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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和全國、全區(qū)政法工作會議、檢察長工作會議精神，堅持以公正執(zhí)法為核心，以塑造檢察機關(guān)和檢察干警新形象為目標，以人民滿意為標準，以深入開展社會主義法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法行為專項整改等教育活動為載體，以培養(yǎng)亮點，彰顯優(yōu)勢為突破口，通過開展創(chuàng)建活動，進一步提高檢察隊伍的整體素質(zhì)，規(guī)范檢察工作的各個環(huán)節(jié)，全面履行各項檢察職責(zé)，不斷促進業(yè)務(wù)、隊伍和信息化“三位一體”機制建設(shè)，推動我院各項檢察工作再上新臺階。

二、創(chuàng)建先進檢察院的總體目標

創(chuàng)先活動的總體目標是：執(zhí)法理念更加先進，大局意識、服務(wù)意識、法治意識明顯提高；法律監(jiān)督更加有力，保障社會公平正義的能力明顯提高；管理機制更加科學(xué)，檢察工作的質(zhì)量和效率明顯提高；信息化建設(shè)進一步加強，工作業(yè)績更加突出，服務(wù)“兩個率先”、“三個文明”的水平明顯提高；隊伍素質(zhì)全面增強，人民群眾的滿意度和社會公信度明顯上升，檢察業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)水平全面提高，優(yōu)勢工作邁入先進行列。

三、方法步驟和主要措施

（一）準備啟動階段（4月15日至4月20日）。一是要根據(jù)市院《實施意見》的要求，結(jié)合我院實際，制定切實可行，具有針對性和可操作性的爭創(chuàng)方案。二是召開動員大會，做好思想發(fā)動工作。三是要組織開展“爭創(chuàng)先進檢察機關(guān)我該怎么做”討論活動，充分調(diào)動干警參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性。確保爭創(chuàng)活動準備工作到位，思想發(fā)動到位。

（二）組織實施階段（4月21日至10月25日）。按照創(chuàng)建活動的目標要求，積極落實各項爭創(chuàng)措施，深入開展創(chuàng)建先進檢察院活動。重點抓好以下工作：

1、認真落實科學(xué)發(fā)展觀,全面加強思想政治建設(shè)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，用科學(xué)的理論武裝干警的頭腦，引導(dǎo)廣大檢察人員堅定理想信念和宗旨意識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，始終保持檢察隊伍忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。一要認真總結(jié)先進性教育活動的經(jīng)驗，組織好《中國共產(chǎn)黨章程》學(xué)習(xí)，按照高檢院的要求，制定和完善檢察機關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。二要深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，把樹立社會主義榮辱觀融入檢察工作，不斷提高檢察人員的思想道德修養(yǎng)。三要深化“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，進一步研究解決隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作中存在的突出問題，制定和完善相關(guān)的執(zhí)法規(guī)范及制度，促進執(zhí)法水平和工作效率明顯提升。四是按照上級機關(guān)的部署，認真開展社會主義法治理念教育和第二個“法律監(jiān)督能力建設(shè)年”活動，引導(dǎo)干警深刻認識我國社會主義政治制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，自覺堅持“公正執(zhí)法，一心為民”的政法工作指導(dǎo)方針，樹立與依法治國和構(gòu)建社會主義和諧社（更多精彩文章來自“秘書不求人”）會相適應(yīng)的“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的執(zhí)法理念。五是要深入組織開展向全國第六次和自治區(qū)第五次“雙先”學(xué)習(xí)活動，弘揚“忠誠、公正、清廉、嚴明”的檢察職業(yè)道德，為爭先創(chuàng)優(yōu)提供智力支持和精神動力，為依法正確履行法律監(jiān)督職責(zé)奠定思想基礎(chǔ)，推動業(yè)務(wù)工作的開展，促進全面履行檢察職能。

2、大力加強檢察隊伍建設(shè)，夯實爭先創(chuàng)優(yōu)的基礎(chǔ)。一是進一步加強班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是整個隊伍建設(shè)的重中之重，也是創(chuàng)建先進檢察院的“火車頭”。要進一步抓好黨組中心組的理論學(xué)習(xí)，堅定理想信念，提高政治敏銳性和鑒別力，牢固樹立與時俱進的思想和強烈的創(chuàng)新意識，增強工作的原則性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，提高駕馭全局的能力。要不斷抓好班子成員的廉潔勤政建設(shè)，認真貫徹民主集中制原則，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、個人重大事項報告等監(jiān)督管理制度，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以班子成員的率先垂范作用帶動檢察隊伍建設(shè)。二是進一步加大培訓(xùn)教育力度，切實提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要緊緊圍繞提高法律監(jiān)督能力，堅持走人才興檢之路，加大人才培養(yǎng)的力度。堅持從檢察職業(yè)特點和工作需要出發(fā)，以提高業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法規(guī)范化水平為核心，大力開展崗位練兵和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，努力提高干警的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能和工作效率，向素質(zhì)和效率要警力。三是積極開展文明創(chuàng)建活動，大力推行文化育檢。積極開展檢察職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育；大力開展健康向上、豐富多彩的檢察文化活動，豐富干警的文化生活；大力宣揚和學(xué)習(xí)模范人物的先進事跡，著力培養(yǎng)和樹立本院涌現(xiàn)出來的先進典型，在干警中形成一種崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當先進、奮發(fā)向上的良好氛圍。四是改進檢察管理工作，大力加強作風(fēng)建設(shè)。要從規(guī)范辦案紀律、工作紀律、生活紀律等方面入手，進一步健全業(yè)務(wù)工作運行規(guī)范、執(zhí)法質(zhì)量保障規(guī)范、檢察業(yè)務(wù)考評規(guī)范、執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究規(guī)范，完善目標管理考核獎懲措施，推進檢察業(yè)務(wù)程序化、辦公秩序規(guī)范化建設(shè)，確保隊伍不發(fā)生違法違紀問題，確保辦案不發(fā)生安全責(zé)任事故。

3、以業(yè)務(wù)建設(shè)為中心，全面履行法律監(jiān)督職能。執(zhí)法辦案是檢察機關(guān)履行檢察職能的基本內(nèi)容和形式，也是衡量先進檢察院的主要尺度。因此，要牢固樹立以業(yè)務(wù)工作為中心的思想，集中全力抓好業(yè)務(wù)建設(shè)。一是要以“打黑除惡”專項斗爭為重點，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，全力維護社會穩(wěn)定。要建立健全貫徹“嚴打”方針的經(jīng)常性工作機制，進一步加強批捕、起訴工作，加強與有關(guān)部門的密切配合，完善提前介入制度，努力作到打擊犯罪有力，法律監(jiān)督到位。二是以提高、發(fā)現(xiàn)和查處職務(wù)犯罪的偵查能力為重點，加大預(yù)防和查辦職務(wù)犯罪工作力度。要加強舉報工作，努力拓寬案源渠道，規(guī)范舉報線索的管理；規(guī)范和加強初查工作，努力提高初查工作水平和辦案質(zhì)量；重視辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一；嚴明辦案紀律和責(zé)任，加強安全意識教育，嚴防辦案安全事故和各種違紀事件的發(fā)生；大力推進預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，從制度上、源頭上減少和遏制職務(wù)犯罪。三是強化訴訟監(jiān)督，維護司法公正。要在創(chuàng)新和完善訴訟監(jiān)督工作機制、增強監(jiān)督實效上下功夫，把經(jīng)常性監(jiān)督和專項監(jiān)督結(jié)合起來，作到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。四是認真落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施，進一步做好集中處理涉法涉檢上訪工作。積極創(chuàng)建全區(qū)“文明接待室”全面加強控告申訴檢察工作，加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實把問題解決在基層，維護群眾切身利益。五是進一步加強檢察調(diào)研工作，積極培養(yǎng)工作亮點。密切聯(lián)系工作實際，提高調(diào)研工作的前瞻性，理論性和實戰(zhàn)指導(dǎo)性。通過調(diào)研，總結(jié)工作經(jīng)驗，分析存在不足，探討新出現(xiàn)的問題，以此來提高檢察隊伍的理論水平和實際工作的能力，力爭出一批有影響的，高質(zhì)量的研究成果。

4、以改革為動力，進一步加強業(yè)務(wù)、隊伍和信息化“三位一體”機制建設(shè)。檢察改革是適應(yīng)新形勢和新任務(wù)，實現(xiàn)檢察工作與時俱進的客觀需要。要以保障在全社會實現(xiàn)公平和正義為目標，以解決制約司法和人民群眾反映突出的問題為重點，以強化法律監(jiān)督職能和加強對自身執(zhí)法活動監(jiān)督制約為主線，進一步推進和落實各項改革措施，推動各項檢察工作深入發(fā)展。同時，要積極推進業(yè)務(wù)、隊伍和信息化“三位一體”機制建設(shè)。要根據(jù)“科技強檢”的要求，加大資金投入，以實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、辦案為目標，大力推進辦公辦案自動化和信息化建設(shè)和偵查監(jiān)控設(shè)施和辦案安全防護設(shè)施的建設(shè)，不斷提高檢察工作的科技含量，為檢察業(yè)務(wù)發(fā)展提供堅實的物質(zhì)保障。

（三）總結(jié)提高階段（10月26日至11月20日）。認真做好總結(jié)，查漏補缺，尋找不足，不斷鞏固和提高創(chuàng)建工作水平，迎接上級院考核驗收。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)院黨組研究決定成立創(chuàng)先活動領(lǐng)導(dǎo)小組，檢察長××任組長，各部門主要負責(zé)同志任組員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我院的創(chuàng)先工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在政辦科，負責(zé)具體的組織協(xié)調(diào)工作。

五、幾點要求

開展創(chuàng)先活動是立足當前、著眼未來的一項重要工作，更是我院整體工作提檔升級的良好機遇。為實現(xiàn)創(chuàng)先目標，各科室、全體干警要統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，團結(jié)拼搏，全力投入創(chuàng)先活動的各項工作中去。

1、提高認識，統(tǒng)一思想。各科室要進一步解放思想，組織干警深入學(xué)習(xí)，廣泛動員發(fā)動，充分認識在當前形勢下開展創(chuàng)先活動的重大意義。把全體干警的思想統(tǒng)一到院黨組的工作要求上來，做到合心、合力、合拍。全體干警要牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)，敢為人先的信心，克服困難，勇于拼搏的決心，增強創(chuàng)先工作的使命感。

2、明確目標，強化責(zé)任。各部門要根據(jù)院爭創(chuàng)活動的總體目標，對照高檢院《基層院建設(shè)綱要》和自治區(qū)檢察院業(yè)務(wù)考核標準的要求，認真查找與先進檢察院的差距，找準定位，制定本部門創(chuàng)先工作的工作目標和具體措施，并認真組織實施。

3、做好宣傳工作，為創(chuàng)建先進檢察院活動營造良好的輿論氛圍。要充分運用各種新聞媒體進行宣傳，使黨委、人大、政府、社會各界和人民群眾了解創(chuàng)先活動，支持創(chuàng)先活動，監(jiān)督創(chuàng)先活動，通過強有力的宣傳工作，擴大創(chuàng)先活動的社會影響，為檢察機關(guān)各項工作的開展營造良好的外部環(huán)境。