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為貫徹落實黨的十八大、十八屆五中全會和省聯社黨委2016年工作精神，堅持全面深化改革，增強財務工作能力，提高財務管理水平，促進各項經營業務健康、持續、快速發展，提高經營效益，特制定以下2016年財務工作指導意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆五中全會和省聯社黨委2016年工作精神，以促進財務管理規范化、精細化為目標，完善財務核算和考核體系，強化管理會計系統建設，全面提高財務管理水平，促進經營效益不斷提升。

二、工作內容

(一)建立和完善考核體系，對目標任務實行分解、分析和監控，引導業務經營轉型。

(二)制定核算基本規范，明確核算規則，能夠真實反映財務狀況。

(三)加快管理會計系統建設，提升財務監控能力，強化成本管控，推動成本精細化管理。

(四)加強固定資產管理，完善調整審批權限，優化固定資產結構，合理控制固定資產增速。

(五)加強非信貸資產管理，合理控制非生息資產規模，降低非生息資產對資金的占用，優化資產結構，提高資金收益能力。

(六)推進統計系統建設，認真做好金融統計和分析工作，提升統計工作效率，確保數據質量，為決策提供有效依據。

(七)加大財務檢查監督力度，進一步提高財務核算的真實性、準確性、及時性和規范性。

(八)加強學習培訓，重點進行新會計準則、農村信用社財務管理、費用管理、核算規定等方面培訓，全面提高財務人員的業務管理水平。

三、工作舉措

(一)優化目標考核體系，引導業務經營轉型

一是制定和完善考核體系。根據外部監管政策變化和我省農村信用社自身業務發展及戰略轉型需要，進一步健全完善目標考核辦法，制訂目標考核實施細則，將風險管理、合規經營等納入目標考核體系。

二是做好目標測算分解。按照戰略轉型、業務發展戰略規劃和監管部門要求，各縣要根據自身所處地域經濟狀況，對業務發展、經營成本費用、利潤等指標進行分析，及時分解下達2016年度業務經營計劃。

三是加強目標監測管理。各縣要按季動態監測和通報業務經營目標完成進度情況，對各項指標完成進度較慢的單位進行警示和提醒，幫助查找分析存在問題的原因，督促其加快指標完成進度。

四是做好經營目標考核工作。各縣要對業務經營情況進行真實性檢查，根據檢查結果，按照考核辦法，對法人機構2016年度工作進行考核評分。

五是合理科學計提撥備。2016年改變以總量方式計提貸款損失準備，根據信貸資產質量實現系統自動逐筆計提貸款損失準備，增強基層單位按期清收利息和清收不良貸款的內生動力，達到利潤真實、資產質量改善的考核目的。

(二)完善財務核算制度，提升財務核算水平

一是制定下發業務核算基本規范，用以指導和規范我省農村信用社各項經濟業務的會計確認、計量和報告行為，保證會計信息質量。

二是2016年全面推動系統財務入賬規范化，加強對費用預算、開支、審核、審批、報銷等管理，確保發生的費用合理、合規、真實，促進費用管理精細化、流程化、合規化。

三是對現有核算進行全面梳理，制定統一規范，形成操作規程，確保財務核算的規范性和嚴謹性。

四是2016年1月1日起對我省各項存款(目前除活期儲蓄存款外)都將逐戶逐筆計提應付利息(待SC6000z上線后各項存款都應逐戶逐筆逐日計提應付利息)，對提前支取等多計提金額進行沖銷，加強動態管理，確保應付利息核算的真實性。

五是將現行涉及財務條線的有關政策、制度等收集整理入庫，供全省財務人員查找學習，并作為下一步崗位資格認證考試的題庫。

六是收集整理好各縣在決算中出現的熱點、難點問題，在年終決算前形成決算指導意見下發，確保順利完成年終決算工作。

(三)強化成本管控，推動成本精細化管理

一是優化財務會計系統，提升核算監控能力。2016年優化固定資產調撥、調整、盤點等管理系統，把租賃資產需要納入系統管理，實現財務憑證影像電子化管理，實現預算控制管理，規范財務報銷流程，升級改造稅務管理系統。

二是加快管理會計系統建設。2016年完成管理會計內部資金轉移定價系統、成本分攤系統、客戶關系定價系統的建設和試點推廣應用，逐步將管理會計體系建設的成果用于經營分析、績效考核、風險管理、定價指導、目標制定、資源分配等管理環節，確保管理會計體系穩定高效運營。

(四)加強系統內固定資產管理，合理控制固定資產增速

一是加強固定資產管理。完善調整固定資產購建審批權限管理，梳理購建事前報備審查流程，優化固定資產結構，對投入固定資產可行性及投入產出情況進行認真分析嚴把審查關。堅決否決超固定資本比率和超過購置標準的購建事項，提升固定資產使用率和回報率。

二是充分運用審計加強固定資產建設工程項目竣工決算審計和購建投資的事后監督，提高固定資產建設工程和購建投資的質量。

(五)加強非信貸資產管理，提高資產收益能力

各縣在滿足經營需求的前提下，合理控制非生息資產規模，降低非生息資產對資金的占用，優化資產結構，提高資金收益能力。

(六)及時做好金融統計，確保數據質量

一是2016年整體優化全省財務報表系統、統計報表系統、1104報表系統等取數關系，充分利用科技平臺，努力實現絕大部分報表自動取數，切實減輕工作量，提高工作效率。

二是對每張報表的取數公式進行清理，確保各項指標能夠按照新的準則準確反映，為全省各級農村信用社建立全面的數據管理平臺，方便與人行、銀監等監管部門進行數據對接，切實保障對數據需求的時效性。

三是跟進SC6000z核心系統項目的參數設置，按項目進度安排，做好涉及核算方面的參數設置包括內部帳、利率、手續費等科目。

(七)在加大財務檢查力度，規范核算、強化成本管控方面

一是要加強財務檢查力度，2016采取現場檢查和非現場檢查兩種方式開展業務檢查，內容涵蓋財務制度執行情況、費用列支情況以及資產管理情況等多個方面，進一步規范全省農村信用社會計核算和財務管理行為。

二是擬定蘆山、得榮地震接受捐贈款項分配方案及蘆山、天全、寶興、得榮聯社對口幫扶工作方案，做好捐贈款項用途等的后續監督檢查。

三是完成好即將到期的業務憑證印制廠商的后續招標相關工作，加大質量跟蹤檢查，確保業務憑證印制質量。

(八)加強財務培訓，提高財務人員業務管理水平

一是對新會計準則應用、管理會計知識、各項規章制度辦法和業務操作流程進行培訓，讓財務人員熟悉財經制度，掌握業務規定，明確操作流程。

二是對報表的統計取數、統計口徑、報表的勾稽關系等進行培訓，讓統計人員熟悉統計要領，提高統計效率和統計質量。

四、工作要求

(一)加強領導，強化落實

各縣要從貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會精神、促進經營業務發展、提高經營效益的高度，充分認識做好財務工作的重要意義，切實加強對財務工作的領導，全面做好2016年財務工作，為各項經營業務發展提供堅實財務保障。

(二)明確目標，完善責任

各縣要組織財務人員認真學習本財務工作指導意見，領會掌握意見精神，明確目標，完善責任，確保全面做好本財務工作指導意見的相關工作，推動經營業務發展，取得取得良好經營效益。

(三)廣泛發動，營造氛圍

各縣要運用多種形式，廣泛宣傳做好2016年財務工作的重大意義，增強財務人員的緊迫感、責任感，認真做好財務工作，提高財務工作的效率和質量，為推進全省農村信用社又好又快發展作貢獻。