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為進一步加強對黨組織的建設，促使黨內和諧，推動學習型黨組織建立的要求，結合實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會、省委十二屆六次全會、和市委十二屆十一次全會精神，按照科學理論武裝、善于把握規律、富有創新精神的總要求，引導廣大黨員積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，努力掌握和運用科學的新思想、新知識、新經驗，不斷提高全體黨員的思想道德和科學文化素質，增強黨員的理論素養、學習能力和解決實際問題的能力，在全鎮大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。通過推進學習型黨組織建設，使黨員隊伍的整體素質得到不斷提升，黨員的先鋒模范作用充分發揮，使黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強，為全面推進“中國幸福鄉村”和“邊界名鎮”建設提供強有力的思想和組織保證。

二、目標任務

通過推進學習型黨組織建設，達到以下4個目標：

1、學習理念進一步樹立。廣大黨員自覺把學習當作一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，做到在學習中工作、在工作中學習，學習能力、創新能力得到明顯提高。

2、理論素養進一步提高。使廣大黨員對馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論掌握得更全面，理解得更透徹，切實提高自身的政治理論水平。同時進一步增強用理論指導實際工作的能力，把學習成果轉化為推動科學發展的堅強信念，謀劃科學發展的正確思路，領導科學發展的實際能力，促進社會和諧穩定的政策措施。

3、推動發展能力進一步增強。進一步提高廣大黨員研究分析解決實際問題的能力；提高化解社會矛盾、維護社會和諧穩定的能力；提高駕馭市場經濟、推動經濟社會又好又快發展的能力；提高服務人民群眾、辦實事辦好事的能力；提高依法辦事、做好本職工作的能力；按照公正、誠實、勤奮、高效、創新、清廉的從政道德要求，進一步增強黨員干部的公信力。

4、黨組織功能和作用進一步發揮。充分發揮黨組織的政治優勢、組織優勢，為黨員開展學習活動營造良好的組織環境，成為黨員不斷學習、銳意創新的精神家園和戰斗堡壘。

三、學習內容

1、深入學習馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系。一是深入學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，認真研讀馬克思列寧主義、思想著作，把學習馬克思主義理論同總結黨的歷史經驗，特別是改革開放的經驗結合起來，從理論和實踐、歷史和邏輯的統一上加深理解，努力在掌握馬克思主義的精髓上下功夫。二是全面系統、完整準確地掌握中國特色社會主義理論體系的重大意義、時代背景、實踐基礎、科學內涵和歷史地位，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，不斷增強學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性。三是深入學習實踐科學發展觀，準確掌握科學發展觀的科學內涵和精神實質，深刻理解科學發展觀對各方面工作提出的新要求，緊密結合實際，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，探索建立有利于貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制。

2、學習踐行社會主義核心價值體系。廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，努力把社會主義核心價值體系體現到黨員干部教育管理全過程，融入到黨員干部日常工作學習生活中，以黨員干部的模范帶頭作用推動全社會學習踐行社會主義核心價值體系的深化。一是加強思想理論建設和理想信念教育，引導黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終信仰馬克思主義指導思想，始終堅持中國特色社會主義共同理想，始終保持頭腦清醒、立場堅定。二是弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，立足實際開展各類學習、教育、培訓活動，促進黨員干部提高創業創新素質，形成創業創新意識，投身創業創新實踐，以實際行動推動整個社會的創業創新。三是加強思想道德教育，引導黨員干部特別是各級領導干部以身作則、嚴于律己，自覺遵守黨章、黨規，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣，用模范行為和高尚人格感召干部群眾、引領社會風尚。

3、開展形勢政策教育。根據新世紀新階段形勢發展的需要和本地實際，有針對性地開展形勢政策教育，著重進行世情、國情和黨情教育；進行我國改革開放和社會主義現代化建設的形勢、任務和發展成就教育；進行黨和國家重大方針政策、重大活動和重大改革措施教育；進行當前國際形勢與國際關系的狀況、發展趨勢和我國的對外政策，世界重大事件及我國政府的原則立場教育；進行馬克思主義形勢觀、政策觀教育。學習領會中央和省、和市委的重大決策部署、重要會議精神，學習掌握市委“一高兩進”三步走戰略目標、推進新型城市化建設、建設“中國幸福鄉村”、對接臺灣融入海西、“五位一體”科學發展體系等決策部署的主要內容和目標任務，把思想和行動切實統一到中央和省、和市委的決策部署上來。

4、開展系列學習教育活動。緊扣時展脈搏，緊密結合黨員干部的思想和工作實際，組織各個層面的黨員干部認真學習現代化建設所需要的經濟、政治、科技、文化、法律、社會等方面知識，拓寬知識領域，圍繞“抓學習、提素質、爭發展”開展系列學習教育活動。在鎮機關、事業單位，組織黨員干部學習新知識、新技能、新本領，著重加強理想信念教育和業務能力培訓，促使黨員干部進一步提高服務發展、服務群眾的能力、水平，進一步提高應對新情況、解決新問題的能力、水平。在村，要進一步建立健全學習制度，通過遠程教育平臺、開展各種實用技能培訓等途徑，組織黨員干部參加文化、科技、法律知識學習和技術培訓，不斷提高生產技術、就業技能和帶領群眾致富的能力，進一步推進“中國幸福鄉村”建設。在企業，組織黨員積極參與現代管理知識和新知識、新技能培訓，以黨員的示范行為帶動更多的員工投入學習，促進企業員工隊伍整體素質的提高，進一步推動企業的創新與發展。

四、工作要求

一是組織領導到位，不流于形式。鎮屬各黨組織要加強組織、引導，開展豐富多彩的學習活動，努力營造濃厚的學習氛圍。具體要做到“四個有”：一是有計劃，各黨組織要從實際出發制定建設學習型黨組織工作計劃，明確目標任務，分階段、有步驟抓落實，二是有載體，組織黨員積極參加“大講堂”、“幸福鎮村講習所”、“市民講壇”等活動，同時根據本地本單位實際組織開展各種學習實踐活動，努力做到主題鮮明、參與廣泛、形式多樣、內容豐富。三是有總結，黨組織和黨員個人每年對學習情況要進行系統總結。四是有督查，鎮黨委將不定期地對各黨組織推進學習型黨組織建設情況進行督查，確保推進學習型黨組織建設不流于形式，取得實效。

二是創新學習思路,不照本宣科。一要整合資源，充分發揮黨員干部現代遠程教育的作用，綜合運用現代教育手段開展教育。繼續辦好“干部講壇”、“幸福鎮村講習所”，開展“機關讀書月”、“求知創新、破解難題”主題實踐活動，提高學習教育的覆蓋面和實效性。二要互相借鑒，各黨組織在推進學習型黨組織建設過程中要善于互相學習借鑒其他黨組織好的做法與經驗，加以吸收，確保取得實效。三要與時俱進，根據黨員干部生產與工作的實際，不斷豐富學習內容，改進學習方法，創新學習載體，深化學習效果，使黨組織和全體黨員干部的思想觀念不斷更新，創新能力不斷提高。

三是結合工作實際，不學用分離。要在常規性學習范圍的基礎上不斷擴充學習內容，豐富學習載體，堅持學用不脫勾,把學習型黨組織建設與中心工作緊密結合起來,做到學用結合，學以致用，確保黨員干部思想政治素質得到提高，工作作風得到轉變，分析問題、解決問題的能力不斷增強，推動各項作風上水平。做到“五比五看”，一是比黨性意識，看理想信念是否堅定；二是比奉獻精神，看服務意識是否增強；三是比業務水平，看工作效率是否提高；四是比工作業績，看任務完成是否出色；五是比社會評價，看群眾反映是否滿意。通過“五比五看”，爭做理想信念、服務意識、工作效率、工作業績、群眾認可等方面的模范表率。

四是形成常態機制，不半途而廢。鎮黨委下屬各黨組織負責人要做善于學習的表率，帶動黨組織和黨員的學習，各級黨組織班子成員要做到“五帶頭”：即領導干部帶頭學習，每季度至少完成“1+X”學習任務，自學一本政治理論書籍和若干本科學人文書籍，主動參加各種理論和專業培訓；帶頭宣講，每年開展2次以上理論宣講或形勢報告活動；帶頭撰文，每年獨立撰寫篇以上學習體會文章或調研報告；帶頭聽課，每季度聽一場黨課或專題報告；帶頭調研，每年調研不少于三分之一的工作時間。各黨員干部要建立“三個一”學習制度，即建立黨員干部“學習夜”制度，確保每月有兩個星期一晚作為“學習夜”，組織干部集中學習，每次學習時間不少于兩小時；每季度舉辦一期“干部講壇”，每位黨員干部或結合崗位工作介紹業務知識，或共同分享讀到的好文章好書籍、學到的好辦法好經驗、悟到的好想法好念頭；每季度讀一本好書，認真摘錄一篇以上學習筆記；每年撰寫一篇以上理論文章或心得體會。建立黨員學習檔案管理制度。對每位黨員建立學習檔案，把黨員的學習培訓情況記入檔案，作為考核評優的重要依據。（附件1黨員學習檔案模板）

五、保障措施

1、加強組織領導。鎮黨委成立學習型黨組織建設工作領導小組，擔任組長，副組長。領導小組下設辦公室，設在社會事業辦，具體承擔日常工作。鎮屬各黨組織負責人要推進學習型黨組織建設列入重要議事日程，統一部署親自抓，明確職責分工，抓好工作落實。

2、加強督促檢查。要加強指導、督促和檢查，著重對建設學習型黨組織的組織領導、學習活動、陣地建設、經費投入、制度建設、學習成效、檔案管理等情況進行檢查、指導。鎮屬各黨組織需在每年月底前上報本年度學習型黨組織建設工作總結和下一年度學習型黨組織建設工作計劃。

3、營造濃厚氛圍。營造“人人學習、時時學習”的氛圍，創建互幫互學、共同提高、和諧向上的學習環境，促進“學習終身化”、“工作學習化、學習工作化”觀念的形成。要重點宣傳在創建活動中涌現出來的好經驗、好做法，組織力量深入挖掘、廣泛宣傳先進典型，用身邊的典型教育黨員、激勵群眾、推動工作，形成強大輿論聲勢，努力營造全鎮建設學習型黨組織的濃厚氛圍。