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2012年上半年，街工委、辦事處在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞轉型發展、跨越發展的中心任務，貫徹落實九大措施，全力做好華漢、CBD楚世家等重點項目推進、大城管常態化、社會管理創新三件大事，努力推動漢水經濟和社會各項事業又好又快發展。經過全體機關干部和社區群干的共同努力，年度各項績效目標基本實現了時間進度雙過半。

一、上半年工作開展情況

(一)抓住重點，全力推動經濟穩定快速發展

今年以來，我街經濟工作堅持以稅源建設為中心，以項目建設為龍頭，切實做好項目推進、服務企業和協稅護稅三篇文章，建立了全員招商、重點企業、重點項目領導掛點聯系制度等工作機制，全面提升了區域經濟發展水平。一是綜合實力實現新突破。1—6月，街道地區生產總值完成42.4億元，占目標挑戰值的54%;服務業增加值完成17.1億元，占目標挑戰值的52.7%;在天然氣因政策因素減少3—3.5億的情況下,充分挖掘轄區資源和區外資源，充分協調區相關部門，限額以上社會消費品零售額完成6.12億元，占目標挑戰值的45.3%，完成“小進限”10戶;完成企業改制1戶，占目標值的100%;零散稅收完成620萬元，占目標值的51.6%;在目前沒有大的增長點情況下，全口徑稅收絕對值和增幅通過現有存量重點企業調度、樓宇經濟清理、促轉及招商引稅，重點企業稅收完成5.15億元，同比增幅為74.1%，位居全區第一;二是招商引資達到新水平。立足區位特點，挖掘資源環境優勢，強化經濟服務意識，不斷提高街道招商引資的軟實力，截止6月份，引進市外內資3.6億元，占目標值的69.7%;固定資產投資3.6億元，占目標值的51.4%;招商入駐規模企業已完成1000萬以上企業三家，500萬以上兩家。三是項目建設迅速推進。重點項目建設順利推進，漢宜路片二期按計劃推進，完成入戶調查、評估、審計工作，同步啟動規劃咨詢方案、資金平衡測算及安置補償方案。楚世家城市綜合體項目正在辦理規劃建管手續，預計10月正式開工。限價安置商品房項目(化工廠片)已按要求配合相關部門完成了騰退工作。葛洲壩總部大樓主體結構封頂，預計明年6月正式入駐。漢水四村項目即將啟動征收。

(二)突破難點，扎實提升市容環境管理水平

不斷夯實城市管理基礎，采取‘點、線、面’相結合的方式，積極探索城市管理新的途徑。點：即緊緊抓住“大城管”工作相關制度貫徹落實這個關鍵點。通過《街大城管項目量化方案》、《街城管工作調度講評制度》、《街城管工作獎懲措施》等一系列工作制度的落實，做到“城管重擔人人挑，人人身上有指標”。每周二召集社區主任和衛生委員對一周大城管工作做講評，針對突出問題，提出具體解決方案。每月全街召開一次大城管工作例會，總結本月工作，兌現獎懲，部署下月工作。認真落實“121”工作制度，機關干部每周下掛點社區調度一次，巡查二次，勞動一次，并做好工作記錄。充分發揮街道、社區各方力量，齊心協力，相互配合，打好城管革命整體戰。線：即以仁壽路、雙廠巷、漢宜路、營房路四條必檢道路和四個老舊物業小區的日常管理和迎檢為工作主線。一是在城管辦、執法隊、環衛所、各社區每天不間斷對路面巡查，層層落實各自責任分工的基礎上，針對中午管理薄弱時段，組成由街辦事處分管領導、機關干部、社區群干等30人的工作專班，加強午休時段的巡查處置，真正做到“縱到底、橫到邊”的管理模式。二是加大投入，不斷改善基礎設施。必檢道路沿線新增56處垃圾箱，安裝280根曬衣架，粉刷立面3000余平方米，修補道路和人行道2000余平方米，大大改善了轄區的基礎設施條件。面：即狠抓拆違控違、專項整治、城市管理市民參與率三個方面工作，全面提升城市管理水平。通過完善工作機制，加大協調力度，1—6月份查違控違創滿分，拆除違章建筑5處計1490平方米，為新增違法建設零增長打下堅實基礎;城管辦、執法隊開展專項整治行動16次，整治一處，鞏固一處;堅持每周組織全體機關干部參加集中整治和勞動，上半年共組織勞動和環境衛生整治活動312次;繼續堅持《經營戶城市管理自治制度》，發放《告夜市攤點書》200余份，在轄區學校配合下，發放《城市管理倡議書》1000余份，社區堅持每天開展城市管理宣傳，組織市民參加義務勞動700人次，提高了城市管理市民參與率。通過抓制度、抓巡查、抓督辦、抓投入，確保大城管工作常態化、精細化。1-6月，我街城市綜合管理工作兩次進入全市前十名。

(三)解決熱點，不斷推進民生服務工程

一是民生民計保障全面落實。1—6月累計發放低保救助5783戶次，11912人次，計315萬元，新增低保78戶，取消177戶，關愛社區貧困兒童36戶，發放低收入住房人群補貼458戶，全部及時準確發放到位，實現了金額與人數相符、應發與實發相符;創造良好人口環境，計生工作加強人員培訓，注重依法行政，出生政策符合率達到95%，出生人口性別比為109:100，確保各項計生責任目標達標，被評為“省人口和計劃生育統計質量信得過單位”;老舊物業服務工作以“穩定覆蓋率，擴大參與率，提高收費率，提升滿意率”為目標，繼續推進“路面平、管道暢、樓道亮、環境美”整治工程，推進老舊住宅區有償物業服務，基本實現“有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有綠化養護、有設施維護”;二是創業富民幫扶成果突出。1—6月完成新增就業崗位數1684個，全年挑戰目標值為935個，超額完成全年目標，目前全區排名第一，申報小額擔保貸款63萬元;新增醫保448人，新增社保241人，完成就業和創業培訓756人，完成職業介紹100人;三是文化體育事業協調發展。全面建設公共文化服務體系，文化活動陣地免費開放，新建一個留守兒童圖書館,組織開展了全民健身運動會開幕式、拔河比賽、乒乓球比賽、“書香漢水、抒感恩情”讀書征文等活動，舉辦了一場“奮進漢水頌歌獻黨”慶祝建黨91周年大型晚會，獲得一致好評;四是社會治安維穩收效顯著。牢固樹立穩定是第一責任的意識，通過加強制度建設，強化領導責任，夯實信訪基層基礎，切實化解矛盾。1—6月全街受理信訪件17件，受理212人次上訪問題，受理公共服務平臺投訴件553件，有效化解了群眾信訪矛盾，尤其是解決突出矛盾化解了“重點人”，如陳安金、黃德彩等，上半年無非訪、越級訪和有影響的群體性事件發生;立足街情創新舉措，加強社區流管站與居住證辦理的規范管理，加強綜治隊伍基層建設和物防技防管理，進一步提升了轄區社會治安環境;組織對轄區企業單位安全消防隱患摸底排查，先后查出并整改安全生產隱患90起，整改率為100%，查封場所3740平方米，整治“三合一”場所4家，做到了人走場清，確保無安全生產死亡事故，無火災死亡事故。

(四)打造亮點，積極開創黨群工作新局面

一是全面推進“五務合一”，創先爭優再添新業績。今年以來，我們采取“抓督辦、抓進度、抓落實、抓投入”的工作舉措，切實落實領導干部黨建工作責任制，重點督導聯系點社區“五務合一”建設。針對9個需要建設的社區做到明確推進的時間結點和標準，分類型挖掘現有資源，推進社區“五務合一”全覆蓋。一是共建方式，建好黨員群眾服務中心。海工社區與轄區單位資源共享，真正體現了軍民共建幸福社區;二是調劑方式，區內的單位閑置的房產，調劑作為黨員群眾服務中心。三是擴建方式，做好群眾宣傳工作，多方籌措資金，建設黨員群眾服務中心。四是新建方式，嚴格規劃，在政策許可的情況下，新建一批黨員群眾服務中心。目前已投入資金400多萬元，全街社區增加辦公用房總面積3千余平方米，海工社區、營北社區在“全市社區村黨員群眾服務中心‘五務合一’建設考評中被評為市級優秀單位，解放、營房、營前、仁壽社區已經完成黨員群眾服務中心建設，其他社區集中攻堅，力爭完成黨員群眾服務中心硬件建設達標。2012年6月，我街被評為市“十佳創先爭優先進街道黨工委”。

二是打造品牌宣傳窗口，輿論氛圍更加濃厚。緊密圍繞街道中心和重點工作，通過報刊、電視、電臺、網絡等平臺全面宣傳報道和展示漢水工作成果。在《長江日報》、《晚報》、《楚天金報》等各類刊物上發表報道17篇，《信息網》發表信息150余篇。

三是堅持規范管理，加強領導班子和干部隊伍建設。進一步落實和推進“十個全覆蓋”工作，著力加強作風建設和反腐倡廉建設。強化責任機制到位，強化風險教育到位，貫徹落實干部監督四項制度，組織專題學習2次、開展專題報告2次、召開專題民主生活會1次。深化中心組學習先進單位、學習型機關創建工作，組織中心組學習13次，機關干部理論學習15次，撰寫調研報告、學習體會16篇。

四是以黨建帶工建、團建，群團組織工作突顯特色亮點。

工會積極推進基層工作組織建設，開展結對幫扶送溫暖活動，依法維護職工合法權益，上半年新增基層工會組織168家，新增會員2400人(其中新增農民工會員600人)，獲得全國“百家示范街道工會”和市“五一勞動獎狀”等榮譽稱號。團委、青教工作開展了“建團九十年喜迎十八大建功促跨越”、“學黨史、知黨情、跟黨走”系列主題活動，開展特色活動40余次。婦聯開展了聯誼座談、關愛女性健康講座、維權保障、志愿服務等系列活動15場。加大扶貧幫困力度，為弱勢婦女兒童辦實事，三八期間慰問特困戶15戶，每戶1000元，六一慰問40名特困兒童家庭，送去米、油、學習文具等。人武部以民兵整組為契機，建立健全民兵組織建設，以防空防災防汛為基礎，充分提高市民民防意識，在汛期來臨之前及時做好防汛預案，扎實做好各項準備工作，確保汛期安全度過。

二、上半年工作的主要做法和存在不足

回顧今年上半年的經濟和社會發展情況，我街各項工作均在克難中有所前進，在創新中有所發展，取得了明顯成效。總結上半年工作，我們的主要做法是：

(一)堅持正確的政策導向

圍繞區委、區政府的中心工作和市、區兩級績效目標，街辦事處以科室目標績效管理為抓手，修定了《科室績效目標考核辦法》、《績效目標獎懲制度》等制度，加大大城管掛點社區、招商引資、安全維穩等中心工作在科室目標體系中的比重，強化目標導向，通過制度約束，整合全街資源，形成合力，確保各項績效目標的完成和街工委、辦事處意圖的落實。加大獎懲力度，對取得全國、省、市、區級榮譽的科室予以表彰并給予物質獎勵，在全街上下營造以實績論英雄的工作氛圍。

(二)強化目標過程管理

圍繞街道各項工作目標，建立管理支持系統，通過過程管理來保證各項目標的實現。建立和完善《科室績效目標月報表制度》、《科室績效目標季度小結制度》和《科室工作周報表制度》。結合科室績效目標工作計劃，形成完整的街道績效目標實時進度反饋;建立績效目標溝通制度，以績效目標調度會為載體，建立目標管理方—街工委、辦事處與目標責任主體—責任科室的溝通平臺，總結成績，發現并解決問題;建立績效目標督辦制度，對照績效目標完成進度，結合黨政聯席辦公會工作布署，經黨政主要領導簽批，制發《街辦公會交辦工作督辦單》，明確工作任務和時間節點予以督辦，逾期未完成由黨政主要領導親自督辦，并按《科室績效目標考核辦法》對責任科室全年績效考評扣分。

(三)把握正面的輿論導向

樹立正確的街道輿論，加強正面引導，形成良好的工作氛圍。一是加大宣傳報道力度，對我街各類特色亮點工作和先進典型的挖掘，并在各類媒體上進行宣傳，擴大特色亮點工作和先進典型的影響;二是開展“學習身邊的典型”活動，對街道、社區、企業的先進典型在全街上下廣泛宣傳，并開展學習活動。通過正面的輿論引導統一思想、鼓舞人心、凝聚力量、激發活力，引導全街上下不斷提高自身能力和搶前爭先的意識。

(四)加強干部隊伍建設

一是推行工作記實制。組織每名干部做好月自查、季小結，每季度進行一次評鑒。二是強化履責考評。擬定《關于建立全街績效管理和干部考評工作運行機制的辦法》、《街績效管理和機關事業干部年度考評實施辦法》、《街績效管理爭先進位和工作質量加減分細則》及《建立干部崗位責任制及干部平時考核的實施辦法》等，明確目標任務、標準要求、方法步驟、具體措施、工作責任和完成時限。把干部履職與落實科室績效目標、平時考核結合起來，實行目標化管理。三是制定合適考核標準，做到具體化、數量化。對崗位職責進行清理規范并簽訂崗位責任書;對干部履職考核進行量化，將德、能、勤、績、廉五個方面分配合適分值，公平公正給被考核者評定等級。四是充分運用考核結果。實行平時考核與年度考核掛鉤、考核等次與績效獎金掛鉤，拉開考核差距、獎優懲劣，真正樹立憑實績用干部、以實績論成敗的用人導向。充分發揮激勵競爭機制在考核中的作用，激勵干部的積極性，提高工作效率。

在充分肯定成績的同時，也應當清醒地認識到當前我們所面臨的突出矛盾和亟待解決的問題。一是轄區可利用的經濟資源不足，給招商引資工作帶來了較大難度;二是老舊城區、市場，給轄區環境整治和社會穩定帶來了較大壓力;三是抓經濟工作創新方法不多，抓大城管工作落實常態化、精細化不夠，抓社區建設和管理制度落實有缺陷;四是干部隊伍建設還有待加強，個別機關干部和社區工作者的事業心、責任感、全局意識和工作激情還需進一步加強和提高，工作緊迫感整體還需加強。

下半年工作安排

（一）全力以赴抓稅源、保項目

一是繼續抓好項目建設。加快漢宜路項目二期的征收工作，力爭年底前正式啟動征收。積極促進CBD•楚世家、漢水四村片、3604研發中心實現開工建設。二是加強商務樓宇招商工作。對已建商務樓宇和正在建設中的房地產項目的商業商務資源嚴把招商引進關，力爭引進一批有助于促進經濟發展、完善產業結構、提升產業檔次的項目，重點引進金融證券、企業總部、現代商貿、專業服務等現代服務產業入駐漢水。重點抓好湘商大廈、硚宮片兩個項目的招商工作，加強與葛洲壩總部的聯系與溝通，為葛洲壩企業入駐葛洲壩大樓作好前期準備。三是做好擬開發地塊策劃招商工作。重點對營前社區片、解放社區片加大策劃和招商工作，為未來征收儲備和開發建設創造條件。四是不斷深化服務企業工作。堅持稅收百強大戶、重點企業、重點項目的聯系制度，及時掌握企業動態，街工委、辦事處領導班子幫助協調化解企業遇到的難題，全力為企業排憂解難;實行定期上門征求意見和定期召開座談會制度，暢通政府服務企業的渠道，通過與企業聯系溝通，積極引導企業按照城市規劃、產業布局進行項目策劃和項目建設，適時組織企業舉行座談會、研討會等，互通信息，密切溝通，為企業及企業與部門之間順暢交流搭建平臺;對轄區街屬企業中的特困企業，積極做好政策落實、扶貧解困和職工的信訪穩定工作。

（二）突出重點抓城市管理

通過堅定信心，完善制度，鎖定目標不放松，下半年力爭進兩次全市前十名。一是在鞏固上半年“城管革命”成果基礎上，提高必檢路規范化管理水平和精細化標準，堅持每周1—2次綜合整治，堅持全天候巡查制度，重點對漢宜路、仁壽路、皮子正街、雙廠巷、營房側路、營房后街、營房路等精細化管理，繼續做好查違控違、清掃保潔、立面整治、違法占道等幾項重點工作，降低三方檢查問題數。二是繼續堅持“大城管”工作系列制度貫徹落實，進一步明確責任，落實獎懲，優化隊伍，通過加大行政督導力度，擴大獎懲的切合面，進一步促進機關干部、社區工作者抓城管工作，加大城市管理工作執行力度。三是探索“門前三包”工作，發動社會參與大城管。以“門前三包”作為切入點，選擇1處或多處條件較為具備的地段先行門前三包試點。四是開展專項整治，對夜市占道和夜市管理不規范等突出問題有組織、有計劃地進行執法整治，對老舊物業區域及其周邊地段第三方考核區域開展專項整治。

（三）關注民生抓黨建。一是扎實做好特色工作，著力推進創先爭優活動。加強社會管理創新，大力推進社區“幸福驛站”、“幸福家園”等建設，推進“幸福一鍵通”服務項目，開展各種特色志愿者服務，構建“五心合一幸福漢水”。二是加強鞏固基礎工作，圍繞街道中心工作，抓好“五個基本”建設。制定完善《街工委落實黨建責任制考核細則》、《全街基層黨建目標責任制考評辦法》。繼續推進“三有一化”工作，進一步規范街道、社區黨員群眾服務中心建設。三是扎實做好社區黨組織換屆選舉工作，選好配強社區黨組織班子，積極穩慎的做好社區“兩委”換屆選舉各項工作。四是突出抓好重點工作，強化干部隊伍建設。從“選拔任用、學習培訓、管理考核”等方面，不斷加強干部隊伍和干部作風建設，努力提高選人用人公信度，激發干部隊伍干事創業的活力，提高服務發展的能力。

（四）全力抓好社區建設。一是積極探索社區組織網絡化管理和服務工作。通過劃定區域，落實人員，明確職責和任務，實施“片區為網、樓棟為格”分片包干的兩級社區管理模式，積極探索“聯系無縫隙、管理無盲點、服務無遺漏”的“基層組織網”、“綜治防控網”、“民生服務網”、“居民自治網”。二是有序推進社區換屆選舉工作。加強組織領導，將做好社區兩委換屆選舉列入重要工作日程，精心制訂工作計劃，周密部署各個環節，認真做好宣傳教育和思想工作，引導黨員和選民正確行使民主權利;嚴肅工作紀律，要嚴格標準，把握程序，依法、按章選舉，對換屆選舉中發生的重大突發事件及時匯報和妥善處置;營造輿論氛圍，全方位、多角度、廣泛深入地宣傳有關法律、法規、政策和社區換屆選舉工作的方法程序，提高居民群眾對社區換屆選舉工作的知情率與參與率，充分調動和發揮居民群眾依法行使民主權利的積極性。

（五）推動工青婦、人武事業發展。工會工作進一步深化和諧企業創建活動，繼續推進企業和區域性、行業性勞動爭議調解組織建設，做好困難職工的幫扶工作。團委進一步加強團的基層組織建設，承辦好全區暑期活動啟動儀式，指導社區做好社區閑散青少年幫教工作。婦聯工作繼續加強基層婦聯組織和隊伍自身建設，關注特困兒童、婦女家庭，有序開展示范婦女之家、環保型家庭、巾幗文明崗、家長學校創建活動。人武工作夯實基層武裝建設，創建“社區民兵連”、“樓宇民兵連”，確保全街民兵組織建設、民兵教育軍事訓練工作和兵役登記以及征兵工作順利完成。

（六）積極完善居民服務體系。進一步加強“兩型社會”建設，強化“以人為本，為民解困，為民服務”的核心理念，認真履行“解決民生，維護民利，落實民權”的核心職責。一是落實特困群體救助工作，進一步落實住房保障工作，對轄區低保家庭和低收入家庭進行摸底調查，深入落實各項優撫政策;二是創造良好人口環境，注重依法行政，確保各項計生責任目標達標;三是以創業帶動就業，深入做好勞動就業保障工作，把我街再就業工作和全民創業工作推向縱深發展;四是豐富群眾文體生活，深入開展各具特色的文化藝術活動，培育具有漢水特色的群眾文化。

（七）切實維護社會穩定。通過扎實開展“一化解、二規范”和“四訪促和諧”活動，努力做到“小案不出社區，大案不出街道，矛盾不上交”，堅決控制非正常進京上訪、大規模集體上訪的發生，把矛盾化解在基層;進一步抓好群防群治隊伍建設、法律服務、社區矯正等工作，做好人員轉化、社會管理創新網格化管理、房屋租賃登記備案、消防安全等重點工作，切實維護社會穩定;以創“安全社區”為抓手，繼續深入開展“安全生產年”活動，深化“三項行動”和“三項建設”，繼續加大對“三合一”、“多合一”場所、危險化學品、消防安全、建筑施工安全的整治，預防和減少一般事故，杜絕較大事故和重特大事故，確保全街安全生產形勢平穩并進一步好轉，為和諧漢水作出貢獻。