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2012年是落實“十二五”發展規劃的關鍵一年，是全區實施“三件大事”的開局之年，也是黨的十八大召開的喜慶之年。今年建設局黨委工作的指導思想和總體思路是：高舉中國特色社會主義旗幟，深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，以“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動為重點，以改革創新精神加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，進一步解放思想，求真務實，搶抓機遇，銳意進取，立足崗位創先爭優，為全區科學發展、跨越式發展貢獻力量，以優異成績向黨的十八大獻禮。

一、加強理論學習教育，進一步抓好思想政治建設

1、認真抓好黨委中心組學習。以黨委中心組為重點，帶動全局黨員干部理論學習。要充分發揮中心組在干部理論教育中的龍頭帶動作用，運用集中學習、網上學習、個人自學多種形勢，講求學習效果。要繼續堅持和完善各項學習制度，著力形成促進領導干部自覺學習的長效機制。中心組成員每年自學時間不少于300小時，中心組成員全年集中學習時間不少于12次,讀書筆記不少于3萬字，完成個人調研報告一篇，開展中心組述學、評學、考學、調研活動，不斷深化學習型班子創建。

2、加強干部職工政治理論學習。大力推進學習型黨組織建設，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部。不斷健全完善學習制度，豐富學習形式，把理論素養、學習能力作為選拔任用干部的重要依據。打造好學習陣地，進一步發揮圖書閱覽、簡報、黨政內網等宣傳陣地的作用，調動廣大黨員干部的積極性、主動性和創造性，形成重視學習、崇尚學習的濃厚氛圍。堅持學以致用、用以促學，以組織學習為主體，以個人學習為基礎，以推進學習工作化，工作學習化為手段，轉變學風，提高學習成效，不斷增強學習的吸引力和感染力，全面提升黨員干部的思想政治素質。

3、推進文明單位創建和文明城區創建工作。加強對職工的思想道德教育，創新思想政治工作思路，加強思想政治研究，推進社會主義核心價值體系，堅持“重在建設、貴在堅持、注重實效”的原則，大力提高廣大干部職工的文明素質。不斷豐富創建活動載體，通過文明創建活動使全體干部職工的公民道德素質、科學文化素質、民主法制觀念和社會主義思想覺悟普遍得到提高。同時，要以文明創建為抓手，廣泛開展文明宣傳，做好全國公共文明指數測評和文明城區復核的迎檢工作，探索建立文明創建長效機制，不斷改善城區環境面貌，結合文明創建工作深入開展“雙聯雙促”活動(機關聯系基層，干部聯系群眾;促科學發展，促社會和諧)，做到問政于民、用計于民、問需于民，知民情、聚民智、惠民生、送政策、送信息、送溫暖、增感情，密切與群眾聯系，增強與群眾感情。

二、加強基礎設施建設和行業管理，進一步推進全局各項工作

4、加快推進基礎設施建設。2012年是新一屆區委、區政府的開局之年，也是我區推行“三件大事”的攻堅之年，城市建設任務十分艱巨，要搶抓機遇，努力拼搏，進一步加大城建投融資力度，加快各項城建項目建設進度，確保2012年城建工作順利推進。結合全區財力狀況，科學編制年度城建計劃，通過合理調度、倒排工期，分類推進一批城建項目。爭取按照“每月開工一項道橋工程”的要求，配合做好江漢六橋、地鐵三號線和六號線一期等項目建設，打通南泥灣大道東段、漢西一路南段、古田五路、江發路等道路，加快豐華路、建榮路等7條保障性住房配套道路建設，繼續推進宜家片區竹葉海路、竹葉海南路項目建設，力爭全年完成交通基礎設施投資15億元。

5、強化績效考核。以績效管理為抓手，推進各項目標任務。加強制度建設，完善考核制度、檢查督辦制度、進度通報制度、目標驗收備案制度、獎懲兌現等制度，在局領導項目掛點制的基礎上，實行黨政主要領導親自督辦重難點工作，繼續完善績效管理暫行辦法，充分發揮績效管理杠桿作用，激發干部職工主動性、創造性，實現“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”，通過“跳起來摘桃子”，強力推進工作，確保區委、區政府下達的各項目標任務全面完成。

6、加強建筑市場管理。進一步規范全區建筑工程招標、市場行為、工程安全、工程質量的監管程序，提高管理效率。一是加強招投標管理。繼續改進完善有形建筑市場招標投標工作，努力構建公開、公平、公正和誠信的建筑市場。二是加強工程質量和安全生產監管。切實加強保障性住房的質量監管，制定辦法措施、加強領導、明確責任、狠抓落實、嚴把保障性住房質量關，深入開展安全隱患排查治理和百日督察專項行動，確保安全生產“零事故”。三是堅持依法行政，針對規范行政處罰自由裁量權工作，拿出具體實施方案，制定建筑管理“三步式”程序規范，做到行政行為合法率100%，投訴為“零”。四是全面貫徹省、市、區信訪維穩工作會議精神，著力抓好領導干部接訪、信訪積案化解、機制體制創新等三項重點工作，著力維護全區建筑市場、道路拆遷工作的和諧穩定。

三、開展主題實踐活動，進一步抓好黨的基層組織建設

7、深入開展“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動。根據省市區委要求，自2012年1月開始，集中一年時間，在全局開展“喜迎十八大，爭創新業績”主題實踐活動，要認真開展七項活動，即開展“學黨史、知黨情、跟黨走”學習教育活動，開展“機關聯基層、干部聯群眾，促科學發展、促社會和諧”活動，開展“五亮五比五創”活動，開展“抓作風、抓環境、抓落實、促跨越”活動，開展“基層組織建設年”活動，開展“重大項目建設年”和“激情跨越、璀璨荊楚”系列成果展示活動。全局上下要充分認識到開展“喜迎十八大，爭創新業績”主題實踐活動既是一項重大的政治任務，也是一項促進科學發展、跨越發展的舉措，更是強基固本的需要。各黨支部一定要明確意義，強化思想認識，要統籌結合，精心安排。要謀劃全年，抓好當前，把各項工作抓實抓細，抓出成效來，既要完成規定動作，又要做好自選動作，形成鮮明特色。以借勢造勢提精神，提能善政抓落實，解放思想增動力，加強組織添活力，爭創業績促跨越，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

8、要以創先爭優為動力，加強基層組織建設。今年創先爭優要突出加強基層組織這個重點。各黨支部要把創先爭優活動和基層組織建設年融為一體，以基層組織建設年為抓手深化創先爭優活動。要深入開展“五亮五比五創”活動(亮身份、亮職責、亮承諾、亮點評、亮評議;比素質、比干勁、比創新、比作風;創一流部門、創一流隊伍、創一流服務、創一流業績、創一流形象)，深入推進創先爭優活動和治庸問責工作，開展公開承諾活動，組織個人自評、黨員互評、支部講評、領導點評，群眾測評五評活動，爭創優化投資發展環境最優窗口和單位。通過承諾踐諾評諾，促使黨組織履職盡責創先進，引導黨員立足崗位爭優秀，為十八大召開營造良好氛圍。

9、全面落實基層黨組織建設責任制。2012年是中組部確定的“基層組織建設年”，也是我省實施基層黨建《三年規劃》的“結賬年”。要以“五個基本”、“七個體系”建設為標準，進一步完善黨建工作基本制度，提升基層黨建工作規范化水平。要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，做到“班子健全、制度落實、教育經常、管理嚴格、監督有效、作用明顯、齊抓共管、常抓不懈”。把黨建工作納入全局目標績效管理，與行政業務工作同步下達，同步考核，同步驗收，做到年初有安排，年中有檢查，年底有考核。進一步完善黨的基層組織建設責任制考核辦法，深化黨建責任制的考核工作，促進黨建責任制全面落實。

10、進一步加大基層黨建工作改革創新力度。根據區委組織部要求，加強基層黨建工作項目創新，我局要圍繞“立足‘三個基本’，打造服務型黨支部”項目建設方案。一是立足黨建，抓教育。以《黨章》和黨員先進性的要求，狠抓學習與培訓，深化黨員開展《黨章》、兩個《條例》、《行政監察法》、《廉政準則》等法律、法規學習，提高思想覺悟，增強黨員干部的黨性觀念。二是立足項目，抓管理。通過運行《區建管站項目管理系統》，統一項目報建和登錄，規范工程招標辦、市場行為、工程安全、工程質量的工作程序，重點突出建管部門對建設項目的綜合管理職能。結合自身行業監管職能和特點，健全完善各項規章制度建設，堅持用制度管人，用制度管事。三是要立足服務，抓效能。建立健全崗位責任制、首問負責制、領導值班制等各項制度。認真做好安全文化下工地、安全宣傳制度化，創安全文明施工現場全覆蓋化等各項工作。積極打造便民、利民、高效、有序的工程建設入口的報建服務臺，提高行政效率，為服務對象提供更為方便、優質的服務。

11、不斷加強黨建帶群團工作。加強和改善對工會、群團工作的領導，以黨的建設帶動工會、群團組織的建設，充分發揮工會、群團組織在構建和諧中的作用，各級工會、群團組織要把維護職工利益作為工作的出發點和落腳點，區建筑企業項目工會要充分發揮組織農民工、引導農民工、服務農民工、維護農民工合法權益的職能，不斷擴大項目工會組織的影響力和凝聚力。

四、深化“五好班子”創建，進一步加強領導班子和干部隊伍建設

12、繼續深化“五好班子”創建，加強領導班子思想整治建設。認真貫徹落實中央、省市《關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見》和領導班子思想政治建設座談會精神，以加強領導班子黨性修養和提高思想道德素質為重點，加強領導干部政治品德、職業道德、家庭美德和社會公德教育，把領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調、群眾信賴的堅強領導集體。

13、加強領導班子民主集中制建設。要圍繞“科學執政、民主執政、依法執政”的總體要求，進一步健全完善黨委重大事項議事規則，議事決策程序及要求，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，積極探索提高民主決策、科學決策的措施和辦法，領導班子成員之間要加強溝通，自覺維護班子團結，增強領導班子的創造力、凝聚力和戰斗力。

14、關心干部的成長進步，堅持正確的用人導向，加強干部隊伍建設。切實嚴格按照《干部選拔條例》和干部“四化”方針選拔干部，提高選人用人的公信度。切實加強對黨員干部的教育管理和監督，積極營造干事創業，敢于擔當，狠抓落實，心齊氣順團結干事的和諧氛圍。加強對青年干部的培養和黨性鍛煉，注重在建設事業改革與發展的實踐中考察識別干部，牢牢把握正確的用人導向，真正把那些政治上強、發展本領高、能夠駕馭全局、善于干工作的優秀干部選拔到重要崗位上來。

15、進一步加強干部培訓，注重形式多樣。優化干部培訓方式，按照《區建設局基層干部“科學發展主題培訓行動計劃”方案》要求，創新培訓形式，采取“兩級培訓”方式開展，一是組織全局基層干部集中輪訓，采取請進來、送出去等方式，選聘優質師資進行集中教學，二是各單位分散培訓。由基層干部所在單位分散組織，可采取脫產培訓、業務學習、在職自學、交流研討、在線學習、光盤教學等方式進行。進一步增強培訓的針對性和實效性，調動干部參加學習培訓的積極性和自覺性。

五、完善制度，落實責任，著力加強黨風廉政建設

16、堅持不懈地抓好反腐倡廉教育。認真落實全區反腐倡廉工作會議各項工作要求，充分發揮教育的引導作用，在我局廣泛開展“四個一”廉政教育活動，即：開展一次“談廉政、話改革”主題演講活動、舉辦一次廉政教育專題講座活動、舉辦一次“廉字當頭，企業優先，我為企業辦實事”征文比賽、開展一次廉政溫馨提示語展示活動。引導黨員干部增強宗旨觀念、提高實踐能力、強化責任意識、樹立正確的政績觀、樹立正確的利益觀、增強黨的紀律觀，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，用高尚的道德情操要求和約束自己，筑牢拒腐防變的思想防線。

17、創新和完善反腐倡廉的制度體系。要充分發揮制度的規范作用，形成長效機制，健全服務承諾、黨務公開、政務公開、首問負責、過錯追究等制度，全面落實領導干部黨風廉政建設責任制。履行“一崗雙責”不斷完善“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領導體制和工作機制。全面開展預警防控，強化預警處置、化解腐敗風險工作。以合理分權、有效制權、簡政放權、科學量權、公開曬權為主要內容，從源頭上化解風險。要加強腐敗跡象信息收集分析和預警處置，形成對權力運行全過程的監控。要抓好關鍵崗位、重點領域風險防控，認真做好工程建設重點領域風險預警防控工作。

18、充分發揮監管的制約作用。強化黨內監督，建立和健全監督機制，認真貫徹執行《黨章》和《黨內監督條例》、《黨員權利保障條例》等規定，形成多種監督形式有機結合的監督合力，認真貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，努力從源頭預防和治理腐敗，切實加強對各種專項資金使用情況的監管檢查，加強建筑市場的規范化建設，加強和規范基層單位財務工作，加強規范招標投標管理，扎實推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，旗幟鮮明、毫不動搖地把黨風廉政建設引向深入。

19、結合“治庸問責”，建立健全公務員崗位責任制。進一步落實市委、市政府關于掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”的總體要求，深入貫徹落實科學發展觀，以促進盡職履責、提高服務效能、營造干事文化為目的，以明晰崗位職責、鎖定崗位責任為重點，實施“定責、履責、考責、問責”，促進責任主體明確化、崗位責任具體化、責任考核科學化、責任追究規范化，使全局廣大工作人員責任意識明顯增強，工作作風明顯改進，執行力明顯提高，工作效能和服務質量明顯改善，群眾滿意度明顯提升。