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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，開發區管委會，區各辦局，區各有關單位：

為進一步加快我區建筑經濟發展，振興和做大建筑業，推動我區建筑業由弱到強的跨越，結合我區建筑業發展實際，制定如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以市場為先導，以質量、信譽為基礎，創新制度優化服務，建立健全企業法人治理結構，創新機制，加快培育壯大骨干企業，強化政策扶持，完善市場監督，著力提升我區建筑業的外向拓展能力，努力打造促進企業上規模、上檔次、上品牌，提高全區建筑業企業的整體素質和市場競爭力，實現我區建筑業的跨越式發展。

二、發展目標

到2015年，建筑業總產值力爭達到4億元，建筑業增加值達到1億元，年均增長率18%，建造師、特殊作業人員培訓及上崗率100%，現場文明施工達標率100%；基本消除工程質量通病，竣工工程合格率100%，安全生產無事故。到十二五期末，力爭創省級優質工程5項，省級文明工地10項。力爭新申報一級房屋建筑總承包企業1家，二級資質企業1家，三級資質企業2家。

三、措施

1、創新建筑業發展的行業管理機制，加強建筑行業管理力量。加強建筑業管理機構建設，確保區財政有專項經費保障，對全區行業發展進行統一管理、調控、研究和指導，把握好行業發展的規律，創造性地做好行業管理和服務工作。積極探討研究制定促進建筑業發展的相關政策措施，開展調查研究，找出建筑業發展的薄弱環節，有針對性采取措施，使行業發展有目標、有措施、有計劃，引導行業健康科學發展。創造條件，使我區企業與大的企業集團合作，借船出海，實現跨越發展。

2、加大行業結構調整力度。按照優化結構、壯大規模的原則，培育發展集團化的總承包企業，發展專業承包企業和特色行業。一是調整企業結構，加快培育大企業、大集團，與專業承包企業、勞務企業形成優勢互補的企業格局。二是調整市場結構，引導企業向基礎設施和大型公共建筑領域發展，鼓勵企業拓展市政、鋼結構、裝飾裝潢、防腐保溫、設備安裝、電力等專業市場。三是調整經營結構，鼓勵支持有條件的骨干企業開展資本運營，提高融資能力，擴大多種經營，向承包商、投資商、開發商相結合的方向發展。

3、加大市場開拓力度。進一步提升市場攻堅能力，分析市場信息，加強市場研究，及時調整戰略，研究制定新的市場開拓方略，努力尋求新的突破口和增長點，做大優勢市場、主攻熱點市場、拓展傳統市場、加快開發新市場，做好企業發展的參謀作用。

4、督促加強企業內部管理，樹立良好的社會形象。廣泛開展創建優質工程和安全文明工地活動，教育和引導廣大職工愛崗敬業、開拓創新、團結協作、爭創一流，鼓勵企業爭先創優。鼓勵企業加快建筑業新技術、新產品、新材料、新工藝的推廣應用力度。加快企業家隊伍建設，更新企業經營者的經營理念，提高管理現代企業的能力；加快專業技術隊伍建設，加大人才培訓力度，培養出一批懂技術、精管理、善經營的復合型人才。

5、加大對建筑行業的扶持力度。出臺加快區建筑業發展的有關文件，在稅收、創優、信貸、人才等方面給予企業大力支持，為企業發展創造良好環境。鼓勵支持發展潛力好的企業，拉長產業鏈，向房地產、新型建材業、工商業等行業和領域發展，政府在資質晉升、資質增項、項目經理、職稱培訓等方面大力支持。

6、進一步加強組織領導，統一思想認識，真正把建筑這個支柱產業擺上重要議事日程，調動各方面的積極性，形成同抓共管局面。圍繞建筑業支柱產業的發展目標，真正把建筑業發展各項工作抓實抓細。