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2011年，山水城黨群工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，立足“十二五”科學發展新起點，以創先爭優為載體，緊緊圍繞轉型發展、幸福山水城建設這一主題，創新思路謀發展，全力以赴抓落實，進一步彰顯黨群工作成效，為加快山水城轉型發展、構建幸福山水城提供堅強的組織基礎、思想基礎和群眾基礎，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年及區建區十周年。

一、圍繞區域經濟社會轉型轉軌提供堅強組織保證，促組織工作出生產力、公信力、創造力和凝聚力

圍繞城市化縱深推進、區域經濟社會轉型轉軌，加速融入太湖新城建設步伐、配套服務新城核心區的任務和要求，加強領導班子、干部隊伍、人才隊伍和基層組織建設，不斷深化干部人事制度改革，促進組織工作出生產力、公信力、創造力和凝聚力。

（一）著重提高執政能力和領導水平，加強領導班子和干部隊伍建設

1、進一步增強領導班子整體功能。堅持黨工委學習制度，繼續深入開展以“學習型、創新型、服務型、清廉型”為主題的“四型”班子爭創活動，進一步加強領導班子的思想、組織、能力、作風和制度建設。以科學發展觀和正確政績觀為指導，堅持德才兼備、以德為先的用人標準、進一步增強領導班子整體功能。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則決定重大事項，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度。努力把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導轉型發展、科學發展的堅強集體。

2、積極推進干部教育培訓改革創新。把科學發展觀、十七屆五中全會精神和“十二五”規劃作為大規模培訓干部的首要任務，制定全年干部教育培訓計劃；優化黨員干部知識結構，增強創新思維、服務理念和領導發展能力。繼續辦好中青年干部培訓班、黨務干部培訓班和網上學習平臺，每兩個月舉辦一次雪浪大講堂，探索實施黨工委管理干部學分卡制度，及時記錄日常學習及調研工作情況，努力提高日常學習效果，形成崇尚學習的風氣。

3、加大對年輕干部和后備干部的培育力度。嚴格干部選拔任用程序，堅持公開、公平、公正、擇優的原則，著力把一批想干事、能干事、干成事的同志選拔出來。推行“三個一批”交叉培養模式，即機關干部交流輪崗一批，股級干部跨部門競崗一批，經歷單一、缺乏多崗位鍛煉的年輕后備干部上掛下派一批，使年輕干部實行多層面、交叉式交流培養。爭取省市一社區一大學生“村官”的計劃，基本實現三年內各社區擁有一名大學生“村官”。今年將采取公開招聘的方式，不斷引入競爭機制，探索面向社會公開招聘社區管理和物業管理干部模式。堅持用人唯賢，德才兼備，重能力水平，量才用人，體現公開公平競爭擇優的原則，盡可能讓社區干部本土化，增強社區工作的活力。實行后備干部動態調整和管理。

4、認真做好老干部工作。充分發揮老干部的政治優勢，開展創先爭優主題實踐活動，開展離退休干部黨支部和老干部黨員“雙五好”爭創活動。以深入學習黨的十七屆五種全會精神為重點，結合“十二五”規劃的實施和區二屆六次黨代會精神，切實加強老干部思想政治建設。繼續推進“五位一體”工作，開展“老干部養老服務示范點”爭創活動，圍繞建黨90周年和建區十周年，開展各類活動，營造老有所樂、老有所為的和諧氛圍。

（二）實施先鋒示范工程，加強基層黨組織和黨員隊伍建設

1、廣泛、深入開展“創先爭優”活動。這是中央自深入學習科學發展觀之后，加強黨的建設的又一重要舉措。進一步創新活動形式，靈活設置“創”“爭”載體，充分發揮“黨員在前、創先爭優”記載卡作用，不斷提高爭創實效，努力把“比、學、趕、超”的思想意識體現在經濟社會發展的方方面面，真正形成人人想發展、個個比發展的創新、爭優氛圍。抓好機關部門和領導干部的創先爭優，充分發揮示范帶動作用。加大督查指導力度，抓住領導點評和群眾評議等重點環節，推動領導責任制、黨員領導干部聯系點等制度的全面落實。開展“雙十先鋒示范工程”，對各條戰線涌現出來的先鋒作用發揮突出的基層黨組織和黨員進行宣傳報道。認真組織建黨90周年紀念活動，隆重評選表彰“先進基層黨組織”、“優秀黨組織書記”、“優秀黨務工作者”、“共產黨員先鋒崗”、“效能建設示范崗”、“黨員示范戶”和“優秀共產黨員”。

2、全面提升基層黨建工作水平。啟動實施新一輪黨的建設三年規劃（2011-2013年)，建立基層黨建工作指導中心，深化社區、機關事業單位的黨組織建設，加大活動載體的投入。進一步提升非公企業黨建工作水平，加強對“兩新”組織黨建工作的指導，落實“530”黨支部黨員活動室載體，并選好配強園區專職黨務干部，充實完善專兼職黨建指導員隊伍，動員企業黨組織積極參與，形成“公轉帶自轉”活動模式。積極調動黨員員工的創業熱情和生產積極性，努力贏得企業主對黨建工作的信任和支持，推動園區黨建“五有”規范化建設。深入推進基層黨務公開，推行社區黨組織“黨群議事會”工作和“四議兩公開”工作法，提高基層黨建工作科學化水平。

3、進一步加強黨員隊伍建設。加強發展黨員工作的宏觀指導和計劃引導，黨員發展適度向“兩新”組織和高知群體傾斜，進一步優化黨員的年齡結構、知識結構和分布等。針對黨員隊伍的新變化，推行在職黨員“項目式”、離退休黨員“崗位式”、下崗失業黨員“關愛式”，流動黨員“動態式”的分類管理，建立“雙卡一簿一冊”（黨員分類信息卡、黨員在前創先爭優活動記載卡、黨的組織生活記錄簿、黨員手冊），加強對黨員參加組織生活、黨費交納、發揮作用情況的檢查考核。采取設崗定責、志愿服務、結對幫困等形式，組織黨員開展“一崗一戶一區”（先鋒崗、示范戶、責任區）爭創活動，讓黨員亮出身份、明確目標、作出承諾、接受監督，并探索處置一批不合格黨員，引導督促黨員在實踐中體現先進性。

（三）以“人才特區建設”為抓手，培養集聚高層次人才

1、全面落實人才優先發展的戰略布局。堅持黨管人才原則，啟動實施“十二五”人才規劃，明確責任分解、推進舉措和時間節點，同時抓好“人才特區”建設各項目標任務的推進落實。制定2011年科技創新和人才工作目標考核意見，完善人才引進、投入、載體建設、科技創新能力等指標體系，形成人才優先發展的工作導向和考核導向。

2、努力營造更加優良的人才發展環境。發揮牽頭抓總職能，定期召開領導小組會議，及時協調解決科技和人才工作中遇到的問題，發揮好組織部門“管宏觀、管政策、管協調、管服務”的作用。加強“530”企業產業化服務，培育、嫁接、扶持一批產業化前景好的“530”項目，定期走訪“530”企業，及時協調解決各類實際問題。

3、激發高層次人才創新活力和創造熱情。組織開展高層次人才聯誼活動，促進各項培養管理措施的落實到位。深入宣傳表彰各類優秀人才的重要貢獻和突出成就，積極推進優秀人才擔任黨代表、人大代表和政協委員，增強他們的榮譽感，激發他們的工作熱情。

二、圍繞轉型發展、科學發展大局，提供強大精神動力和良好思想輿論氛圍

緊緊圍繞山水城轉型發展、科學發展大局，開拓創新，爭創一流，激發創新創業動力，凝聚社會發展合力，為全面推進山水城區域經濟社會轉型發展提供強大精神動力和良好思想輿論氛圍。

（一）加強陣地建設，造濃發展氛圍

在區管領導干部中開展好“科學發展我先行，全面展望‘十二五’”專題學習調研活動；在基層黨員中開展好黨員干部冬訓和“學黨章、學黨紀、學形勢”集中教育活動，進一步明確轉型發展的重要意義，形成轉型發展的思想共識。進一步加強宣傳陣地建設，完善黨員教育陣地網絡，緊抓基層各分黨校開展黨員教育；充分利用《風華山水城》及《太湖慧谷》、電子政務網、門戶網站、太湖黨員教育網、新華網頻道等多種渠道和手段宣傳山水城，發揮溝通聯系、教育群眾和凝聚合力的作用，造濃轉型發展的學習和宣傳氛圍。

（二）加強隊伍建設，完善網絡機制

每半年召開一次宣傳信息人員工作例會，每年舉辦1-2次通訊報道工作培訓，有針對性地開展業務培訓，增強主動接軌輿論宣傳能力；進一步健全隊伍網絡，實行網絡辦公，完善信息報送制度。創新工作機制，完善獎勵措施和標準，圍繞中心工作、重點工作和各類重大活動，加大宣傳的統籌策劃；健全工作網絡，努力發揮基層宣傳思想工作的主動性創造性，更好地滲透到經濟、社會各個層面。同時，加強對外信息宣傳，樹立精品亮點意識，立足山水之間做文章，開展網絡媒體互動，組織媒體記者走進山水城活動，進一步提高宣傳工作的覆蓋面和有效性，提升山水城轉型良好形象。

（三）提升文明程度，增強文明創建的凝聚力

進一步提高“文明城區”創建要求和水平，探索將創建范圍從傳統農村向安居小區延伸，從家庭向居住樓道延伸，從本地居民家庭向外來租住家庭延伸。廣泛宣傳發動，全面提升廣大村居民群眾的環境意識；繼續深化“潔美家庭”創建工作，加強未成年人思想道德建設。加強志愿者隊伍建設，定期組織各類志愿者圍繞社區服務、文明交通、扶貧幫困、環境整治等開展社會公益活動，活動開展實現常態化，倡導健康文明和諧的社會新風尚。開展經常性的群眾文化活動。通過廣場文藝、社區匯演和群眾自演等形式，在繁榮群眾文化活動上下工夫，不斷豐富和活躍群眾文化生活。

三、堅持黨建帶群團組織建設，不斷提高群團工作水平

圍繞轉型發展、科學發展這個中心，找準定位，發揮優勢，服務大局，創新思路，提升效能，努力打造品牌群團活動，為推動山水城經濟社會轉型發展、構建幸福山水城做出積極貢獻。

（一）強化工會職能

按照《工會法》要求及時對25人以上職工人數的企業進行梳理，符合條件的100%建立獨立工會。對獨立建會企業工會實行目標考核，考核率100%。繼續加大工會規范化建設，達標率100%。培養1家行業工會。開展“五星級陽光企業”的創建工作，培養和選樹10家“五星級陽光企業”。舉辦一期工會干部培訓。做好工資集體協商，工資協商建制率保持99%，簽訂工資協議735家，其中單獨簽訂120家，有一個行業開展行業工資協商并全面實行電子建檔。培育150名工資協商談判員，舉辦一期工資協商談判員培訓班。結合山水城職工及企業實際，舉辦職工采茶、炒茶比賽、行業“美食大比拼”、職工車工技術大比武、大型職工運動會等活動，對困難職工、勞模進行走訪慰問，高溫期間開展送清涼活動，學校開學期間舉辦“金秋助學”活動，讓困難家庭學生讀得起書，上得起學。

（二）發揮團組織作用

以黨建帶團建加強團干部和團員隊伍建設，積極開展以“創先爭優展風采，服務發展獻青春”為主題，以創建先進團組織和爭當優秀團員團干部為主要內容的創先爭優活動，進一步擴大團建覆蓋面，夯實基層團組織建設基礎。組建山水城青年志愿者隊伍，圍繞“四城”建設，抓住學雷鋒日、世界環保日、國際志愿者日等節日節點，組織開展各類專項志愿服務活動，同時為轄區舉辦的各類重大節慶活動保駕護航。做好優秀團員青年、團干部的“雙推工作”。繼續擴大“大學生創業聯盟”團建覆蓋面，通過團組織的平臺，實現多方位、零距離的創業服務，助推大學生成功創業。以申報省青年人才工作示范項目“高層次青年人才創新創業實訓基地”為契機，通過服務、活動等措施促進園區企業發展。

（三）凝聚婦聯組織力量

以帶隊伍、強組織、建陣地為抓手，全面加強婦聯自身組織建設，進一步統一婦女思想、凝聚婦女力量、引領婦女前進，為促進婦女事業發展、擴大婦聯社會影響力營造良好氛圍。以弘揚和諧精神、培育文明風尚為目標，圍繞“家庭”主陣地，廣泛開展思想道德實踐活動和群眾性精神文明創建活動，以家庭的和諧促進社會的和諧。進一步加強法制宣傳教育，堅持維權與維穩并重的工作理念，切實維護婦女兒童合法權益，抓住“十二五”發展機遇，開拓進取，奮發有為，全面推進婦女兒童事業的發展。

四、加強自身建設，以創先爭優的精神狀態服務發展、服務基層

把帶頭創先爭優作為黨群部門講黨性、重品行、作表率的實踐舉措，堅持將“創”“爭”活動與服務中心工作相結合，堅持在服務轉型發展、科學發展上創先爭優，堅持把轉型升級作為創先爭優的最大實踐載體，努力在抓好各項任務的落實上下功夫見成效。帶頭開展“三講三比”、“雙爭雙優”活動。以“講黨性、講信念、講傳統，比學習、比工作、比奉獻”和“爭創優秀工作業績、爭做優秀黨務干部”為主題的“三講三比”、“雙爭雙優”活動、舉辦黨日活動、進行黨員承諾踐諾、開展“三走進三服務”活動、嚴格遵守“十嚴禁”要求等舉措，加強新形勢下文化建設，切實做到讓組織放心、干部信任、群眾公認。

帶頭開展學習型部門建設。推廣黨務干部“日讀一小時，月讀一本書，半年一交流，年度一考核”的學習模式，切實加強業務、政策規定以及相關知識的學習，形成熱愛讀書學習、勤于調研思考、提升素質能力的良好風氣。推廣黨務干部跟班學習制度，分批參加山水城舉辦的相關學習培訓。探索建立山水城黨建工作聯席會議制度，每季度召開一次山水城黨務工作交流會議，使黨務干部在思想觀念、素質能力、工作作風和工作方式方法上實現新轉變、新進步、新提高。