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各村（居）、鎮(zhèn)直各單位黨組織：

為深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)基層黨建工作項(xiàng)目化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，保持黨員先進(jìn)性和黨員隊(duì)伍純潔性，充分發(fā)揮黨員干部在建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、社會(huì)和諧”幸福新永寧偉大征程中的先鋒模范作用，鎮(zhèn)黨委決定，從今年起，集中3年左右時(shí)間，在全鎮(zhèn)基層黨組織中深入實(shí)施以“激活力、聚民心、促發(fā)展、謀幸福”為主題的“先鋒工程”，激發(fā)全鎮(zhèn)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，凝聚加快發(fā)展的智慧和力量，推動(dòng)永寧超常規(guī)跨越式發(fā)展，結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和總書記建黨90周年講話精神，緊緊圍繞省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的工作要求，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索促進(jìn)基層黨組織發(fā)揮作用的新途徑、新形式、新方法，切實(shí)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，努力把基層黨組織建設(shè)成為夯基礎(chǔ)、保發(fā)展、促和諧的堅(jiān)強(qiáng)組織者、推動(dòng)者和落實(shí)者，為率先實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

工作目標(biāo)

按照基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍素質(zhì)好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好和黨員帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣的“五好五帶頭”要求，打造一批凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力強(qiáng)的基層黨組織，打造一支想干事、會(huì)干事、能干事、不出事的黨員干部隊(duì)伍，營(yíng)造一種和諧同心、干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。具體工作目標(biāo)是：從現(xiàn)在起到2013年6月，力爭(zhēng)20%的基層黨組織達(dá)到“五好”要求，到2014年6月，力爭(zhēng)80%的基層黨組織達(dá)到“五好”要求，到2015年6月，全鎮(zhèn)基層黨組織普遍實(shí)現(xiàn)“五好”創(chuàng)建目標(biāo)；以“日周月季年”績(jī)效考核五步法為抓手，每年評(píng)選10名“機(jī)關(guān)干部標(biāo)兵”；通過推行基層黨員教育管理積分制，每年評(píng)選50名農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；深入開展“十佳村（居）民”評(píng)選活動(dòng)，每年評(píng)選100名各行各業(yè)的先進(jìn)人物。

分類措施

（一）圍繞“五好”內(nèi)容，深入推進(jìn)基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)

緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，密切結(jié)合工作實(shí)際，增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。農(nóng)村基層黨組織主要圍繞支部班子好、黨員隊(duì)伍好、活動(dòng)開展好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好五個(gè)方面來開展創(chuàng)建活動(dòng)；社區(qū)黨組織主要圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、制度遵守好、服務(wù)開展好、工作業(yè)績(jī)好五個(gè)方面來開展創(chuàng)建活動(dòng)；文衛(wèi)黨組織主要圍繞支部班子好、組織觀念好、長(zhǎng)效機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好五個(gè)方面來開展創(chuàng)建活動(dòng)；機(jī)關(guān)黨組織（含老干黨支部）主要圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍素質(zhì)好、制度建設(shè)好、政風(fēng)行風(fēng)好、工作業(yè)績(jī)好五個(gè)方面來開展創(chuàng)建活動(dòng)；非公有制企業(yè)黨組織主要圍繞班子建設(shè)好、工作業(yè)績(jī)好、陣地建設(shè)好、隊(duì)伍建設(shè)好、和諧建設(shè)好五個(gè)方面來開展創(chuàng)建活動(dòng)。在農(nóng)村、社區(qū)黨組織“五好”創(chuàng)建過程中，重點(diǎn)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，通過開展黨組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，努力把基層黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)成為黨員活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心和文化娛樂中心。

具體舉措見《關(guān)于實(shí)施“先鋒工程”創(chuàng)建“五好”基層黨組織的實(shí)施意見》和《永寧鎮(zhèn)開展村黨組織“五個(gè)中心”規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案》

（二）完善績(jī)效考核“五步法”，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)

通過每日記《民情日志》、每周開“講評(píng)會(huì)”、每月評(píng)“星級(jí)干部”、每季評(píng)“紅旗科室”、年度評(píng)“十大標(biāo)兵”，進(jìn)一步鞏固和拓展“十要十戒”活動(dòng)成果，健全“進(jìn)村入戶”長(zhǎng)效機(jī)制，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，提高行政辦事效能，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的工作積極性，努力打造一支“團(tuán)結(jié)、高效、敬業(yè)、有為”的基層干部隊(duì)伍，為促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

具體舉措見《關(guān)于進(jìn)一步推行“日周月季年”五步法深入推進(jìn)機(jī)關(guān)干部績(jī)效考核的實(shí)施方案》

（三）推行教育管理“積分制”，探索有效管理基層黨員新機(jī)制

以組織關(guān)系在鎮(zhèn)黨委的農(nóng)村黨員、社區(qū)黨員、在外務(wù)工流動(dòng)黨員為主要考核對(duì)象，將基層黨員教育劃分為理論學(xué)習(xí)好、活動(dòng)參與好、作用發(fā)揮好、承諾兌現(xiàn)好、職責(zé)履行好五個(gè)方面進(jìn)行積分制管理，最大限度地激發(fā)基層黨員隊(duì)伍的活力，使廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，真正成為推動(dòng)永寧和諧發(fā)展、綠色崛起的中堅(jiān)力量。

具體舉措見《關(guān)于在全鎮(zhèn)推行黨員教育管理積分制的實(shí)施方案》

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，廣泛開展“十佳村（居）民”評(píng)選活動(dòng)

以在樹立社會(huì)正氣、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)永寧發(fā)展中起到英模表率作用的全鎮(zhèn)村居民為主要評(píng)選對(duì)象，以堅(jiān)定黨員理想信念、富足干部精神糧食、提高群眾生活質(zhì)量為根本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，通過個(gè)人報(bào)名、村居推薦、群眾評(píng)選的方式，每年推出10個(gè)方面共計(jì)100名的十佳代表委員、十佳村（居）民小組長(zhǎng)、十佳道德模范、十佳致富能手、十佳巾幗英模、十佳衛(wèi)生庭院、十佳和睦家庭、十佳鄉(xiāng)土人才、十佳熱心好人、十佳社會(huì)管理員，通過典型引路，充分發(fā)揮先進(jìn)模范的帶頭作用，從而調(diào)動(dòng)廣大群眾參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

具體舉措見《關(guān)于在全鎮(zhèn)開展“十佳村（居）民”評(píng)選活動(dòng)的實(shí)施方案》

時(shí)間步驟

1.宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年6月）。組建工作機(jī)構(gòu)，開展調(diào)查研究，制定實(shí)施方案。采取召開動(dòng)員會(huì)、設(shè)專欄、出墻報(bào)、掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，真正抓宣傳、抓示范、抓特色，在全鎮(zhèn)上下營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。

2.分類推進(jìn)階段（2012年7月—2015年6月）。按照推先進(jìn)、帶中間、抓后進(jìn)的要求，集中人力、物力、財(cái)力，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，形成工作合力。不斷總結(jié)各單位開展“先鋒工程”的好做法、新成效，大張旗鼓地予以表彰，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)的作用。

3.總結(jié)提高階段（2015年7月—12月）。在進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果，逐步建立健全加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新辦法、新制度，形成抓“先鋒工程”的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷把工作持續(xù)引向深入。

有關(guān)要求

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各基層黨組織要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“先鋒工程”的重大意義，黨總（支）部書記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，要將“先鋒工程”與各項(xiàng)中心工作緊密結(jié)合起來，要站在占領(lǐng)群眾思想文化陣地的高度，切實(shí)把工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。

2.動(dòng)員部署，全面推進(jìn)。各單位要充分調(diào)動(dòng)廣大黨員、群眾、企業(yè)的積極性，擴(kuò)大“先鋒工程”的影響力和覆蓋面，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。鎮(zhèn)黨委工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)活動(dòng)深入開展。

3.統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效。要將“先鋒工程”與推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村規(guī)劃、民生工程等工作相結(jié)合，切實(shí)圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。