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各管理區，鎮人民政府、辦事處，高場原種場，市政府各部門：

為貫徹落實《中共市委、市人民政府關于實施“一區兩帶三極”發展戰略的決定》，加快推進新城區建設，根據《市城市總體規劃》、《市新城區控制性詳細規劃》、《市新城區城市設計》等規劃和有關法律法規，結合我市實際，現就鼓勵行政事業單位遷入新城區建設提出如下意見：

一、嚴格控制園林城區行政辦公類項目建設。園林城區建設主要以完善功能和實施舊城區改造為主，行政事業單位辦公場所要按城市規劃總體要求逐步外遷至新城區。市直各單位擬新建的行政辦公類建設項目應當優先考慮在新城區安排，嚴禁在園林城區新建、改建、擴建辦公樓。

二、加快新城區基礎設施配套建設。堅持把新城區建設作為建設和投資的重點，在基礎設施配套投入上（如道路、水、電、氣等），除工業園區外，原則上以新城區建設為主。行政事業單位辦公區外城市道路上的“三線四管”（電力線、通訊線、有線電視線、天然氣管、自來水管、雨水管、污水管）等基礎設施，由新城區管委會按規劃實施建設，并根據用地單位建設進度搞好對接，提供必須的管線接點，免收相關費用。行政事業單位辦公區內基礎設施由其自行負責。

三、統一新城區供地方式和價格。嚴格控制新城區土地一級市場，通過建立土地儲備制度，按照“一個口子進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的原則，統一對外供地。遷入新城區的行政事業單位用地暫按10萬元/畝價格采取劃撥方式供應，并由新城區管委會代辦有關手續和做好相關協調工作。

四、嚴格執行規劃明確的容積率和建筑體量標準。在新城區行政辦公區內單獨成院建設辦公樓的，容積率不得小于1.0，單體建筑面積不得少于8000m2。為確保建筑體量要求，各單位可采取單獨建設和合作建設相結合的模式進行建設，辦公區的物業管理實行市場化運作。

五、鼓勵多渠道籌集建設資金。在國資部門監管下，遷入新城區的行政事業單位可以在原所有房地產不低于資產評估值的基礎上，采取資產置換方式建設新的辦公場所；也可以由市城投公司對其原有的房地產按相關規定進行收儲，拍賣所得凈收益全額返還原單位用于建設；支持各行政事業單位積極向上爭取政策和項目資金。

六、有關優惠政策。從2011年至2013年，對遷入新城區的行政事業單位，工程建設所需繳納的市級行政事業性規費全部免收，經營服務性費用按規定標準下限的20%收取。耕地占用稅市級財政留成部分全額返還。

七、優化行政服務環境。新城區建設項目的各項行政審批實行“一站式”服務，從項目立項至建成投入使用，涉及市發改、環保、規劃、住建、國土等部門的，一律實行現場聯合辦公制度，指定專人限時辦結，新城區管委會安排專人代辦有關手續。