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為充分發揮質量工作對經濟社會發展的巨大推動作用，加快推進經濟發展方式轉變，全面提升質量發展水平，根據《藏族自治州人民政府關于加快建設質量強州的實施意見》精神，結合我縣實際，現就加快建設質量強縣工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞建設“凈美、繁榮、樂善”為總體目標，緊緊抓住大香格里拉國際精品旅游區建設的歷史性機遇，突出“抓發展質量、提生活品質、建質量強縣”工作主線，立足提高質量、保障安全、擴大需求、促進增長，全面提升我縣產品質量、工程質量、服務質量、環境質量、產業質量整體水平和產業競爭力，促進全縣經濟社會又好又快發展。

二、目標任務

2015年，全面推進質量強縣工作，形成政府監管、市場調節、企業主體、行業自律、社會參與的大質量工作機制。全社會質量意識顯著增強，質量管理能力普遍提升，質量安全得到有力保障，質量發展基礎進一步夯實，質量創新能力明顯提升，產品質量、工程質量、服務質量、環境質量和產業質量總體水平持續提高，推動經濟建設提質增效。

（一）產品質量明顯提高。嚴格落實產品質量安全標準，食品、藥品質量安全穩定，嚴防食品安全事故發生。特種設備使用登記率、定期檢驗率、作業人員持證上崗率均達到100%，嚴防特種設備安全事故發生。質量創新能力和自主品牌市場競爭力明顯提高，促進品種、質量、效益顯著改善，節能環保性能大幅提升。

（二）工程質量明顯提升。以重點工程為龍頭，提升工程質量滿意度。無重大工程質量事故發生，工程質量達到合格以上。

（三）服務質量明顯改進。建立健全服務標準體系和服務質量測評體系，不斷提高生活性服務業質量。大力開展服務行業質量提升行動，培育形成一批品牌影響力大、質量競爭力強的大型服務企業，促進優勢服務向品牌化、高端化、國際化方向發展。

（四）環境質量明顯改善。落實生態環保惠民政策，引導動員全民積極參與環境保護和環境治理，形成全社會主動維護參與“凈美”建設的良好氛圍。深化城鄉環境綜合治理，推進生態經濟和生態文明建設，加強減排治污、節能降耗、飲用水源地保護、污水處理、降噪除塵等工作。保護和擴大森林草地資源，有效解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，防范環境風險。

（五）產業質量明顯優化。旅游全域化、新型城鎮化、農牧業現代化“三化”產業結構更加合理，產業體系更加完善，產業競爭力明顯增強。產品、工程、服務三大實體質量有效提升，形成相融并進、競相發展的良好格局。

三、工作重點

（一）加強農副產品質量安全監管。實施農產品質量安全專項監測和隱患排查。開展打擊制售假劣農資專項行動，以種子、農藥、飼料和飼料添加劑等農資產品整治為重點，對轄區內的農資經營主體開展全面清查并建立健全經營者檔案。加大主要生產基地季節性大量上市的蔬菜、水果監管頻次，確保農產品質量安全監測合格率97%以上。

（二）加強食品藥品質量安全監管。開展食品藥品安全風險監測，提升突發事件監測預警與應急處置能力。督促學校、建筑工地等健全食品安全制度。強化食品藥品監管，深入開展亞丁景區食品藥品安全專項整治行動。

（三）強化產業產品質量安全監管。做好定期監督抽查工作，加強對旅游業、高原特色農牧業、民族文化產業和中藏藥業四大特色產業的質量監管力度，確保產品質量安全。推進特種設備基層基礎建設，積極開展風險評價和分類監管試點。

（四）強化工程建設領域質量監管。健全政府監督、行業自律和中介服務的監管體系。完善工程質量創優激勵機制，鼓勵企業爭創結構優質工程、文明施工標準化基地。

（五）推動服務領域質量水平提升。建立健全服務業標準體系，大力提升認證認可專業服務質量。在全縣積極開展流通領域服務企業爭創服務名牌活動。

（六）落實企業質量強企主體責任。在規模以上企業中推行首席質量官制度，在食品藥品經營企業中探索建立產品安全事故強制報告制度。

（七）加強亞丁品牌建設力度。加大我縣優勢產品的品牌培育和自主創新力度，積極推進“亞丁”系列品牌（產品）爭創名牌、省知名品牌、州著名商標。積極申報藏香豬、藏香雞地理標志產品。制定品牌發展政策措施，建立健全政府質量管理獎評獎運行機制，力爭通過資源到產品、產品到品牌梯級遞進，最終實現由資源大縣到品牌大縣的轉變。

（九）加快質量誠信體系建設步伐。建立質量誠信體系和失信懲戒機制，搭建企業質量信譽檔案和產品質量信用信息平臺，嚴格落實企業對質量發展的主體責任，開展質量信譽承諾活動，實施質量信用“黑名單”制度，增強質量誠信意識，倡導誠實守信、合法經營。重視質量輿論宣傳，提煉質量精神口號。建立質量發展激勵機制，大力表彰質量先進，激勵廣大企業和全社會重質量、講誠信、樹品牌。

（十）推動企業質量技術創新工作。加大科技創新攻關力度，支持企業以提高企業核心技術的研發創新能力。打造特色農業科技產業鏈，探索特色產業技術創新模式，提高質量保證能力。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立縣質量強縣工作領導小組，

協調全縣質量強縣建設工作。各鄉鎮、相關成員單位要切實加強領導，結合本地本部門實際制定質量建設規劃，細化工作目標，落實工作責任。各相關部門要各司其職，密切配合，形成政府主導、企業主體、部門主動、領導小組主推的責任落實機制，層層組織開展質量強縣、強鄉（鎮）、強企活動，確保質量強縣的各項目標任務落到實處。

（二）嚴格考核管理。將質量強縣工作納入縣政府目標管理，實行目標績效考核。由領導小組辦公室會同縣目標辦制定考核評價辦法，細化分解“質量強縣”工作目標，嚴格實施檢查考核。對工作先進單位給予通報表揚，對工作不落實、目標未完成的給予通報批評并限期整改，對存在嚴重問題的單位嚴肅追究相關責任。

（三）強化經費保障。將質量強縣工作經費列入縣財政預算，切實保障質量強縣工作順利開展。鼓勵社會資金支持質量發展，積極構建質量強縣工作多元投入機制。

（四）夯實法制保障。嚴格執行產品質量、工程質量、服務質量、環境質量和產業質量方面的法律法規、條例和標準，加大質量執法力度，落實質量行政執法責任，加強執法監督。強化質量法律法規宣傳，著力增強全民質量法制意識。加強對質量執法人員的培訓，堅持依法行政，不斷提高綜合執法能力。健全公平競爭、優勝劣汰的市場機制，嚴厲打擊侵害企業和消費者合法權益的質量違法行為。

（五）加快人才建設。積極培養和引進高層次質量管理人才和質量技術人才，探索建立全縣質量管理人才庫。推動企業建立質量工程師、設備監理工程師、首席質量官等制度。加大對質量專業人才的培養選拔力度，制定優惠措施吸引質量管理優秀人才，全面提升質量管理水平。

（六）加大宣傳教育。充分利用電視臺、報社、網絡等媒體，廣泛深入宣傳質量強縣工作，深入開展“質量月”活動，辦好“3·15國際消費者權益日”、“世界知識產權日”、“世界標準化日”、“世界計量日”、“世界認可日”等重大主題活動，加強質量教育培訓，增強全民質量意識，形成政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍，保障質量強縣建設取得明顯成效。