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根據州人力資源和社會保障局《關于印發州勞動和社會保障經辦服務延伸到鄉鎮（街道）工作方案的通知》精神，為確保我縣勞動和社會保障經辦服務延伸到鄉鎮工作順利推進、全面提升經辦服務水平，為廣大城鄉居民提供規范、優質、高效、便捷的勞動和社會保障公共服務，切實解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導思想及意義

勞動和社會保障經辦服務是服務型政府公共服務的重要組成部分，經辦服務延伸到鄉鎮，是建設法治政府和服務型政府，增強政府公信力和執行力的體現。認真踐行“為民、務實、公正、清廉”工作理念，細化工作措施，務實推進勞動和社會保障經辦服務延伸到鄉鎮，是為群眾提供高效便捷服務，提升群眾對人社工作滿意度的最有效途徑。

二、目標任務

全力推進勞動和社會保障經辦服務延伸到鄉鎮，2015年底至少覆蓋全縣90%以上的鄉鎮，2016年底全面完成。

（一）啟動準備階段（2015年6月15日—2015年7月5日）

進一步完善和鞏固城鄉居民養老保險，城鄉居民醫療保險業務經辦工作，加強鄉鎮經辦服務平臺建設，調整和充實經辦力量，必須將鄉鎮經辦平臺業務和衛生院業務在系統網絡中辦理：各鄉鎮結合自身工作實際，制定本鄉鎮經辦平臺的經辦流程、內控制度、管理辦法等，切實做好前期準備工作和推進經辦服務延伸工作。

（二）全面實施階段（2015年7月16日—2015年8月30日）

認真總結經驗，完善工作機制、延伸信息系統、括展下延業務范圍，必須將就業促進、社會保險、勞動關系維權等業務在鄉鎮辦理做深、做細、做全，到2016年8月底前，實現勞動和社會保障經辦服務延伸覆蓋所有鄉鎮。

（三）自查驗收階段（2016年9月1日—2015年9月30日）

對經辦服務延伸情況進行自查，找準差距，進一步完善規范，縣人社局在各鄉鎮自查的基礎上分類驗收，并及時收集和上報全縣工作推進情況，做好驗收準備工作。

三、工作要求

（一）服務窗口

各鄉鎮要依托鄉鎮便民服務中心，切實加強鄉鎮經辦服務平臺建設，進一步調整和充實鄉鎮就業和社會保障服務中心經辦力量，明確分管領導和工作職責，在鄉鎮設立勞動就業和社會保障經辦服務大廳。

（二）經辦業務

我縣延伸經辦服務內容參照省人社廳和州人社局《勞動和社會保障經辦服務延伸鄉鎮（街道）事項指導目錄》，結合我縣實際情況確定。

目前，我縣城鄉居民養老保險、城鄉居民醫療保險參保登記、保費收繳、領取養老金資格認證等經辦服務即將延伸到鄉鎮，縣人社局要進一步加強下延相關業務管理工作，優化和調整現有經辦服務力量，切實將社會保障政策的宣傳，就業促進的人員管理登記、認定，社會保險綜合業務、待遇審核和轄區內的勞動關系維權工作等經辦服務延伸到鄉鎮。各鄉鎮要結合實際，積極探索和創新服務方式，優化和調整現有經辦服務力量，積極開展網上經辦、銀行代扣代繳、短信提示、自助服務等新服務，打造更為綜合、更為高效的服務平臺，力爭實現城鄉居民不出鄉鎮即可辦理勞動和社會保障相關業務，確保我縣勞動和社會保障經辦服務延伸到鄉鎮工作順利推進。

四、保障措施

（一）加強組織領導

各鄉鎮要結合基層憑條建設相關要求，將勞動和社會保障經辦服務延伸工作作為一項重要工作納入議事日程。為切實推進此項工作，我縣成立了專項領導小組，按照“整合資源、規范服務、協同推進”的原則，明確責任分工，統籌安排工作力量，確保工作有序推進。各鄉鎮也要成立相應的領導小組，并結合本鄉鎮實際制定具體的實施計劃和方案，主要領導要主抓此項工作，分管領導要積極配合加強管理，確保經辦服務延伸工作的順利實施，并取得預期成效。

（二）提供人力物力保障

各鄉鎮要嚴格按照中共州委機構編制委員會《關于確認縣事業幾個設置的批復》要求和縣人力資源信息化建設暨社會保障服務延伸工作會議精神，必須確保鄉鎮農保員負責社保日常業務經辦工作，鄉鎮農保員編制在鄉鎮，管理權限劃轉縣人社局，不得隨便變動，確需變動的必須通過縣人社局同意，確保專職專用。縣人社局要加強溝通和協調，進一步加強對鄉鎮就業和社會保障服務中心的管理，加大監督和指導力度，完善管理機制。要積極加強與發改、財政等部門的溝通協調，爭取建設資金，切實加大對基礎經辦服務平臺的經費投入，為基層服務平臺解決必要的辦公場地和設施設備，同時，基層平臺業務經費納入預算。加強電腦、打印機等設備管理，做到專機專用。

（三）加強內部協作

各鄉鎮要統一思想認識，加強內部協調，形成工作合力。縣就業局、縣社保局、縣醫保局將根據指導目錄，制定全縣經辦服務延伸工作流程，明確延伸的業務內容、操作流程、系統權限等，各鄉鎮要結合自身實際，進一步細化工作流程，明確經辦職能，落實崗位責任，加大政策法規和業務培訓力度，加強基層經辦隊伍建設和督促指導，確保經辦服務延伸工作的準確規范。要整合經辦服務資源，加快推進“五險合一經辦”，積極協調電信、移動等通訊部門，將經辦服務網絡延伸到鄉鎮，為經辦服務延伸提供體制機制保障和快捷、安全的信息技術支撐。縣人社局將于近期對各鄉鎮經辦人員進行業務培訓，全面提升經辦人員的政策水平、業務技能和經辦能力。

（四）加強基金監管

要進一步加大基金監管力度，健全和完善風險評估、風險防控和內控管理制度，深入開展審計稽核工作，加大實地稽核力度，推動實地稽核常態化。要積極加強與農行、信用聯社等金融機構的溝通銜接，爭取金融機構的支持，加快推進社保資金代收服務平臺建設，為參保人員提供安全、便捷的業務辦理渠道，提升社保資金的安全度，確保基金安全。

（五）加強督導考核

2015年起，縣人社局將加強對各鄉鎮服務延伸工作的指導力度，請各鄉鎮高度重視，認真做好各項服務延伸工作，迎接州縣考核。