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為認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于加強和創新社會管理的部署，深入落實《消防法》、《國務院關于加強和改進消防工作的意見》，按照中央綜治辦、公安部、民政部、國家工商總局、國家安監總局聯合的《關于街道鄉鎮推行消防安全網格化管理的指導意見》要求，進一步建立健全基層消防安全組織，落實基層消防工作責任，夯實全區火災防控基礎，預防和減少火災事故，全面推動消防安全網格化管理，特提出以下實施意見：

一、消防安全網格劃分和工作目標

（一）網格體系劃分原則。充分依靠基層社區和社會組織，整合社會管理資源，堅持專群結合、群防群治，按照屬地管理的原則，建立網格服務管理平臺,管委會為一個大網格，在各區以社區為單元劃分中網格，在社區內以單位、場所、居民樓院為對象，劃分出若干個責任片區，即小網格。三級網格實施動態管理，自上而下建立一套指揮有利、協調到位、運行規范的組織機構，構建“全覆蓋、無盲區”的消防管理網絡。

（二）工作目標。力爭到2012年底前，管委會的網格化管理達標，到2015年，各社區基本建立消防安全網格化管理組織體系和工作機制。網格化消防工作責任有效落實，城鄉消防安全條件明顯改善，社會防控火災的能力顯著提高，全面深化社會消防安全“防火墻”工程，實現火災數量明顯減少，重特大火災事故得到有效遏制的工作目標。

二、落實消防安全網格化管理責任

（三）落實管委會責任（網格服務管理平臺）。管委會主要負責人是消防安全網格化管理的第一責任人，分管負責人為主要責任人。要成立以主要領導為組長，公安、綜治、民政、工商、安全監管等部門負責人為成員的防火安全委員會，委員會應依托綜治部門成立消防安全網格化管理辦公室，積極協調有關部門、社會團體、志愿者等社會資源，參與消防安全網格化管理，提供必要的經費保障，以現代化的信息技術手段為支撐，全面負責轄區消防安全網格化管理工作的推動落實。

（四）落實管委會責任（大網格）。管委會主要負責人是消防安全網格化管理的第一責任人，分管負責人為主要責任人。要成立由管委會主要領導負責，綜治辦、經發局、公安派出所、社會辦、工商等部門負責人參加的消防網格化管理組織機構，依托綜治辦等部門設立消防辦公室，負責對轄區內消防安全網格化管理的具體實施和協調工作，將網格化管理列入日常工作內容，明確消防專（兼）職管理人員，負責日常消防管理工作。

（五）落實社區責任（中網格）。居民委員會要成立消防管理小組，社區委員會委員應至少確定1至2名消防專兼職管理人員，具體負責本級消防安全網格化管理日常工作，組織建立防火安全公約，組織開展經常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災。

（六）落實居民樓院長責任（小網格）。社區委員會要為各小網格明確一名工作人員為網格長，負責本網格消防工作。居民樓院要建立由樓院長牽頭的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯防、區域聯防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

（七）落實社會單位、場所責任。網格中的機關、團體、企業、事業單位要全面落實消防安全主體責任，開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設達標創建活動；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓工作，確保員工達到“一懂三會”（懂本單位火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會火場逃生自救）的要求。

（八）落實有關監管部門責任。社區管理辦公室、綜治辦要組織治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳；社會辦要將居民委員會建設、社區建設和減災、救災等工作與消防工作有機結合，督促基層政權組織做好消防管理工作；工商部門要結合工商行政管理職能，協助配合公安消防部門和公安派出所，加強對本轄區內生產經營單位消防安全狀況的監督檢查；經發部門要結合工礦商貿企業安全生產監督檢查，發現火災隱患，能當場整改的要督促整改，不能當場整改的要及時通報公安消防部門或公安派出所；公安派出所要建立健全分包聯系機制，指導社區落實消防安全網格化管理工作。

三、消防安全網格化管理主要工作

（九）開展常態化消防安全檢查。管委會要每季度組織綜治辦、經發、公安派出所、社會辦、工商等部門，開展針對性的消防安全檢查，火災多發季節、重大節假日期間和農業收獲季節要加強防火檢查；居民委員會要每月對居民樓院（小區）和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查；居民樓院（小區）要每周進行防火檢查；巡防隊員、物業管理人員、保安、社會單位管理人員要結合崗位職責，開展日常防火檢查巡查。對檢查發現的火災隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。

（十）開展經常性消防宣傳教育。各部門要在火災多發季節、農業收獲季節、重大節假日和民俗活動期間，開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要深化消防宣傳“五進”活動，在社區、村屯、單位、場所設置消防宣傳櫥窗（標牌），開展經常性的消防安全提示。有條件的社區要依托社區服務中心，建設消防教育體驗活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。充分宣傳消防安全知識，組織撲火滅火搶險工作。

（十一）基層力量開展防火滅火工作。要充分發揮基層治安防范力量在消防安全網格化管理中的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，加強治安巡防隊員、保安人員的消防業務培訓，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災的能力。治安巡防隊員在開展日常巡邏時要承擔防火巡查、撲救初起火災和消防宣傳教育工作職能，保安隊員要結合從事門衛、巡邏、守護等工作，對社區和單位開展防火巡查。要大力培育群眾性消防志愿組織，鼓勵社會單位和個人積極投身消防公益事業，大力倡導志愿消防服務，引導志愿者參與消防宣傳培訓、查改身邊火災隱患等活動。

（十二）消防安全重點單位實行“戶籍化”管理。公安消防部門要按照分級管理的原則，對網格內的消防安全重點單位加強監管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責任人管理人、建筑消防設施維護保養和消防安全“四個能力”建設自我評估報告備案制度，加強監督檢查，實施動態管理。對易發生群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，公安消防部門要督促單位落實更加嚴格的人防、物防、技防措施，定期由具有資質的機構開展消防安全評估，采取針對性防范措施，確保消防安全。

四、確保消防安全網格化管理取得實效

（十三）強化組織領導。要推動各部門、單位將消防安全網格化管理擺上重要議事日程，作為當前和今后一個時期加強火災防控的重要任務，結合實際制定具體實施方案，明確目標，細化責任，全力抓好落實。要積極培育樹立工作典型，及時總結推廣經驗做法。要拓寬經費保障渠道，加大經費投入力度。

（十四）形成工作合力。公安、綜治、社會辦、工商、經發部門要將消防安全網格化管理與其他業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，建立完善聯席會議、信息互通、聯合執法等工作機制，齊抓共管，形成工作合力。公安機關要科學制定消防安全網格化管理實施方案，建立完善工作機制，定期分析研判工作形勢，積極推動各有關部門落實消防工作職責，指導推進消防安全網格化管理；要定期對各社區消防專兼職管理人員、公安派出所及警務室民警、社區委員會成員進行培訓，提高消防管理能力；要將專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊等基層力量納入滅火救援指揮體系，指導開展專業訓練，定期組織綜合演練，提高快速反應、協同作戰能力。綜治部門要將消防安全網格化管理納入社會管理綜合治理、平安建設重要內容。社會辦要將消防安全網格化管理納入城鄉社區建設規劃和考核評價體系。工商部門要嚴把登記準入關，對《消防法》等法律法規規定需經公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理企業和個體工商戶登記。經發部門要將消防工作納入安全生產監管范疇，作為安全創建考核評定的重要因素。

（十五）嚴格督導獎懲。管委會將消防安全網格化管理納入社會管理綜合治理檢查考評、管委會年度目標責任考評及政務督察內容，定期檢查考核，推動工作落實。公安、工商、經發部門要將消防安全網格化管理納入本部門日常督察檢查內容，建立健全督導機制，加大督導檢查力度，促進各項工作落實。