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一、深刻認識深入推進黨風廉政建設責任制工作的重要性

黨風廉政建設責任制是一項嚴肅的政治紀律，是反腐倡廉制度體系中一項具有全局性和基礎性的制度。抓好黨風廉政建設責任制的落實，是推進懲治和預防腐敗體系建設的有效載體，是保證各級領導班子和領導干部切實擔負起反腐倡廉建設職責的必然要求。我旗在2003年1月份制定了《關于落實黨風廉政建設責任制的實施辦法》，明確了黨風廉政建設責任制工作的責任分工、責任內容、監督考核及責任追究四個要素，各級黨委、政府和廣大黨員領導干部要從加強黨的執政能力建設和鞏固黨的執政地位的高度，深刻認識黨風廉政建設責任制在反腐倡廉建設中的重要地位和作用，繼續嚴格按照《關于落實黨風廉政建設責任制的實施辦法》的規定，抓好本地本部門黨風廉政建設工作的落實。各蘇木鎮黨委、政府，旗直部門黨委(黨組)要把這項工作納入整體工作格局中來，同經濟建設、文化建設和社會建設一起部署、一起檢查、一起考核。要正確認識和妥善處理好抓經濟建設、業務工作與抓黨風廉政建設的關系，切實把反腐倡廉建設貫穿于社會主義建設的各個領域，扎實推進反腐倡廉工作。

二、加強領導，確保黨風廉政建設責任制全面落實

（一）努力構建齊抓共管的格局。各蘇木鎮黨委、政府，旗直部門黨委(黨組)要切實履行職責，按照《奈曼旗貫徹落實中共中央<建立健全懲治和預防腐敗體系20*-20*年工作規劃>實施方案》的要求，落實好黨風廉政建設責任制，層層簽訂責任狀，真正形成一級抓一級，一級對一級負責的責任機制；要建立健全從源頭上防治腐敗的規章制度，認真分解黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務，明確責任單位和責任人員，確保各項任務的落實；要加大對本地區、本部門責任追究案件的查處力度，及時聽取本級紀委(紀檢組)的工作匯報，支持執法執紀部門依法依紀履行職責。各相關部門要根據《奈曼旗貫徹落實中共中央<懲治和預防腐敗體系20*-20*年工作規劃>實施方案》分工方案確定的分工任務，充分發揮職能作用，既要抓好本部門黨風廉政建設責任制的落實，又要抓好承擔的反腐倡廉牽頭任務和配合任務的落實，形成齊抓共管的格局。

（二）認真落實領導干部抓黨風廉政建設的責任。各蘇木鎮、旗直部門黨委(黨組)要進一步明確和落實領導班子和領導干部在反腐倡廉建設中的重大責任。主要領導干部要切實履行第一責任人的政治職責，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；領導班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，按照職責分工，既要抓好經濟工作和本職業務工作，又要抓好職責范圍內的反腐倡廉建設。

（三）紀檢監察機關要加強組織協調和監督檢查。旗紀檢監察機關要積極協助旗委、政府制定反腐倡廉建設的總體規劃，提出切實可行的責任分解、責任考核、責任追究的意見和建議。要加強對蘇木鎮、旗直部門黨委(黨組)執行黨風廉政建設責任制的監督檢查，監督檢查要突出以下重點：一要檢查各蘇木鎮、旗直部門黨政“一把手”履行黨風廉政建設職責情況，切實解決一些主要領導干部“只掛帥不出征”問題；二要檢查反腐敗專項工作牽頭部門工作落實情況，堅決扭轉牽頭部門不牽頭、不負責的問題；三要檢查黨風廉政建設責任制落實不到位的地區和單位，督促其分析原因，制定對策，改進工作，問題嚴重應追究責任的要堅決追究，切實改變干好干壞、干與不干一個樣的局面。

三、抓住關鍵環節，進一步提高落實黨風廉政建設責任制的實效

（一）科學分解責任。各蘇木鎮、旗直部門黨委(黨組)要按照旗委、旗政府關于反腐倡廉建設的總體部署，認真研究制定本地區、本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作重點任務，并根據各自的職能和崗位職責，將重點任務合理分解到每一個領導班子成員中。責任分解后，班子成員要根據自己承擔的任務，研究確定具體措施，保證各項工作按計劃進行。各蘇木鎮、旗直部門黨委(黨組)要在每年的3月1日前將當年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解情況報旗紀委。

（二）嚴格責任考核。各蘇木鎮、旗直部門黨委(黨組)要及時了解和掌握所轄地區和部門落實黨風廉政建設責任制的情況，每年年底，旗委、旗政府要對各蘇木鎮、旗直部門領導班子及成員執行責任制情況進行一次考核。考核采取定量與定性相結合、年終考核與平時監控、民主評議、民主測評相結合。考核結果納入對各蘇木鎮、旗直部門年度實績考核之中，作為黨政領導班子及成員業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。領導班子執行黨風廉政建設責任制情況年度考核達不到“突出”的，其年度實績考核不能評為“突出”；領導干部執行黨風廉政建設責任制考核結果達不到“優秀”的，其年度實績考核不能評為“優秀”。

（三）嚴肅責任追究。旗委、旗政府旗幟鮮明的支持責任追究工作，對在執行黨風廉政建設責任制方面嚴重失職瀆職的領導干部，運用紀律處分和組織處理兩種手段，予以嚴肅責任追究，加大組織處理力度，切實維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。旗紀檢監察機關要與其他執紀執法機關建立協調聯席會議機制，保證責任追究落實到位。

四、注重系統建設，不斷創新完善黨風廉政建設責任制的配套制度

以黨的十七大對反腐倡廉工作的新定位、新要求、新部署為指導，繼續堅持完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。旗紀檢監察機關要加大對落實黨風廉政建設責任制工作的指導力度，注意發現、總結和推廣實踐中創造出的好做法、好經驗，不斷創新建立健全黨風廉政建設責任制的配套制度，為推動經濟社會更好更快和跨越發展提供有力保障。

（一）規范領導干部廉政述職制度。凡列入實績考核的領導班子及其成員，在實績述職的同時一并進行述廉。主要領導在報告領導班子落實黨風廉政建設責任制情況的同時，要報告本人履行黨風廉政建設職責情況和廉潔從政情況，領導班子其它成員結合分管工作報告本人履行黨風廉政建設職責情況和廉潔從政情況。民主測評結果存入領導干部廉政檔案，作為干部廉政鑒定和考核任免的重要依據。

（二）完善廉政談話制度。廉政談話的主體是旗委政府主要領導，分管領導，旗紀委書記，副書記，常委，談話的對象是蘇木鎮、旗直部門黨政領導干部和各人民團體及事業單位主要負責人，新任職的副科級干部，有輕微錯誤行為的領導干部及出現苗頭性、傾向性問題的行業部門的主管領導。廉政談話的內容重點是領導班子及個人遵守黨的各項紀律、貫徹執行黨的各項方針政策和決定決議，以及執行黨風廉政建設責任制和遵守領導干部廉潔自律各項規定的情況。要進一步豐富談話的方式，對新提拔任用的領導干部進行廉政教育談話，對群眾有反映或有輕微違紀行為的領導干部進行誡勉談話，對出現苗頭性、傾向性問題的行業部門的主管領導進行專題談話，對旗委、政府安排的重要工作或重點項目建設的相關單位及責任人員進行廉政約談，不斷提高廉政談話的針對性和實效性。

（三）加強廉政檔案管理。旗紀檢監察機關要建立健全領導干部廉政檔案，進一步加強對領導干部的監督，全面準確掌握領導干部的廉政情況，為領導干部的提拔任用、獎勵懲處提供較為詳實的廉政記錄。要不斷規范和統一廉政檔案歸檔的內容，加強對廉政檔案的科學利用，充分發揮廉政檔案在掌握干部廉政動態、查處領導干部違紀違法案件、開展廉情預警分析及領導干部選拔任用、獎勵懲處等方面的重要作用。要進一步強化廉政檔案管理，運用現代科技手段，建立全旗領導干部電子廉政檔案管理系統，加快實現廉政檔案管理的現代化。納入廉政檔案管理的領導干部要及時、如實申報本人及家庭成員的收入、大事報告等情況。

（四）注重教育預防。各蘇木鎮、旗直部門黨委(黨組)要加強黨風廉政建設責任制的宣傳教育，組織開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和科學發展觀學習實踐活動，扎實推進廉政文化“六進”活動，深入開展以機關作風建設為重點的行政效能建設工作，強力推行“村官勤廉雙述”和嘎查村“三位一體”民主決策管理模式，不斷探索建立從源頭上防治腐敗的新制度、新做法。