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第一篇

2013年，全區財政工作在區委、區政府的正確領導下，在區人大、政協的監督和市財政局的大力支持下，緊緊圍繞全年目標任務，不斷狠抓增收節支，強化財政管理，以組織收入為中心，積極籌措資金，科學合理安排支出，財政收入保持穩定增長，重點支出得到有力保障，各項工作取得了新的進展。

2013年，全區公共財政預算收入完成215935萬元，比上年增加3280萬元，增長1.5%。全區公共財政預算支出完成142810萬元，比上年增加8157萬元，增長6.2%。財政支持經濟和社會事業發展成效明顯，政府宏觀調控能力和財政綜合平衡能力顯著提升。

（一）強化財政收入組織，確保完成全年收入目標

今年以來，受宏觀經濟形勢整體走弱的影響，區域經濟發展的速度明顯放緩，區級財政收入增收壓力較大，財政收入增幅下降。因此，我局把強化收入組織作為全局工作的重中之重，充分發揮財政對收入的組織、協調和調控作用，增強收入組織的主動性、預見性。

1、突出抓好增收節支

2013年，隨著經濟增速放緩和減收增值因素的影響，財政收支壓力大于往年。為此，我局加強與國稅、地稅部門的協調配合，密切關注經濟走勢和影響收支的不確定因素，注重前瞻性分析，做到未雨綢繆，切實增強對財政收支的把握和調控能力，牢牢掌握工作主動權。一是實行重點稅源責任制。對主要目標進行分解，制定了重點稅源項目內部包掛制度，將全區重大稅源項目分解到財政局每個工作人員，實行每周一調度，對各重點稅源的完成情況進行內部通報。二是實行財政干部包掛制度。選派14名財政干部包掛街道辦事處，開展大調研大走訪活動，做到人員下沉，工作升級。三是綜合治稅在2012年“春雨行動”的基礎上，進一步總結經驗，完善工作方案，細化工作措施，強化措施的落實，確保整治效果。為此，財政局、綜合治稅辦聯合稅務部門專門召開會議，部署餐飲業專項整治。各街道辦事處前期排查上報個體工商戶654戶（含非餐飲），經過幾個月的努力，稅務部門已完成14個街道辦事處200余戶個體工商戶信息采集及定額核定工作，其中新辦臨時稅務登記32戶，調整定額120戶，月增稅款31萬元，年均新增稅款400萬元。

2、加強稅收分析

做好與區稅務局的溝通配合，密切關注宏觀經濟形勢和各項稅收改革對區級財政收入的動態影響，加強每月收入分析和排摸，確保應收盡收。每月對全區企業稅收數據進行分類匯總，按照行業、稅種、征收部門等不同類型，分別制作國稅50萬、地稅50萬和國地稅50萬以上企業數據，以及分行業匯總數據，供領導決策參考。重點關注收入指標呈現負增長的行業，仔細分析原因，采取應對措施。加強對重點樓宇、重點企業的跟蹤分析，及時做好收入落實工作。

3、認真落實“營改增”政策。

按照省市部署，我區積極開展了“營改增”工作，先后召開了專題會議進行部署。各稅務分局、各街道辦事處聯合開展了“營改增”納稅戶確認、政策宣傳、納稅申報輔導等工作，促進了“營改增”工作的順利開展，很好的實現了納稅人申報方式的過渡，有效減輕了納稅人的負擔。我區“營改增”納稅戶共1491戶，其中一般納稅人252戶，小規模納稅人1239戶，2012年額稅收基數維護8572萬元。從政策實施情況看，除交通運輸業因為抵扣不充分的原因，導致稅負有所上升外，其他行業的稅負有較大幅度下降，減稅效果比較明顯。營改增的6大類行業：研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務和鑒證咨詢服務。

4、強化非稅收入組織

今年全區納入收支兩條線管理的單位有176戶，累計繳入財政專戶管理資金58223萬元（其中預算外收入29336萬元）；累計撥出資金55527萬元（其中預算外支出30284萬元）。全年共籌措資金131666萬元，妥善解決了科技廣場拆遷補償、九里湖西湖工程、姚莊工業園拆遷、雨潤項目、新淮海西路項目、西苑中路東地塊補償、區公安局東地塊征地補償及2013年各項市政重點工程建設所需資金，使專項資金及時安排到位，有效地防范了社會風險，減輕了社會壓力，確保了社會的穩定。

（二）推進財政各項改革，強化財政預算管理

1、完善國庫集中支付運行

我區國庫集中支付改革工作在市財政局的指導下，通過財政各科室人員的大力協作和共同努力，運行良好。目前第1期進入大平臺系統的一級預算單位達104個，財政資金得到了進一步規范化管理，不僅確保了財政資金更加高效、公開、公正、準確、安全地運轉，也進一步提高了政府的宏觀調控能力，使得政府行政和公共管理職能的正常發揮得到有效保證，為逐步實現政府預算的統一性奠定了良好的基礎。

2、強化財政預算管理

2013年初，根據《預算法》和建設公共財政要求，細化部門預算編制，規范預算編制程序，按照科學發展考核要求、財力情況和法定支出增長要求，完成了全區財撥人員工資預算和各部門業務費及專項經費預算安排工作。

在預算安排過程中，凡列入當年城建重點工程計劃、省市有考核任務、涉及民生的項目，需區級配套資金的足額安排。重點保障城建、教育、衛生、民政、計劃生育等部門支出，確保2013年財政教育支出占公共財政預算支出比例逐年提高，并達到三增長要求。落實政法部門公用經費保障機制，基本公共衛生服務經費、基本藥物制度經費、新農保資金和各項社會保障資金等全部按要求安排到位。

3、推進公房竟租管理

自我區率先開展公房競租試點以來，該工作得到了省市紀委、市財政的大力支持。今年5月份，市財政局資產處的2位處長到區調研指導公房競租系統化平臺建設工作，對我區的做法予以充分肯定。

2013年，先后組織了包括集體資產在內共12場公有房屋租賃權專場拍賣會。參加競拍的有44處公有房屋，成交42處，涉及到7家產權單位，總成交面積18623㎡，年租金總成交額420萬元，較競拍前的原年租金178萬元，增加242萬元，增長136%。

（三）優化財政支出結構，提高財政資金使用效益

1、切實降低行政成本

切實厲行節約，嚴格控制“三公經費”預算規模，細化“三公經費”預算編制，增強“三公經費”預算約束力。嚴控“三公經費”支出，壓縮行政經費等一般性支出，努力降低行政成本。加強車輛編制管理，嚴格按標準配備車輛，從嚴控制公務用車數量和經費規模，進一步完善因公出國（境）、公務車購置及運行和公務接待經費管理制度和審核程序。按照區政府《關于接待費、差旅費管理的若干規定》，對接待費、差旅費實行定額管理，規范使用。

2、大力保障實事項目

在剛性支出不斷增加、收支矛盾日益突出的情況下，亟需加強和改進支出管理，提高財政資金使用效益，調優支出結構，堅持公共財政支出進一步向民生工程傾斜，把更多的財力用于城建重點工程建設、社會保障、教育、衛生等民生幸福工程方面。2013年，撥付城建重點工程建設資金10273萬元，用于重點工程、行政服務中心建設、經濟開發區基礎設施建設、二次進軍荒山綠化、農貿市場建設、道路街巷整治維修、村莊環境整治等方面支出；撥付民政資金5430萬元，用于低保金、傷殘金、義務兵優待金、退役士兵安置、高齡老人尊老金、居家養老服務、困難群眾生活救助和重殘人員生活救助等方面支出；撥付教育專項資金24868萬元，用于教育培訓中心建設、教師培訓、校舍維修、校園安保、生均公用經費等方面支出；撥付衛生專項資金2172萬元，用于基本藥物制度改革、基本公共衛生服務項目、傳染病防治和病媒生物防治等方面支出；撥付城市管理專項資金4118萬元，用于市容環境保障、市場化保潔、垃圾清運、渣土清理、垃圾轉運站建設等方面支出；撥付園林綠化專項資金690萬元，用于科技廣場景觀綠化、綠地養護、綠化補植、旅游廣告宣傳等方面支出；撥付計劃生育專項資金543萬元，用于計劃生育暖心工程、免費技術服務、免費婚檢孕檢、獨生子女傷殘死亡家庭扶助等方面支出，確保有限資金使用好、用到位，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的衣食住行問題。

3、做好農業開發、糧食直補等涉農財政管理工作。

今年以來，我們不斷鞏固完善強化各項強農惠農富農政策，認真研究和分析我區財政支農投入情況，不斷增加對“三農”的投入力度，確保支農資金達到“兩個高于一確保”。其中：農業綜合開發采煤塌陷地治理項目財政投資650.8萬元，其中上級財政投資462萬元，項目地自籌資金188.8萬元。總治理面積6000畝。

全區7座小公益農橋建設投資84.3萬元。全年共發放糧補資金178萬元，能繁母豬簽單保費13.58萬元，奶牛簽單保費1.68萬元，小麥簽單保費17.24萬元，通過農戶“一折通”專用存折兌付理賠資金9.4萬元。

（四）深化財政監督理念，發揮財政監管作用

1、強化國有資產管理

近年來，我局把公房競租作為國有資產工作中的一項特色工作來開展，得到了省、市紀委及財政部門的大力支持。2013年，先后組織了包括集體資產在內共12場公有房屋租賃權專場拍賣會。參加競拍的有44處公有房屋，成交42處，涉及到7家產權單位，總成交面積18623㎡，年租金總成交額420萬元，較競拍前的原年租金178萬元，增加242萬元，增長136%。保證了公有資產收益的最大化。

2、開展財政支出績效評價管理

為推動財政資金科學化、精細化管理，提高財政資金使用效益，我區認真開展了政法轉移支付資金的績效評價工作。對政法轉移支付資金在日常開支中的使用進行了規范，同時要求全區政法單位要進一步建立健全經費管理規章制度及內控機制，加強經費收支和財務管理，配合財政部門開展政法資金的績效評價工作。

3、繼續開展公務用車問題專項治理工作

2013年，我們參照市公務用車配備使用管理辦法，結合我區的實際情況，重新修訂完善了我區公務用車管理使用辦法，對各單位車輛信息重新核實、定編，做好公務用車違規問題處理工作，進一步規范車輛采購審批程序，建立長效管理機制。從嚴控制公務用車數量和經費規模，嚴格編制核定。嚴格執行公務車輛配置標準和管理制度，車輛定點加油、定點維修、定點保險，確保公務購車和用車經費有明顯下降。

5、開展財政綜合監督

根據財政部和市財政局加強財政監督的要求，明確檢查對象由偏重企業轉向聚焦涉及民生領域、社會事業、經濟建設的行政事業單位，檢查內容由偏重會計檢查轉向以預算、資產、財務、會計各項檢查并重。自今年5月份開始，最我區6家行政事業單位開展財政綜合監督，全面了解單位財政資金使用及管理情況，發揮財政事中監督作用。

（五）加大隊伍建設力度，增強干部凝聚力

1、組織學習

重點圍繞抓基本、抓基礎、抓基層的“三基”工作要求，注重發揮黨員干部的模范帶頭作用。通過主題參觀、專題講座、交流討論等多種方式，開展十八大、省市經濟工作會議等會議精神以及財政業務方面的學習，增強學習培訓有效性和針對性，積極引導全局干部職工樹立“學習工作化，工作學習化，學習生活化”的理念。

2、推進政風行風建設

按照市、區統一部署，今年七月份在全區財政系統開展了民主評議政風行風活動。我局按照要求認真開展各階段的評議工作，成立了行評工作領導小組，制定了工作方案，公開服務承諾，虛心接受監督，認真查擺問題，切實抓好整改。我們以此為契機，要求每位黨員干部都要把工作崗位視作“窗口”，通過向全社會公開行風舉報電話，主動自覺接受義務行風監督員及全社會的監督。進一步加強隊伍建設，努力提高干部職工的綜合素質，使全局干部服務意識進一步增強，工作執行力顯著提高。此外，我們進一步完善了機關各項規章制度，出臺了問責辦法，成立了作風建設督查組，推動了財政工作高效運轉。

第二篇

2013年，全區財政工作在區委、區政府的正確領導下，在區人大、政協的監督和市財政局的大力支持下，緊緊圍繞工作目標任務，堅持依法行政、依法理財，不斷優化支出結構，穩步推進財政改革，較好的完成全年各項指標任務，為促進全區經濟和社會事業健康發展，維護社會穩定，做出了積極的貢獻。

一、財政工作目標完成情況及主要工作情況

2013年，全區財政一般預算收入完成126427萬元，完成預算的107.1%，比上年增加27244萬元，增長27.5%。在一般預算收入中：稅收收入完成119421萬元，完成預算的105.1%，比上年增加24569萬元，增長25.9%。

2013年，全區財政支出完成82108萬元，完成調整預算的98.6%，比上年增加27606萬元，增長50.7%。

二、主要工作情況：

（一）狠抓財源建設，強化收入征管，確保收入穩定增長

一年來，我們將收入的組織工作作為財政工作的首要任務來抓,認真調查研究各項收入的變化趨勢和內在潛力，及時合理地測算、分解、落實各項收入任務，重點協調國、地稅部門收入情況，詳細分析全區稅源情況，認真做好稅源大戶和重點行業稅源的跟蹤調查，及時調度各項收入進度和財政資金情況，努力將應收稅款及時足額解交入庫。

1、加強稅源調查，全面掌握全區稅源狀。今年以來，我局多次通過深入開發項目工地、與街道辦事處進行座談等方式，對全區19個重點開發項目進行了實地調研，基本摸清了全區房地產項目工程進展基本情況，并對重點開發項目2013年的納稅情況進行了預測。全區2013年房地產預計開盤面積92.67萬平方米，預計營業稅收入28600萬元。

2、推進綜合治稅，加強稅收征管。一是進一步完善綜合治稅網絡。各街道辦事處建立了相應機構，設立專門的辦公室，抽調了業務能力強的工作人員，組建了綜合治稅工作隊伍；區綜合治稅辦公室積極探索開展委托代征工作，設立辦稅服務大廳，從各街道辦事處抽調人員充實隊伍，實行一站式服務，各項涉稅事務在辦稅服務廳內集中統一辦理。二是不斷健全綜合治稅工作制度。區綜合治稅辦公室制定了《關于加強稅收委托代征管理工作實施意見（草案）》，對各街道辦事處、綜合治稅各成員單位的信息采集、信息傳遞等工作進行規范，有效推動綜合治稅各項工作的開展。三是進一步密切綜合治稅各部門之間的聯系。綜合治稅各成員單位分別建立信息臺賬，密切協作，及時溝通、互換信息，對涉稅信息進行比對分析，進一步堵塞稅收漏洞，切實減少稅收的流失，確保財政收入的增長。

3、規范稅收服務，有序推進委托代征工作。為進一步規范我區國、地稅委托代征稅款和委托代開普通發票行為，優化稅收服務，充分發揮社會力量協稅護稅的作用。我區學習借鑒常州武進區的經驗，積極探索適合我區實際的委托代征模式。成立了專門的工作機構，制定了實施意見和考核辦法，設立了辦稅服務大廳，配備了專門的工作人員。目前，個體稅收委托代征工作已正常開展，餐飲行業電子定稅進展順利，房屋租賃稅收管理積極推進。委托代征工作實施后，個體工商稅收將通過委托代征網絡實現全面覆蓋，并將成為我區綜合治稅工作新的載體。

（二）嚴格支出管理，優化支出結構，保證重點支出需要

隨著我區各項社會事業的不斷發展和國家政策性增資因素的陸續出臺，我區財政面臨的壓力與日俱增。今年以來，我局進一步調整財政支出結構，壓縮非正常性支出，確保重點。一方面，嚴格執行《預算法》，堅持量入為出，有保有壓的原則，繼續實行“零基預算”，大力壓縮財政支出。同時，按照保證重點，兼顧一般的原則，合理調整支出結構，優先保證正常經費，從嚴從緊控制支出的增加，特別對人員、車輛、會議、電話、招待費等支出實行重點管理，不斷提高預算管理水平，努力節減不必要的支出。

1、保證行政事業單位職工工資、教師績效工資、基本養老金和基本生活保障費按時足額發放。根據預算安排的行政事業單位工資性經費，教師績效工資以及企業離退休人員養老金和生活費，按序時進度足額撥付，保證了工資和養老金的正常發放。養老金社會化發放率達到了省要求的100％。同時，繼續加強了失業保險工作，未實現再就業的下崗職工全部簽訂協議進入了中心，領到了基本生活費，基本生活得到了保障。

2、調整支出結構，加大公共財政支出，確保重點支出需要。2013年，撥付重點工程建設資金2085萬元，用于定點辦事處創建、居民小區綜合整治、小街巷路燈改造、老小區準物業補助、老年大學二期工程等方面支出；撥付救災資金73萬元，用于對口支援綿竹震后重建；撥付教育專款2047萬元，用于生均公用經費、教育督導、校舍維修、教師培訓、校舍安全鑒定及教學樓工程建設；撥付社會保障資金3029萬元，用于發放低保金、傷殘金、退役士兵安置費、義務兵優待金、高齡老人補助、困難群眾生活救助、重殘救助、烈軍屬遺屬補助等關系民生資金支出；撥付城建資金1752萬元，用于城管運行、市場化保潔、免費公廁運行、野廣告清理及綠地養護等支出；撥付920萬元，用于社區衛生服務建設、食品安全、殘疾人救助、計劃生育暖心工程等社會公益事業支出；撥付652萬元，用于防控體系建設、傳染病防治、甲型流感防控、補服葉酸及農村婦女住院分娩補助等公共服務投入，確保了有限資金使用好、用到位。

（三）加強非稅收入管理，提高政府宏觀調控能力

今年以來，我局積極探索公共財政框架下政府非稅收入管理新模式，取得了明顯成效。全年納入收支兩條線管理的單位有145戶，預計繳入財政專戶管理資金10815萬元（其中預算外收入7245萬元）；累計撥出資金8881萬元（其中預算外支出7524萬元）。同時根據上級要求，加強專項資金管理，按照宗地和工程項目設立明細賬，嚴格資金撥付程序，堅持專款專用，實行追蹤問效管理。全年共籌措資金萬元，妥善解決了綠委辦三環南路等四項綠化工程、欣欣路、機關西院、屯里拆遷過渡、翟山西坡位等市政重點工程建設所需資金，有效地防范了社會風險。

（四）深化財政改革，加強財政監督、規范財務管理

1、深化會計管理體制改革，進一步完善會計核算中心工作。在日常工作中，做到從嚴核算，從嚴監管，堅持政務公開，推行陽光操作；此外我們還在全中心開展了爭創學習型單位，爭當學習型干部活動，引導大家樹立終身學習的理念，積極組織計算機應用、新財政法規、新會計制度及普通話等應知應會的學習，培訓，使全體人員的業務素質和行政執法水平得到明顯提高。

2、做好國有資產監督管理工作。我們積極探索國有資產管理工作新模式，制定了《區行政事業單位國有資產管理監督暫行辦法》，進一步規范和加強行政事業單位國有資產出租、出借等資產使用管理工作，提高國有資產收益，促進國有資產保值、增值。今年來，我們開展了公有房屋租賃監管工作的試點。在清產核資，摸清家底的基礎上，推行了公有房屋租賃權競價招租的市場化運作方式，在制度、技術等多層面加強管理，同時在前期招租試點的基礎上成功舉辦了區公有房產租賃權專場拍賣會。拍賣會共有7家單位18處房產租賃權參加競拍，成功拍出11處，總成交價達132.6萬元，比原有租金收益增加了94.13%，其中，立達小區1處房產由原來的年租金3.6萬拍至17萬，租金增幅達到372.2%，創下區國有資產出租收益增幅新高。

3、開展專項資金及會計信息質量檢查工作。今年以來，根據區政府《關于進一步加強對財政專項資金使用情況監督檢查的意見》要求，每季度對我區專項資金的撥付和使用情況進行現場檢查。我們將涉及專項工程、文教、衛生、民政、勞動等作為專項資金重點檢查的范圍，檢查率達98%，并對49筆、金額3825.4萬元的2013年專項資金結余進行了延續檢查。從檢查的情況來看大部分專項資金管理較好，核算規范、支出符合規定，能夠做到專款專用，充分顯現了財政資金使用的社會效益，促進了“調結構、擴內需、保增長、促發展”的宏觀經濟政策在我區的貫徹落實。

（五）改進工作作風，加強財政干部隊伍建設

1、加強局機關黨的建設工作及干部職工思想政治工作。局領導班子始終把提高政治理論素養放在首位，嚴格執行政治學習、民主生活會、工作例會、制度，用科學先進的理論武裝頭腦，教育全體財政干部樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀，在工作中講團結，重工作，顧大局，積極開展批評和自我批評。同時，注重發揮黨員、骨干的先鋒模范作用，注重做好全局人員的思想政治工作，充分調動廣大財政干部的工作積極性，全局形成了“精神振奮，團結一致，開拓進取，勇于爭先”的良好局面。

2、加強廉政制度建設，落實廉政建設責任制。落實黨風廉政建設責任制是加強單位和部門黨風廉政建設的核心內容，年初，將黨風廉政建設責任制的目標、任務、內容、要求層層分解到班子成員、業務科室和每個財政干部。制訂完善了財政局黨風廉政建設年度工作計劃、學習教育計劃和廉政建設措施，促進了財政局黨風廉政建設責任制的落實。

3、堅持依法行政，實行政務公開，建立健全行政執法責任制。為增強行政執法人員的法律意識，提高依法行政能力,我們組織財政干部進行執法培訓，根據省財政廳《“五五”期間全省財政系統法制學習培訓規劃》，制定了《2013年區財政局公職人員學法規劃》，利用周五政治業務學習時間，組織財政干部職工進行學習，使全體職工依法行政的觀念普遍增強了，財政法律素質和依法辦事能力明顯提高，行政執法工作逐步走上規范化、制度化、法制化軌道。

4、積極開展財政調研月活動，努力打造作風正、能力強、能打硬仗的財政干部隊伍。為確保全面完成2013年各項目標任務，更好地發揮財政部門服務經濟、促進事業發展的職能作用，我局將今年3月份確定為“財政調研月”。各業務科室利用一個月時間圍繞“研究新問題、提出新舉措、解決新矛盾、開創新局面”這一中心，開展系列學習調研活動。一是領導班子率先垂范，帶領各科室深入機關部門、辦事處、納稅大戶及重點工程項目，認真分析形勢，查找癥結，挖掘增收潛力，協調有關部門各司其職、各盡所能，千方百計加大征管力度，確保全年財政收入目標的實現。二是密切關注區重點工程項目支出過程中存在的問題，幫助項目實施單位出謀劃策，解決問題，提高財政資金使用效益。三是學習兄弟縣區財政部門先進工作經驗，重點學習財政精細化管理操作規范，各項財政改革先進經驗，在學習中充分總結各單位的工作亮點，查找自身不足，努力提升我區各項財政精細化管理水平。通過為期一個月的調研活動，改進了機關工作作風，提高了管理水平，增強了干部職工的責任感、使命感。

（六）認真開展創先爭優活動，推動我區財政事業創新發展

根據區委區政府的安排部署，我們結合實際，在全局干部職工中開展了以“雙創雙促進”為主要內容的創先爭優活動。制定了活動內容、方法步驟，成立了創先爭優活動領導小組。按照活動的進展，在第一階段的工作中，我們利用橫幅、網絡、宣傳欄等宣傳載體，宣傳開展創先爭優活動的意義和目的，并結合實際制定了活動方案，推動活動的正常開展。局黨支部充分利用周五政治學習時間，組織全局干部職工認真學習了區委區政府關于開展創先爭優活動的文件精神，召開了活動動員會，并結合本支部實際，制定了活動的方案，確保活動扎實開展。

第三篇

2013年，全體財政干部在區委、區政府的正確領導和上級財政部門的支持指導下，始終堅持以科學發展觀統攬財政工作全局，立足于建設“精細財政，節儉財政、民生財政、和諧財政”，緊緊圍繞區七屆人大二次會議批準的財政預算，強化組織征收，嚴格依法監管，優化支出結構，創新思路、負重拚搏，為全區政治社會穩定和經濟健康協調發展做出了應有的貢獻。

2013年，區七屆人大第二次會議審查通過的全區一般預算收入為104900萬元。在預算執行過程中，財稅部門緊緊圍繞收入預算，狠抓收入的組織征管，強化收入稽查，今年全區財政一般預算收入預計完成98600萬元,較上年同期預計增加8972萬元,增長10%。

2013年，區七屆人大二次會議通過的全區支出預算為41000萬元。2013年，全區財政支出預計完成49000萬元,比上年同期預計增加1515萬元,增長3.2%。主要是增加教師績效工資支出。

我們主要做了以下幾方面工作：

一、狠抓財源建設，強化收入征管，確保財政收入穩步增長

（一）強化預算管理，積極組織和協調財政收入。嚴格編制和審核預算草案。年初，根據全區經濟發展狀況和財力許可，在編制預算草案時嚴格按照《預算法》和“零基預算”的要求，本著不打赤字的原則，首先保證全區工資性支出及社會經濟發展的必需經費，認真編制支出預算，做到收支平衡。為了確保財政收入按序時進度完成，我們將收入的組織工作作為財政工作的首要任務來抓,認真調查研究各項收入的變化趨勢和內在潛力，及時合理地測算、分解、落實各項收入任務，重點協調國、地稅部門收入情況，詳細分析全區稅源情況，認真做好稅源大戶和重點稅源的跟蹤調查，及時調度各項收入進度和財政資金情況，努力將應收稅款及時足額解交入庫。

（二）加大財源建設力度，培植新的財力增長點。工作中，我們以調整稅源結構作為財政工作的重中之重，狠抓非房地產業稅源建設。一是抓好重點財源和現有財源建設。對具有行業代表性的骨干企業如馬龍國華工貿有限公司、鑄本混凝土工程有限公司等生產經營情況、稅金繳納情況、行業前景、稅收增長潛力等進行深入調查和分析，努力幫助解決生產經營中的困難和問題，確保骨干重點稅源穩定增長。二是大力培育新興財源。出臺優惠激勵政策，促進樓宇經濟和總部經濟的快速發展，鴻旭物質、金訊電子科技、中英人壽保險等一批地區總部和科技型企業相繼落戶我區。另外樓宇經濟自2008年以來已成為我區財政收入新的增長點。三是努力培植后續財源。積極支持區重大項目建設，對科技含量高、市場容量大、發展前景好的新項目、好項目、大項目，多方爭取資金予以重點扶持，促進這些項目早建成、早見效。四是加大契稅征收力度。針對我區可開發的土地資源相對匱乏且不斷減少，以及今年受國家宏觀調控我區房地產契稅收入全面下滑的新情況下，大力組織對土地契稅的清繳工作，2013年，全區收繳契稅收入預計可完成17800萬元，比上年同期增長2727萬元，增長比例為18%。

（三）加強稅源經濟建設，有效調動辦事處發展稅源經濟的積極性。一是進一步加強稅務部門和街道辦事處聯合征管力度，改進和強化稅收征管手段。與稅務部門配合加大檢查力度，堵塞收入漏洞，嚴厲打擊各種偷、漏、騙、逃、抗稅行為，大力清理壓縮欠稅，確保應收盡收。二是加強協稅護稅工作。協調稅務部門加大稅收市場的管理力度，對建筑、房地產、服務性行業、大的集貿市場進行清理檢查，大力挖掘增收潛力，減少稅收的流失。三是結合全區稅收與經濟協調發展情況進行調研。為及時掌握稅源變化情況，促進全區經濟發展，財政局分管領導帶隊，稅源辦人員參與，辦事處積極配合，于2013年4月中旬對全區稅收與經濟協調發展的情況進行了深入調研分析。主要從四個方面進行：第一，對全區稅源現狀及稅收增減情況進行了總體的概括；第二，對經濟結構及稅收征管情況進行了細致的分析；第三，針對存在的主要問題進行了認真的梳理；第四，對優化稅源結構提出了幾點思考和建議。此次調研，各辦事處對轄區內的稅收增長點進行了認真的排查、測算，收到了良好的效果。

（四）開展黨政機關和行政事業單位“小金庫”專項治理工作。為認真貫徹落實《市委、市政府辦公室印發〈關于在黨政機關和事業單位開展“小金庫”專項治理工作的實施意見〉的通知》精神，我們認真開展了清理“小金庫”工作，成立了清理工作領導小組，認真扎實地開展了清理工作。一是下發了《區黨政機關和事業單位開展“小金庫”專項治理工作實施方案》二是通過深入自查，全區財務管理均按照國家有關財經法規執行，收入、支出全部納入本單位財務部門法定帳目統一核算，未侵占、截留國家和單位收入，沒有單獨帳戶，未設任何形式的“小金庫”。三是按照清理范圍要求，重點圍繞“清理內容”中的八大項指標開展清查活動，對2007年1月1日以來的經濟所有收入及各類帳戶、帳據，要求各單位進行了自查自糾，通過各單位自查情況，沒有發現上述違規違紀問題。在認真自查的基礎上，按照規定，認真填報相關表格。我區55家行政機關和56家事業單位，已上報111家單位，上報率達100%。四是在全區范圍內開展了重點檢查，查出違規金額33萬元，通過檢查進一步規范了財務管理。

（五）積極穩妥的開展糧食直補和家電下鄉工作

為進一步加大對“三農”的支持力度，扎實推進社會主義新農村建設，09年我區糧食直補涉及1716戶農戶，涉及6158人，水稻直補面積為933.02畝、綜合補貼面積1909.77畝，全區糧食直補和綜合直補資金已全部兌現到農民手中。我們會同有關部門認真做好家電下鄉產品銷售量和補貼兌付工作，截止到10月底我區兌付戶數2143戶，兌付資金62.5萬元。

二、嚴格支出管理，優化支出結構，保證重點支出需要

（一）強化支出管理和約束，確保重點支出的需要。一是根據預算安排的行政事業單位工資性經費，按序時進度足額撥付，保證了全區工資的正常發放。尤其是教師工資問題，按照省、市教師工資會議精神，進一步規范了小學教師工資標準、范圍及發放程序，并按照市局要求建立了小學教師工資發放情況月報制度，有力地保證了教師隊伍的穩定和教育事業的發展。二是認真做好基本養老金和基本生活保障費按時發放工作。保證了企業離退休人員按時足額領取養老金，養老金社會化發放率達到了省要求的100％。同時，繼續加強了失業保險工作，未實現再就業的下崗職工全部簽訂協議進入了中心，領到了基本生活費，基本生活得到了保障。三是強化預算管理，調整支出結構，加大公共財政支出，確保重點支出需要。四是狠抓開源節流，嚴格控制一般性開支，降低管理成本，進一步壓減公用經費支出，按照區《關于接待費、差旅費管理的若干規定》，對接待費、差旅費實行定額管理，規范使用，嚴格審核撥付，建設節約型政府，上半年政府公用經費支出比上年同期減少68萬元。五是今年繼續認真落實《市城市居民最低生活保障制度實施細則》與《市城市居民最低生活保障優惠政策》，上半年全區用于最低生活保障的資金達608萬元，有力地保證了我區社會的穩定。

（二）加強政府采購工作，努力節約財政資金。我們本著規范采購程序，健全采購制度，提高采購效率原則，加大了政府采購工作力度，采購規模快速增長。今年全區辦理采購登記金額1000萬元，資金節約率15.3%。我們認真總結了貨物類集中采購的經驗和做法，積極推廣服務類采購活動，逐步拓展采購領域，大力推行“廉潔采購”、“陽光采購”。

三、加強非稅收入管理，提高政府宏觀調控能力

（一）深化收支兩條線管理，逐步完善非稅收入管理體系

深化收支兩條線管理，逐步完善非稅收入管理體系，2013年全區納入收支兩條線管理的單位有133戶，全年累計繳入財政專戶管理資金15052萬元（其中預算外收入8851萬元）；累計撥出資金12651萬元（其中預算外支出9524萬元）。全年共籌措資金36267萬元，妥善解決了肖莊、韓山和關莊拆遷、杏山子舊村改造、迎賓路拆遷安置、泰山路整治、雙山子定銷房工程、和平路西延工程、珠山文化風景區工程建設和小南湖二期開發等市政重點工程建設所需資金，使專項資金及時安排到位，有效地防范了社會風險，減輕了社會壓力，確保了社會的穩定。

（二）加強財政監督，完善財政管理，促進財政工作。一是每季度對財政專項資金的撥付、使用情況進行檢查。經過對綜合科、文行科提供的專項資金進行篩選，將涉及專項專項工程、文教、衛生、民政、勞動等共計92筆、金額25768萬元作為重點檢查范圍，并將每季度的檢查報告及附件上報區領導。二是2013年繼續加強收費票據管理，推行票據定期繳驗結報制度，抓好源頭管理，建立票據管理臺賬，及時登記單位購領使用票據情況。三是加強專項資金管理，支持重點工程建設。按宗地和工程項目設立明細賬，實行分地塊、分項目核算，全面系統地反映資金收繳支出情況，及時撥付政府安排的土地補償資金和市政重點工程資金，并加強資金的調度，定期對資金使用情況進行檢查，實行追蹤問效管理，確保資金專款專用，有力地支持了區重點工程建設。四是全面開展清收欠款工作。按照區委、區政府清欠工作的統一部署和要求，年初綜合科對應收款進行了疏理，共疏理出應收款17805萬元，區清理欠款分組分解任務會議召開后將應收款分為四個組進行清欠，到目前為止共計清欠欠款8689萬元，清欠工作取得了明顯成效。

四、深化財政改革，加強財政、財務管理

（一）深化會計管理體制改革，進一步完善會計核算中心工作。在日常工作中，做到從嚴核算，從嚴監管，堅持政務公開，推行陽光操作；此外我們還在中心開展了爭創學習型單位，爭當學習型干部活動，引導大家樹立終身學習的理念，積極組織計算機應用、新財政法規、新會計制度及普通話等應知應會的學習、培訓，使全體人員的業務素質和行政執法水平得到明顯提高。

（二）加強會計管理，規范會計管理秩序。堅持依法行政，做好會計管理等各項基礎工作。今年年初共發放會計從業資格證書409個，累計辦理會計從業資格變更、注冊、轉檔約800個。

為進一步完善和充實會計人員信息庫，提高管理水平，我們將參加2007年度會計人員繼續教育培訓合格的人員名單約750人逐一錄入微機，真正做到了對會計人員的繼續教育實行動態管理，為今后全面實行會計信息化管理奠定了基礎。

今年我們積極探索考試方式的改革，實行無紙化（計算機）考試，采用培訓與考試分離的現代化教育培訓，2009年度第一批會計人員繼續教育參加培訓人數370余人，考試合格率100%。

今年全國會計從業資格考試報名工作在時間和方式上都做了重大調整：報名次數從每年二次改為一次；手工報名改為網上報名，現場確認。全區參加報名的考生1904名，通過審核確認的考生1538名。堅持“三嚴”要求，嚴格管理、嚴肅法紀、嚴防舞弊，一絲不茍地做好服務保障、考場巡視等工作，確保考試工作順利進行，萬無一失，切實維護會計考試良好的社會聲譽。

（三）服務基層，做好各類中小企業發展資金的申報工作。為加速我區企業新產品的開發和高新技術產業化進程，培育擁有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型企業，支持我區“鄉村游”項目建設開發，先后幫助海華機械廠、福安科技公司、泰山科技服務公司、中礦科光機電新技術有限公司等企業申請專項資金250萬元。

（四）做好國有資產產權登記和管理工作。按照上級財政部門的要求，認真細致地做好國有資產產權登記工作，搞好國有資產管理，特別是在資產處置方面，采取公開透明的方式進行拍賣處理，防止了國有資產流失，確保國有資產保值，增值。

五、改進工作作風，加強財政干部隊伍建設

（一）加強支部建設，促進班子黨風廉政建設。今年我們調整了領導班子成員，建立健全了教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的一系列制度，確立了今后一個時期局機關黨風廉政建設的指導思想和總體目標。大力推行“陽光工程”實行黨務政務公開工作制，將支部和單位的年度工作目標、支部和班子的重大決策、業務辦事程序、領導干部的辦公電話、單位監督電話、有關法律法規規章等予以公布，接受社會和群眾監督。

（二）認真開展深入學習實踐科學發展觀，進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果。全局學習實踐科學發展觀活動在廣大黨員干部的共同努力下，圓滿完成了各個階段的任務，并取得了顯著成效，實現了“干部經常受教育、科學發展上水平、群眾真正得實惠”的目標。在調研階段市局領導來我局檢查指導工作時，對我局學習實踐活動給予了充分肯定，并就做好下一步工作提出了明確要求，為進一步深入學習貫徹落實科學發展觀打下了良好的基礎。

（三）堅持依法行政，實行政務公開，建立健全行政執法責任制。為增強行政執法人員的法律意識，提高依法行政能力,我們利用周五政治業務學習時間，組織財政干部職工進行學習，通過學習，使全體職工依法行政的觀念普遍增強了，財政法律素質和依法辦事能力明顯提高。

（四）加強機關作風及效能建設，努力打造作風正、能力強、能打硬仗的財政干部隊伍。一是以建設“人民滿意的機關”為目標，內強素質，外樹形象，嚴格執行首問責任制，簡化辦事程序，提高辦事效率，提高服務水平。二是積極探索建立加強干部作風建設長效機制，抓好經常性的思想政治工作。三是堅持理論聯系實際的優良作風，注重調查研究，班子成員每年要擠時間到基層開展調研。四是加強機關黨建工作，推進基層黨組織建設，在深入學習實踐科學發展觀等各個方面，更好發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。五是強化科室配合，增強干部職工團隊意識和大局觀念，建立責任追究制度，確保政令暢通，積極為職工創造想干事、能干事、干成事的平臺，充分調動干部職工的工作積極性，激發干部職工的政治責任感，營造干部職工講學習、講政治、講正氣、比素質、比工作、比貢獻的良好氛圍。

六、存在的問題：

一是產業間收入結構不平衡，財政收入對房地產行業依附度依然較高，增收的基礎不夠穩固。二是省、市、區財政體制調整的影響及剛性支出不斷加大，財政平衡壓力較大。三是財政、財務管理還存在薄弱環節,財政專項資金使用效益還有待繼續提高。四是財政支出居高不下，稅費改革、教師工資發放、社會保障工作等給財政帶來很大的壓力對區級支出形成了較大壓力。