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第一篇

2014年區(qū)財(cái)政局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)工作中心，認(rèn)真分析財(cái)政工作形勢(shì)，制定財(cái)政工作總體目標(biāo)和工作思路，部署財(cái)政工作任務(wù)。積極組織財(cái)政收入，嚴(yán)格控制財(cái)政支出，確保財(cái)政收支平衡，全面完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

2014年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)，科教興區(qū)，生態(tài)立區(qū)，潤(rùn)民富區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；依法加強(qiáng)收入征管，壯大財(cái)政實(shí)力；實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大對(duì)公共領(lǐng)域的投入力度，保證重點(diǎn)支出需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展；深化財(cái)政管理，有效提高財(cái)政資金使用效益。

一、加大財(cái)源建設(shè)力度，創(chuàng)新理財(cái)觀念，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

緊緊圍繞區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)加大財(cái)源建設(shè)力度，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是依托區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，加大招商引資力度，更多地動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)資源和民間資本，參與舊城舊村改造，發(fā)展金融信托、信息技術(shù)、文化旅游、樓宇經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力培育地方新財(cái)源，壯大全區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。二是加大對(duì)全區(qū)規(guī)模型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)稅源大戶的追蹤服務(wù)力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和優(yōu)惠政策，運(yùn)用貼息、補(bǔ)貼資金、信用擔(dān)保、財(cái)稅政策等財(cái)政杠桿，加大扶持力度，促進(jìn)科技型企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和更新?lián)Q代，不斷提升企業(yè)的科技含量、產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。三是支持新建、在建項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成新的財(cái)源。支持綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等都市休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、依法治稅，強(qiáng)化征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

積極探索綜合治稅辦公室工作新思路、新辦法、新途徑，逐步完善稅源經(jīng)濟(jì)工作中的各項(xiàng)政策，促進(jìn)全區(qū)稅源經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是進(jìn)一步協(xié)調(diào)辦事處與稅務(wù)部門(mén)做好全區(qū)稅源的普查監(jiān)管工作，形成合力，促進(jìn)全區(qū)稅收增長(zhǎng)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅工作。協(xié)調(diào)稅務(wù)部門(mén)加大稅收市場(chǎng)的管理力度，對(duì)建筑、房地產(chǎn)、服務(wù)性行業(yè)、大的集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行清理檢查，大力挖掘增收潛力，減少稅收的流失。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)100萬(wàn)元以上的納稅企業(yè)大戶進(jìn)行調(diào)度，了解他們的經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)增長(zhǎng)和減少的原因幫助他們作進(jìn)一步的分析，確保我區(qū)稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)。

三、整合財(cái)力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力提高財(cái)政資金使用效益。

按照建立公共財(cái)政的要求，從嚴(yán)控制會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)、印刷費(fèi)等一般性支出，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政支出范圍，加快構(gòu)建公共財(cái)政基本框架。在預(yù)算安排上，把保障“兩個(gè)確保”、“兩個(gè)保證”、“低保”和社會(huì)保障、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、文化教育、就業(yè)和再就業(yè)資金作為財(cái)政支出的重點(diǎn)，優(yōu)先安排撥付，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的根本利益和社會(huì)穩(wěn)定大局。進(jìn)一步規(guī)范工資發(fā)放機(jī)制，加強(qiáng)工資專(zhuān)戶管理，合理調(diào)度和分配資金，保障全區(qū)干部職工工資、醫(yī)保、住房公積金按月足額發(fā)放。在專(zhuān)項(xiàng)資金的管理上，加大對(duì)社會(huì)保障資金、重點(diǎn)工程資金等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理力度，對(duì)跨部門(mén)、預(yù)算內(nèi)外管理的同一類(lèi)資金，要統(tǒng)籌安排，整合使用，使有限的資金形成合力，集中財(cái)力辦大事，提高財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)持借力發(fā)展，用足用活政策，向上積極爭(zhēng)取資金，支持區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、推進(jìn)改革，強(qiáng)化管理，積極構(gòu)建節(jié)約型公共財(cái)政體系。

按照公共財(cái)政的職能要求，深化預(yù)算管理制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度和政府采購(gòu)三項(xiàng)制度改革，逐步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，減少資金撥付環(huán)節(jié)，提高資金運(yùn)行效率。加大“收支兩條線”管理力度，對(duì)全區(qū)所有單位近三年的收支情況進(jìn)行清理，對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入嚴(yán)格實(shí)行“收支脫鉤”管理，對(duì)部門(mén)單位各類(lèi)收支堅(jiān)決實(shí)行綜合預(yù)算，凡是應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算的各類(lèi)非稅收入，都要納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，調(diào)劑使用，做到預(yù)算內(nèi)外同步細(xì)化，努力降低行政運(yùn)行成本。依法加大政府采購(gòu)力度，在全面摸清全區(qū)政府采購(gòu)規(guī)模的基礎(chǔ)上，將各部門(mén)、各單位大宗貨物采購(gòu)、重大工程實(shí)施和大型服務(wù)等，全部納入政府采購(gòu)范疇，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

五、解放思想，改革創(chuàng)新，增強(qiáng)振興的動(dòng)力和活力。

緊緊抓住振興老工業(yè)基地這一難得機(jī)遇，逐步建立和完善財(cái)稅政策的激勵(lì)約束機(jī)制，加大對(duì)全區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、人才政策扶持力度，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做大稅源。積極調(diào)整全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，提高第三產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率。發(fā)揮政策激勵(lì)作用，設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。強(qiáng)化稅收征管，堅(jiān)持依法治稅，完善財(cái)政增收機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政聚財(cái)功能。用足用活省、市各項(xiàng)財(cái)政扶持政策，最大限度地爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，努力在財(cái)政收入上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”：提高稅收收入占財(cái)政一般預(yù)算收入的比重，提高稅收收入占GDP的比重，提高人均財(cái)政收入的比重，確保地方財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2014年，我們決心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及市財(cái)政局的支持下，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委六屆五次會(huì)議精神，解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，銳意改革，努力提高依法理財(cái)、從嚴(yán)治財(cái)?shù)乃剑粩嚅_(kāi)拓全區(qū)財(cái)政工作的新局面，為繼續(xù)圓滿完成2014年財(cái)政預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)而努力奮斗！

第二篇

2014年區(qū)財(cái)政局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)工作中心，認(rèn)真分析財(cái)政工作形勢(shì)，制定財(cái)政工作總體目標(biāo)和工作思路，部署財(cái)政工作任務(wù)。積極組織財(cái)政收入，嚴(yán)格控制財(cái)政支出，確保財(cái)政收支平衡，全面完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

2014年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)，科教興區(qū)，生態(tài)立區(qū)，潤(rùn)民富區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；依法加強(qiáng)收入征管，壯大財(cái)政實(shí)力；實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大對(duì)公共領(lǐng)域的投入力度，保證重點(diǎn)支出需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展；深化財(cái)政管理，有效提高財(cái)政資金使用效益。

（一）繼續(xù)加大財(cái)源建設(shè)力度，突出以發(fā)展為中心的理財(cái)觀念，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)加大財(cái)源建設(shè)力度，確保財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。一是依托區(qū)域資源和市下放企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有三產(chǎn)商服業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充分利用市場(chǎng)機(jī)制，加大招商引資力度，更多地動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)資源和民間資本，參與土地開(kāi)發(fā)利用、舊城舊村改造和市下放企業(yè)的對(duì)接升級(jí)，大力發(fā)展規(guī)模型的房地產(chǎn)、餐飲、超市零售、文化旅游、現(xiàn)代物流等三產(chǎn)商服業(yè)，全力培育地方新財(cái)源，壯大全區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。二是追蹤全區(qū)規(guī)模型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)稅源大戶，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和優(yōu)惠政策，運(yùn)用貼息、補(bǔ)貼資金、信用擔(dān)保、財(cái)稅政策等財(cái)政杠桿，加大對(duì)他們的扶持力度，加快企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和更新?lián)Q代，實(shí)施品牌、名牌戰(zhàn)略，不斷提升企業(yè)的科技含量、產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。三是加快新建、在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，盡快形成新的財(cái)源。四是支持綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)等都市休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）依法治稅，強(qiáng)化征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。繼續(xù)貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，在抓好利稅大戶和主體稅種的同時(shí)，加大社會(huì)化征管力度，重點(diǎn)抓好個(gè)人所得稅、裝飾裝修營(yíng)業(yè)稅、建筑營(yíng)業(yè)稅、契稅、房屋租賃和其他稅種的征收管理。具體工作中要突出四個(gè)環(huán)節(jié):堅(jiān)持開(kāi)展稅源普查和排查工作，對(duì)轄區(qū)所有稅源建檔立卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；對(duì)重點(diǎn)稅源、利稅大戶進(jìn)行全過(guò)程跟蹤、全過(guò)程服務(wù)、全過(guò)程監(jiān)管，健全社會(huì)化征管網(wǎng)絡(luò)，不斷改進(jìn)征管方式和征管手段，向管理要收入；堅(jiān)持大、小稅并重，國(guó)、地稅并重，稅收宣傳和打擊違法行為并重，嚴(yán)格依法治稅，加大稅收稽查工作力度，堅(jiān)決打擊偷逃騙欠稅行為，防止稅收流失，做到應(yīng)收盡收，向稽查要收入；繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)稅協(xié)調(diào)會(huì)議制度，堅(jiān)決實(shí)行財(cái)政收入征管責(zé)任制，積極推行增加財(cái)政收入獎(jiǎng)勵(lì)考核制度，嚴(yán)格考評(píng)程序，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，不斷完善增加財(cái)政收入考核機(jī)制，從而調(diào)動(dòng)財(cái)稅部門(mén)超收多收；在全區(qū)形成圍繞財(cái)政抓經(jīng)濟(jì)，圍繞收入抓財(cái)政的強(qiáng)大合力，努力在財(cái)政收入上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”：提高工商稅收占財(cái)政收入的比重，提高財(cái)政收入占GDP的比重，提高人均財(cái)政收入的比重，確保地方財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（三）整合財(cái)力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力提高財(cái)政資金使用效益。按照建立公共財(cái)政的要求，堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，從嚴(yán)控制會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)、印刷費(fèi)等一般性支出，逐步規(guī)范財(cái)政支出范圍，構(gòu)建公共財(cái)政基本框架。在預(yù)算安排上，把保障“兩個(gè)確保”、“兩個(gè)保證”、“低保”和社會(huì)保障、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、文化教育、就業(yè)和再就業(yè)資金作為今后財(cái)政工作頭等大事，優(yōu)先安排撥付，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的根本利益和社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)一步規(guī)范工資發(fā)放機(jī)制，加強(qiáng)工資專(zhuān)戶管理，合理調(diào)度和分配資金，保障全區(qū)干部職工工資、醫(yī)保、住房公積金和養(yǎng)老統(tǒng)籌按月足額發(fā)放。在專(zhuān)項(xiàng)資金的管理上，按照籌措使用好、管理運(yùn)營(yíng)好、保增值、保安全的原則，加大對(duì)社會(huì)保障資金、支農(nóng)資金等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理力度，對(duì)跨部門(mén)、預(yù)算內(nèi)外管理的同一類(lèi)資金，要打破資金部門(mén)所有、部門(mén)支配的界限，統(tǒng)籌安排，整合使用，使有限的資金形成合力，集中財(cái)力辦大事，提高財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)持借力發(fā)展，用足用活政策，努力向上跑項(xiàng)目，爭(zhēng)資金，全力做好爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助專(zhuān)款的到位工作，支持我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）推進(jìn)改革，強(qiáng)化管理，積極構(gòu)建節(jié)約型公共財(cái)政體系。按照公共財(cái)政的職能要求，深化預(yù)算管理制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度和政府采購(gòu)三項(xiàng)制度改革。預(yù)算管理制度改革的方向是推行部門(mén)預(yù)算，要建立科學(xué)的支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額，建立起完善的專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制。深化部門(mén)預(yù)算改革要同國(guó)庫(kù)集中收付制度和政府采購(gòu)制度改革配套進(jìn)行，逐步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，減少資金撥付環(huán)節(jié)，提高資金運(yùn)行效率。加大對(duì)非稅收入管理力度，對(duì)全區(qū)所有單位近三年的收支情況進(jìn)行清理，對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入堅(jiān)決實(shí)行“收支脫鉤”管理，對(duì)部門(mén)單位各類(lèi)收支堅(jiān)決實(shí)行綜合預(yù)算，凡是能納入財(cái)政預(yù)算的各類(lèi)非稅收入，都要納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，調(diào)劑使用，做到預(yù)算內(nèi)外同步細(xì)化，大力壓縮一般性開(kāi)支及非生產(chǎn)性開(kāi)支，努力降低行政運(yùn)行成本。依法加大政府采購(gòu)力度，在全面摸清我區(qū)政府采購(gòu)規(guī)模的基礎(chǔ)上，從明年開(kāi)始全區(qū)所有政府采購(gòu)都要納入部門(mén)預(yù)算管理，各部門(mén)單位大宗貨物采購(gòu)、重大工程實(shí)施和大型服務(wù)等，都要納入政府采購(gòu)范疇，按程序申報(bào)，由區(qū)采購(gòu)辦公室統(tǒng)一實(shí)施采購(gòu)，做到量力而行，量入為出，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

（五）解放思想，改革創(chuàng)新，增強(qiáng)振興的動(dòng)力和活力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，依靠建筑房地產(chǎn)稅收保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是不穩(wěn)固的，必須抓住振興老工業(yè)基地這一難得機(jī)遇，逐步建立和完善財(cái)稅政策的激勵(lì)約束機(jī)制，加大對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、人才政策扶持力度，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做大稅源；積極調(diào)整我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快向商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高第三產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率。積極實(shí)施“擇強(qiáng)扶大”方略，發(fā)揮財(cái)政政策的杠桿調(diào)控作用，加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的扶持力度，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源；發(fā)揮優(yōu)惠政策激勵(lì)引導(dǎo)作用，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，加大三產(chǎn)投入，培育后續(xù)財(cái)源；強(qiáng)化稅收征管，堅(jiān)持依法治稅，完善財(cái)政增收機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政聚財(cái)功能；要用足政策，最大限度地爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。

2014年，我們決心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，本著服務(wù)經(jīng)濟(jì)，特別是服務(wù)稅源經(jīng)濟(jì)的理念，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，加快我區(qū)“二次騰飛”的步伐作出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇

2014年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)，擠身全省一流城區(qū)方陣”的目標(biāo)，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、促改革各項(xiàng)政策措施，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，著力向“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、節(jié)能環(huán)保、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，大力壓縮一般性支出，實(shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)和部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金兩個(gè)“零增長(zhǎng)”。

按照上述工作思路，2014年全區(qū)財(cái)政重點(diǎn)開(kāi)展好以下幾個(gè)方面工作：

一、強(qiáng)化綜合治稅，確保財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行

縱觀我區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，外向型經(jīng)濟(jì)程度高，受稅收政策性影響大，加上國(guó)際金融危機(jī)的影響，原有的重點(diǎn)稅源企業(yè)發(fā)展后勁不足，新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)不多，財(cái)政增收壓力很大。財(cái)政工作必須堅(jiān)持以組織收入為中心，積極培植財(cái)源稅源，確保地方財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（一）扎實(shí)推進(jìn)“稅源建設(shè)基礎(chǔ)年”活動(dòng)。強(qiáng)化稅源建設(shè)，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，著力提高稅收收入占比和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收占比，降低對(duì)涉房稅收、非稅收入的依賴(lài)度，建立稅源建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善稅收征管保障體系，緊緊圍繞財(cái)政增收這一中心工作，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，強(qiáng)化落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)涉房稅收征管。落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入制度、分類(lèi)管理制度、房地產(chǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理制度及房地產(chǎn)項(xiàng)目登記報(bào)備等四項(xiàng)制度，實(shí)施一體化管理，切實(shí)堵塞稅收漏洞。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)性稅源監(jiān)管，夯實(shí)征管基礎(chǔ)。一是完善信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化信息共享。二是加強(qiáng)異地經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，提高內(nèi)生動(dòng)力。借助第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的成果，做好稅收專(zhuān)項(xiàng)整治工作。三是加強(qiáng)個(gè)體工商戶的管理。做好個(gè)體工商戶及餐飲娛樂(lè)業(yè)的清查登記，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，逐步提高定額水平和經(jīng)濟(jì)總量。四是加大對(duì)發(fā)票使用環(huán)境的整治。協(xié)調(diào)國(guó)地稅部門(mén)，加大對(duì)假發(fā)票、異地票的查處，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)稅收征管，防止跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)零散稅源管理，擴(kuò)稅基促增長(zhǎng)。一是房屋租賃稅收實(shí)行扎口管理。區(qū)綜合治稅辦積極協(xié)調(diào)房屋租賃各成員單位，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和獎(jiǎng)懲，下大力氣抓好房屋租賃稅收征管，確保實(shí)效。二是股權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行先稅后轉(zhuǎn)制度。嚴(yán)防各類(lèi)違規(guī)違法轉(zhuǎn)讓行為，確保股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅及時(shí)足額收繳。三是加強(qiáng)個(gè)體稅收委托代征的管理。進(jìn)一步充實(shí)人員，完善管理流程和制度，加強(qiáng)和規(guī)范委托代征管理，逐步提高委托代征的征收質(zhì)量，提升整體服務(wù)水平；積極向稅務(wù)部門(mén)爭(zhēng)取權(quán)限，逐步擴(kuò)大代征點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)個(gè)體及零散稅收社會(huì)化管理，更好的服務(wù)納稅人；以七里溝代征點(diǎn)為載體，加強(qiáng)七里溝建材市場(chǎng)、汽配城等市場(chǎng)群的專(zhuān)項(xiàng)清查，加強(qiáng)征管力度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，逐步提高稅法遵從度。

二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益

進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大資金整合力度，確保民生支出。繼續(xù)堅(jiān)持“有保有壓，有促有控”原則，嚴(yán)格控制一般性支出增長(zhǎng)，切實(shí)降低政府行政成本，努力將有限的財(cái)力更多的投向社會(huì)民生領(lǐng)域。一是切實(shí)加快支出進(jìn)度。積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資金，加快各項(xiàng)資金撥付力度，確保資金及時(shí)足額撥付到位，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金早下達(dá)、早實(shí)施、早見(jiàn)效。二是注重保障和改善民生。受收入影響，2013年各項(xiàng)保障支出稍有滯后，今年要進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”、教育、文化、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的支持力度，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。三是切實(shí)降低“三公經(jīng)費(fèi)”。進(jìn)一步壓降“三公經(jīng)費(fèi)”支出，嚴(yán)格控制行政成本增長(zhǎng)。四是提高資金使用效能。完善各單位部門(mén)預(yù)算執(zhí)行管理制度，健全預(yù)算支出責(zé)任制度，提高財(cái)政資金的使用效能。五是適時(shí)開(kāi)展部門(mén)預(yù)算公開(kāi)試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)。

三、突出創(chuàng)新引領(lǐng)，著力深化改革舉措

（一）深化部門(mén)預(yù)算改革。建立由政府公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府采購(gòu)預(yù)算和政府性債務(wù)預(yù)算組成的“大預(yù)算”體系，從預(yù)算編制、下達(dá)、執(zhí)行、支付、控制、進(jìn)度考核六大環(huán)節(jié)提升預(yù)算執(zhí)行管理水平。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大集中支付網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。按照“積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施”的原則和省市國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的要求，在學(xué)習(xí)借鑒總結(jié)賈汪、邳州等各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從2014年1月份起在全區(qū)所有行政、事業(yè)單位（含14個(gè)街道辦事處）全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。將會(huì)計(jì)核算中心變更為區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付中心，具體辦理國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)業(yè)務(wù)，各單位賬務(wù)退還單位自行核算或?qū)嵭杏涃~，按照改革的要求逐步恢復(fù)各單位的財(cái)務(wù)管理自主權(quán)。

（三）創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)管理。在加強(qiáng)公房競(jìng)租管理的同時(shí)，完善公房競(jìng)租監(jiān)管平臺(tái)和公房競(jìng)租的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)；創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理，推行會(huì)計(jì)人員網(wǎng)上繼續(xù)教育，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督管理，健全內(nèi)部控制、外部檢查制度；創(chuàng)新財(cái)政體制改革，健全財(cái)力基本保障機(jī)制；創(chuàng)新財(cái)政資金績(jī)效管理，強(qiáng)化投資項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)申報(bào)制度和部門(mén)支出責(zé)任；創(chuàng)新政府債務(wù)管理，歸口監(jiān)管政府性融資平臺(tái)營(yíng)運(yùn)和債務(wù)。

（四）積極開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。2014年，我們將依據(jù)2013年建立的重大項(xiàng)目目錄，選取有代表性的重大項(xiàng)目、關(guān)系民生項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，建立預(yù)算績(jī)效管理新模式，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。對(duì)重點(diǎn)民生專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)出和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，結(jié)合2014年部門(mén)預(yù)算申報(bào)工作，要求相關(guān)預(yù)算部門(mén)在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，對(duì)500萬(wàn)元以上的資金項(xiàng)目，要試點(diǎn)編制預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，提交文件依據(jù)、預(yù)算數(shù)據(jù)和績(jī)效目標(biāo)，并在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中重點(diǎn)監(jiān)控，掌握資金動(dòng)向、支出進(jìn)度和資金需求，發(fā)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)及時(shí)糾正，保證項(xiàng)目按績(jī)效目標(biāo)完成。

四、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)制度

一是以民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)活動(dòng)和百姓辦事“零障礙”為抓手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，全面落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)各項(xiàng)制度。二是加強(qiáng)干部的教育和培訓(xùn)，通過(guò)多層次的培訓(xùn)形式，提升財(cái)政干部科學(xué)分析、把握全局、應(yīng)對(duì)困難的能力。三是不斷落實(shí)廉政建設(shè)制度，要強(qiáng)化制度約束，繼續(xù)把黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)到每位黨員干部，加強(qiáng)警示教育，筑牢思想防線。四是增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)，每一位財(cái)政干部，特別是窗口科室，要進(jìn)一步樹(shù)立為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)的意識(shí)，時(shí)刻注意自己的一言一行，維護(hù)集體的形象和榮譽(yù)，保持奮發(fā)進(jìn)取、積極向上的精神狀態(tài)，不斷增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感。

第四篇

2014年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，也是我區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要一年。財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“率先建成江北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)，向全省一流城區(qū)進(jìn)軍”的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮財(cái)政職能，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；依法加強(qiáng)收入征管，壯大財(cái)政實(shí)力；加大對(duì)公共領(lǐng)域的投入力度，保證重點(diǎn)支出需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展；深化財(cái)政管理，有效提高財(cái)政資金使用效益。

一、用好政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和政策扶持，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)設(shè)備更新改造，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，著重抓好現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、信息咨詢業(yè)、軟件業(yè)、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等都市休閑農(nóng)業(yè)。

二、加強(qiáng)征管，確保收入任務(wù)完成

堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化收入征管，千方百計(jì)挖掘稅源，拓展財(cái)政增收渠道，確保收入增長(zhǎng)。注重加強(qiáng)稅收計(jì)劃管理，密切關(guān)注有關(guān)政策措施對(duì)財(cái)政收入的影響，及時(shí)跟蹤稅源變動(dòng)情況。注重推進(jìn)稅收精細(xì)化管理，加強(qiáng)房產(chǎn)稅、土地增值稅、印花稅等地方小稅種的征收，完善稅收社會(huì)化管理。注重加大財(cái)稅稽查力度，實(shí)行以查促管，查管聯(lián)動(dòng)，打擊惡意偷稅行為，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。注重更新服務(wù)理念，建立健全優(yōu)化納稅服務(wù)的各項(xiàng)機(jī)制和制度，降低納稅成本，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。進(jìn)一步規(guī)范非稅收入的征管，增強(qiáng)地方財(cái)政綜合調(diào)控能力。

三、科學(xué)安排，增強(qiáng)財(cái)政保障能力

堅(jiān)持勤儉節(jié)約，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將有限的財(cái)力使用好、用到位。一是繼續(xù)做好工資保障工作，確保行政事業(yè)單位職工工資按時(shí)發(fā)放。二是持續(xù)加大重點(diǎn)支出投入，保障“三農(nóng)”、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、政法等支出，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。三是不斷完善社會(huì)保障體系，多渠道籌措社會(huì)保障資金，提高最低生活保障水平，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。

四、深化改革，提高科學(xué)理財(cái)水平

推進(jìn)財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政管理，不斷增強(qiáng)科學(xué)理財(cái)能力。一是嚴(yán)格把好財(cái)政支出關(guān)。控制行政運(yùn)行成本，努力實(shí)現(xiàn)公用經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，促進(jìn)財(cái)政收支平衡。二是嚴(yán)格把好預(yù)算執(zhí)行關(guān)。不斷完善公共財(cái)政體系，加大對(duì)民生工程、公共產(chǎn)品的投入力度，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。三是嚴(yán)格把好監(jiān)督管理關(guān)。加強(qiáng)稅收管理，堵塞跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。依法加大政府采購(gòu)管理力度，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督方式和手段，加強(qiáng)財(cái)政資金籌集、分配、使用的全過(guò)程監(jiān)督，確保各項(xiàng)財(cái)政政策的實(shí)施效果。

五、繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，完善財(cái)政管理

認(rèn)真貫徹落實(shí)《省財(cái)政監(jiān)督辦法》，研究出臺(tái)我區(qū)財(cái)政監(jiān)督辦法。制訂財(cái)政監(jiān)督檢查項(xiàng)目計(jì)劃，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管力度。充分運(yùn)用財(cái)務(wù)集中核算手段，對(duì)財(cái)政資金使用過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)督。切實(shí)有效地開(kāi)展各項(xiàng)重點(diǎn)檢查、專(zhuān)項(xiàng)資金檢查和“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理等工作，確保財(cái)政資金使用管理的安全、規(guī)范和有效，不斷提高財(cái)政資金的使用效果。