導(dǎo)。各村主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，安排專人具體抓，抓好工作上的每一個(gè)環(huán)節(jié)，決不能掉以輕心，努力確保鄉(xiāng)、村殘疾人組織建設(shè)工作圓滿成功。