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為了全面貫徹黨的十七屆四中全會和市十屆四次黨代會精神，搶抓機遇轉型升級，求真務實跨越發展，爭當全市“三化”互動并進排頭兵，按照“扁平管理、層級考核、目標到塊、任務到人、量化考核、民主測評、績酬掛鉤、末位淘汰”的原則，對全年重點工作目標任務分解及量化考核提出如下實施意見：

一、明確指導思想

緊緊圍繞“立足跨越發展、推動轉型升級、構建和諧社會”的總體思路，大力弘揚“敢作為、善作為、大作為”的開發區精神，努力實現“規劃引領、結構調整、環境打造”三個提升和“招商引資、拆遷整理、新城開發、園區建設”四個突破，力爭在全省開發區排名前移5名、在全市貢獻份額增加4個百分點、建成具有影響力的3個特色園區、初步建成城北新城核心商務區、職工公寓2個，建成省級現代農業示范園1個，用5年左右時間躋身省級開發區20強。

二、明確工作重點

1.形成騰江越海大格局。加快實施“一城三園”戰略；全力主攻電子電氣、光伏光電、新傳感網三大新興產業，改造提升輪胎汽配、鍛壓設備、特色食品、紡織服裝四大傳統產業；致力打造7大百億產業園和8大百億能級企業，以城市化的率先突破支撐工業化的轉型升級和農業現代化的典型示范。

2.圍繞產業主攻大招商。構建招商新體制，放大金屬表面科技處理中心和“萬頃良田”建設工程兩大招商名片效應，運用多種招商方式，確保日日有信息、周周有洽談、旬旬有活動、月月有簽約。

3.轉型升級建設大園區。試行專業園區“條塊”運作管理模式向獨立運作模式的轉變，全面推行園區老總負責制、園區工作項目制、項目經理領銜制。加快功能配套和基礎設施建設，搶抓新技術、新產業黃金機遇期，加快提升產業園區、龍頭企業核心競爭力。

4.整體聯動推進大拆遷。樹立“拆遷整理土地是零一切為零”的第一工序理念；分工50%的機關干部、抽調50%的村干部組成200人的拆遷隊伍，確保完成“萬頃良田”建設工程和農保區拆遷3200戶、整理土地11000畝；海陽北路兩側及主干道反差地段等城市拆遷1000戶、整理土地1000畝；產業園區拆遷1800戶、整理土地2000畝。

5.打造新城提升大環境。按照“雙環+一脊”的總體規劃理念，功能先行、環境先行；以海陽北路為中軸線，規劃建設集商業、金融、休閑、娛樂、健身等為一體的城北新城商務核心區，加快開發區實驗小學及幼兒園、公交總站、健身會所等城市功能配套步伐；海陽北路兩側兩平方公里城市地塊上半年啟動，快速包裝一批融資項目，最大限度盤活城市建設用地指標。

6.完善機制提供大保障。按公司化架構、企業化管理、市場化運作、黨組織保障的原則完善“一組兩辦五大公司”組織運作機制，推行一二三級崗位責任制的考核督查機制，健全日推進、周督查、月考核的過程控制機制；全面深化“因您而變”服務理念，建設服務客商、服務項目、服務基層、服務人民群眾的“服務高地”。

三、明確考核舉措

1．強化考核組織領導

為了加強對2014年度工作目標考核督查的組織領導，黨工委、管委會成立考核督查領導組。

2．全面推行層級考核

扁平化與層級管理相結合,以塊為主、線服從塊，各辦、公司內部分工由負責人負責，涉及到人、財、物、工程、合同（協議）等重大事項和重要工作安排由黨工委、管委會集體研究決定。黨政領導、副科級內設機構負責人統一分工，必須全部到中心工作一線，黨政協理員參與分工，部門負責人主持部門工作，條線工作考核權重低于中心工作，相關業務工作原則上由一名副職牽頭，分工到人到科室進行考核。全面推行一、二、三級的層級考核新機制。一級責任制即黨工委、管委會將目標任務、重點工作分解考核到“兩室五大公司”，由黨建行政效能辦公室負責考核；二級責任制即“兩辦五大公司”要將目標任務分解考核到各塊相關領導和七大園區、22個村（社區）、相關部門，分別由七塊主管領導負責考核；三級責任制即七大園區、各村（社區）、機關各部門要將目標任務細化分解考核到所有崗位及每個機關工作人員、村（社區）干部，分別由各園區、各村（社區）和相關部門負責考核；三個層面的考核都必須明確一名領導分管考核工作，制定相應的考核細則（須報黨政行政效能辦公室備案）。明確專人考核，將每月的考核結果在次月2日前報送黨建行政效能辦公室（新農村建設公司對社區的考核可以按季考核），黨建行政效能辦公室須在5日前公布上月考核結果。重點工作實行一月一布置、一季一點評、半年一考核、年終全面考核評比的考核督查機制，每月月底“一組兩室五大公司”和七大園區要將下月重點工作內容、工作要求、完成時間、責任人、責任部門等以書面形式報黨政辦公室，形成月度重點工作安排表，確保重點工作有組織、有計劃、有步驟地高效推進。

3.科學確定考核辦法

一級責任制由四塊構成：

⑴量化指標占50-70%，每月按序時考核并公布。嚴格執行過程控制獎勵，按季度進行兌現，完成指標進度為：一季度完成率不低于23%，二季度完成率超過50%，三季度完成率超過75%，四季度完成率100%及以上。指標任務一律以管委會下達的數據為準，招商引資、拆遷整理、新增裝機容量、一二三產開工及投入、財政稅收、新增定報企業和億元以上企業、融資等剛性指標超序時則另加分并兌現過程控制獎（具體考核辦法另行制定）。

⑵重點工作占20-40%，按形象進度考核，如提前完成加分并兌現過程控制獎（具體考核辦法另行制定）；對拆遷、招商、融資三大公司的剛性工作超額完成目標任務的，在崗位責任制獎總額以外另行制定特殊獎勵政策。

⑶平時督查占10%，按照黨工委、管委會交辦事項要求，在規定的工作日內完成，達到要求的給分，否則扣分（具體考核辦法另行制定）。

⑷兩辦五大公司測評最后一名且前三項考核得分低于60分的，取消組成人員的評先資格。二三級責任制參照執行，測評中個人得分后三名的，倒扣5、3、1分。

4.正確運用考核結果

機關工作人員考核得分=（量化指標考核得分+重點工作考核得分+平時督查考核得分）＋考核加減分-民主測評扣分；考核結果與責任制考核獎掛鉤，兩室起獎分為90分，新農村建設公司、新城開發經營公司、園區開發服務公司、投融資管理公司起獎分為85分，招商公司起獎分為60分；職級系數主要領導為2、主管領導為1.8、分管領導為1.6、部門正職為1.4、部門副職為1.2、科長為1、一般工作人員中行政事業編制的為0.9、企業編制的為0.6（特殊技術崗位除外）；機關工作人員崗位責任制考核獎＝(全區崗位責任制獎總額÷機關工作人員年終考核得分總和)×機關工作人員年終考核得分×職級系數，根據考核結果同比例上浮、下降，上不封頂，下不保底；推行末位淘汰制，考核在部門處于末位的，由主管領導和部門負責人進行誡勉談話。在條線考核處于末位且測評排名在全區后十名的，崗位責任制考核獎再下浮30%。在全區處于末位的，不享受崗位責任制考核獎，只享受基礎工資，公務員和事業性質人員年度考核時定為基本稱職或不稱職，企業性質人員在全區考核處于末位且測評在全區處于后十名的予以辭退；對成績突出的、重點工作完成較好的部門和個人，給予精神和物質獎勵，并作為干部提拔任用的重要依據。

2014年目標將會更高、任務將會更重、壓力將會更大，全區上下要以更加昂揚的斗志、更加扎實的舉措、更加務實的作風，為全面完成今年各項目標任務而不懈努力！