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一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)服從服務(wù)于全區(qū)發(fā)展大局，按照黨的十七大提出的“三個(gè)更加注重”的要求，堅(jiān)持關(guān)口前移抓治本，重心下移抓預(yù)防，完善制度抓創(chuàng)新，努力拓展從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供政治和紀(jì)律保證。

二、工作任務(wù)

（一）深化反腐倡廉教育

要把反腐倡廉教育納入黨員干部監(jiān)督管理工作的總體部署，健全完善黨風(fēng)廉政教育的工作機(jī)制。

1、深入開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，努力提高黨員干部素質(zhì)，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系為主線，加強(qiáng)八個(gè)方面良好作風(fēng)教育;要以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育。

2、通過召開會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班、講黨課、廉政談話等形式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村班子成員、基層站所負(fù)責(zé)人和村民代表、“兩會(huì)兩組”成員的教育培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街都要制訂教育培訓(xùn)計(jì)劃，年內(nèi)至少組織一次黨員干部培訓(xùn)活動(dòng)。

3、深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層黨員干部，表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣。注重以反面典型為教材，通過組織觀看警示教育片等形式開展警示教育，做到警鐘常鳴。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于完善廉政談話工作的有關(guān)規(guī)定》（*寶紀(jì)發(fā)[20*]8號(hào)文件）精神，對(duì)黨員干部推行下管一級(jí)的常規(guī)性廉政談話和誡勉談話制度。廉政教育要逐步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)延伸”，即：向工作一線延伸，向社會(huì)延伸，向家庭延伸，增強(qiáng)黨員干部的遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)和自律意識(shí)，營造黨員干部廉潔從政的良好氛圍。

（二）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

要大力推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，不斷創(chuàng)新村級(jí)事務(wù)監(jiān)督工作機(jī)制。

1、繼續(xù)推進(jìn)程序決策、民主決策和科學(xué)決策，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)局和村級(jí)兩個(gè)“六步?jīng)Q策法”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)決策過程的監(jiān)督指導(dǎo)，保證重大決策、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和大額資金使用等，都納入決策的監(jiān)督范疇。充分發(fā)揮村民代表在村級(jí)重大事項(xiàng)決策中的作用，進(jìn)一步健全群眾參與機(jī)制，落實(shí)過程監(jiān)督，切實(shí)把決策的實(shí)施過程置于廣大群眾的監(jiān)督之下。繼續(xù)實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)決策上報(bào)一級(jí)備案制度。

2、堅(jiān)持民主管理，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)。要組織和帶領(lǐng)群眾依法參與村級(jí)公共事務(wù)的管理。要嚴(yán)格執(zhí)行民主理財(cái)制度，認(rèn)真落實(shí)《寶坻區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)意見》（*寶紀(jì)發(fā)[20*]15號(hào)文件）精神，進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制，健全村級(jí)財(cái)務(wù)審批制度，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)審批程序，自覺接受民主理財(cái)小組和群眾的監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道教育經(jīng)費(fèi)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的監(jiān)管。完善“一事一議”籌資籌勞管理制度。繼續(xù)抓好村級(jí)建設(shè)工程的監(jiān)督管理，要重點(diǎn)加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)管力度，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)管中心的作用，切實(shí)做好招標(biāo)、發(fā)包集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目及合同日常管理工作，保證新發(fā)包村級(jí)集體合同簽訂率和鑒證率達(dá)到90%以上。

3、堅(jiān)持民主評(píng)議，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要開好專題民主生活會(huì)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作的意見》（*寶紀(jì)發(fā)[20*]7號(hào)文件）精神，年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街切實(shí)組織好黨員干部“雙述”活動(dòng)，拓寬述職、述廉的范圍。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要面向基層干部述職述廉，村“兩委會(huì)”主要負(fù)責(zé)人要向村民代表述職述廉。

（三）不斷深化系列公開工作

堅(jiān)持村務(wù)公開抓鞏固、政務(wù)公開抓深化、黨務(wù)公開抓延伸。

1、村務(wù)公開要鞏固30個(gè)典型村和100個(gè)示范村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村要支持和保證村務(wù)公開監(jiān)督小組依法履行職責(zé)，自覺接受村務(wù)公開監(jiān)督小組的監(jiān)督，保證對(duì)群眾的質(zhì)疑、詢問和投訴，及時(shí)調(diào)查、說明和處理。

2、要嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，不斷深化公開內(nèi)容。定期組織群眾評(píng)議，自覺接受群眾監(jiān)督。同時(shí)抓好網(wǎng)絡(luò)信息公開，深化依申請(qǐng)公開、主動(dòng)公開、聯(lián)動(dòng)公開，保證公開效果。

3、黨務(wù)公開要延伸到村一級(jí)。繼續(xù)在全區(qū)普遍推行黨務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施意見》（*寶紀(jì)發(fā)[20*]5號(hào)文件）精神和上級(jí)關(guān)于黨務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，不斷規(guī)范公開內(nèi)容、形式、程序和時(shí)限等。全區(qū)重點(diǎn)抓好100個(gè)黨務(wù)公開重點(diǎn)村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要抓好4-5個(gè)重點(diǎn)村。

三、保證措施

1、明確責(zé)任目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要按照農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)要求，認(rèn)真履行職責(zé)。各基層站所的主管部門要切實(shí)負(fù)起所屬站所黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。各基層站所要接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)，主動(dòng)接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾的監(jiān)督。

2、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。繼續(xù)把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)延伸到村級(jí)，年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要組織紀(jì)委、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)站等部門，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面檢查和審計(jì)，防止和糾正違規(guī)開支以及村級(jí)集體資財(cái)?shù)牧魇А?/p>

3、解決信訪舉報(bào)。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道信訪接待室，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，暢通和拓寬信訪舉報(bào)渠道。建立信訪舉報(bào)工作協(xié)作區(qū)，實(shí)行聯(lián)合辦訪辦案，提高基層解決信訪問題的能力和水平，把矛盾化解在基層、把問題解決在萌芽狀態(tài)。要嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件，重點(diǎn)查處影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、侵害集體、群眾利益以及違風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的案件，提高查辦案件服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的綜合效果。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)廉政巡查制度，著力解決損害群眾利益、影響和諧穩(wěn)定的矛盾和問題。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)展情況月通報(bào)制度，及時(shí)掌握、認(rèn)真分析基層工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保整體工作任務(wù)的落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于建本文來自新晨立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直部門反腐倡廉工作綜合考核指標(biāo)體系的意見》，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究。7月上旬，由區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，將分片聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抓此項(xiàng)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，找準(zhǔn)工作缺項(xiàng)和存在的難點(diǎn)問題，確定解決的時(shí)限。10月中旬，將就解決難點(diǎn)問題等情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。今年，要把貫徹落實(shí)《20*年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排意見》的情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。