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各黨組織：

根據(jù)市委組織部有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)黨員發(fā)展和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作制定如下工作意見，請各黨組織貫徹執(zhí)行。

一、黨員的發(fā)展

1、做好黨員發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)對發(fā)展黨員工作的宏觀指導(dǎo)，保持均衡發(fā)展，全鎮(zhèn)每年計(jì)劃發(fā)展黨員數(shù)量保持50名左右，著重解決重點(diǎn)村長期不發(fā)展黨員問題，村黨組織每屆內(nèi)發(fā)展黨員不少于1名，鼓勵從村委成員中發(fā)展黨員，努力消除3年以上不發(fā)展黨員的重點(diǎn)村；優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，每年新發(fā)展的黨員中，高中及以上文化程度達(dá)到50%以上，35歲以下比例不低于50%，農(nóng)村女黨員比例不低于25%。

2、實(shí)行聯(lián)審制度。為確保發(fā)展黨員的質(zhì)量，對各黨組織推薦出的入黨積極分子先實(shí)行預(yù)審。在各黨組織確定發(fā)展對象并進(jìn)行政治審查的同時(shí)，鎮(zhèn)黨委將與執(zhí)法監(jiān)督部門聯(lián)審，征求執(zhí)法監(jiān)督部門對培養(yǎng)擬發(fā)展對象在廉潔自律、遵紀(jì)守法、執(zhí)行計(jì)劃生育政策、土地管理等方面的意見。通過政審、聯(lián)審合格后（附上聯(lián)審表），黨組織才能進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般不少于7天，接受群眾對被政審人的監(jiān)督，無問題后黨組織才能召開支部大會對發(fā)展對象進(jìn)行表決。對預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正也實(shí)行聯(lián)審制度。

3、入黨管轄地的界定。要求入黨的人員，應(yīng)向其主要工作地或居住地黨組織提出申請。臨時(shí)聘用人員未簽用工合同的，一般到戶籍所在地提出入黨申請。非公有制經(jīng)濟(jì)組織跨地域的，私營企業(yè)主應(yīng)向企業(yè)登記地或主要出資地的企業(yè)黨組織申請入黨。擔(dān)任村委會成員的私營企業(yè)主，應(yīng)向所在村黨組織申請入黨。臨時(shí)聘用的兼職業(yè)務(wù)員、推銷員，沒有簽訂勞動合同的從業(yè)人員，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織工作的村委會成員等，原則上不能在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織發(fā)展入黨。

4、跨戶籍地入黨的政審。外地戶籍在本鎮(zhèn)（或本鎮(zhèn)戶籍在外地）從事經(jīng)商、入學(xué)、務(wù)工或其他工作并要求在本鎮(zhèn)（或外地）入黨的，實(shí)行異地兩級政審制：（1）原籍所在地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）黨委（黨工委）或村（社區(qū)）黨組織收到外地要求協(xié)助政審函后，將該情況在戶籍所在村（社區(qū)）進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般不少于7天，接受群眾對被政審人的監(jiān)督；（2）村（社區(qū)）黨組織根據(jù)公示期間反映的情況以及平時(shí)掌握的情況出具政審意見，政審意見必須包括被政審人在原籍的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況、政治歷史及政治表現(xiàn)情況、直系親屬和主要社會關(guān)系政治情況；（3）村（社區(qū)）黨組織將政審意見送交所屬鎮(zhèn)（街道、區(qū)）黨委（黨工委），由黨委（黨工委）簽署發(fā)展黨員的建議意見，并說明理由，再轉(zhuǎn)回發(fā)展地黨組織辦理。

5、特殊人員入黨的審查。對曾被開除黨籍、退黨、自行脫黨、勸告退黨或被黨內(nèi)除名的人要求重新入黨的，黨組織應(yīng)持十分慎重的態(tài)度，五年內(nèi)不得重新入黨，且入黨積極分子培養(yǎng)考察不少于兩年。對曾受治安處罰的人申請入黨的，要全面具體地進(jìn)行分析，一般三年內(nèi)不得入黨，且入黨積極分子培養(yǎng)考察不少于兩年。因惡性犯罪觸犯刑法的，一般不宜吸收入黨。對嚴(yán)重違反計(jì)劃生育政策的人員入黨，凡屬于戶籍的（含戶籍人員在外地入黨），十年內(nèi)不得入黨。存在“兩違”現(xiàn)象的且屬5年之內(nèi)的，群眾反映強(qiáng)烈，影響社會穩(wěn)定的重大兩違現(xiàn)象，一般不宜吸收入黨。村支委直系親屬確需發(fā)展黨員的，需報(bào)經(jīng)黨委審批同意，才能列為發(fā)展對象。

實(shí)行七類特殊人員入黨預(yù)審制，在黨支部召開黨員大會討論吸收預(yù)備黨員之前，要將有關(guān)材料逐級報(bào)市委組織部預(yù)審。預(yù)審范圍包括：小學(xué)以下文化程度的；高中學(xué)生入黨的；60周歲以上的；宗族宗派嚴(yán)重村發(fā)展黨員的；開除黨籍、退黨、自行脫黨或黨內(nèi)除名后重新入黨的；本人有曾觸犯刑律或受治安處罰，曾違反計(jì)劃生育政策等重大問題的；私營企業(yè)主。預(yù)審不能通過的，交由原支部繼續(xù)考察培養(yǎng)。

市管干部及相當(dāng)級別的人員，市以上人大代表、市人大常委會常委、各級政協(xié)委員中無黨派人員，各派成員等人員入黨，需經(jīng)市委組織部審批。

6、超期預(yù)備黨員的清理。目前農(nóng)村黨組織中存在超過2年預(yù)備期的預(yù)備黨員，要進(jìn)行全面清理。對具備黨員條件的給予轉(zhuǎn)正，不具備黨員條件的取消其預(yù)備黨員資格。對符合轉(zhuǎn)正條件的預(yù)備黨員超過兩年無故不予辦理轉(zhuǎn)正的村黨組織，要追究書記的責(zé)任。

7、加強(qiáng)聯(lián)村干部工作責(zé)任。在召開村支部大會討論吸收預(yù)備黨員或黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，聯(lián)村干部是黨員的必須到會。經(jīng)聯(lián)村干部審核簽字，工作片書記簽字后，才能報(bào)鎮(zhèn)黨委審批吸收預(yù)備黨員和黨員轉(zhuǎn)正。

8、嚴(yán)格發(fā)展黨員的責(zé)任追究。對不嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作有關(guān)規(guī)定，在程序把關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)掌握、培養(yǎng)考察、材料提供和審查審核等方面存在問題的，基層黨組織和相關(guān)負(fù)責(zé)人要視情作出書面檢查、通報(bào)批評、組織處理與黨紀(jì)處分等處理。對長期未發(fā)展黨員的農(nóng)村黨組織，要采取必要的組織措施加以整頓，因發(fā)展黨員問題被責(zé)任追究的黨組織和個人，取消年度黨內(nèi)評優(yōu)評先資格。連任的村黨組織書記無正當(dāng)理由5年以上不發(fā)展黨員的，一般不得再擔(dān)任書記。3年以上未發(fā)展黨員的，村農(nóng)村基層組織建設(shè)考核項(xiàng)目得0分，村黨組書記、村委會主任績效報(bào)酬不能評定為優(yōu)；5年以上未發(fā)展黨員的，該村農(nóng)村基層組織建設(shè)考核項(xiàng)目得0分，該村黨組織書記、村委會主任只能評定為一般或差。

二、規(guī)范非公企業(yè)黨員發(fā)展

1、企業(yè)職工人數(shù)不超過800人（職工人數(shù)以社保數(shù)為準(zhǔn)）每年吸收發(fā)展的黨員不超過1人；職工人數(shù)800人以上的大型企業(yè)不超過2人。在黨員發(fā)展中外地人員要占一定比例，與職工總數(shù)中外地人員比例相符合。

2、企業(yè)主直系親屬確需在企業(yè)黨組織入黨的，需報(bào)經(jīng)黨委審批同意，才能列為發(fā)展對象。

3、加強(qiáng)鎮(zhèn)聯(lián)企干部對企業(yè)黨建工作的責(zé)任。在企業(yè)黨組織召開支部大會討論吸收預(yù)備黨員或黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，聯(lián)企干部是黨員的應(yīng)該到會。經(jīng)聯(lián)企干部審核簽字，經(jīng)濟(jì)辦負(fù)責(zé)人簽字后，才能報(bào)鎮(zhèn)黨委審批吸收預(yù)備黨員和黨員轉(zhuǎn)正。

4、職工要求在企業(yè)入黨的，一般應(yīng)在企業(yè)連續(xù)工作2年以上，外地的連續(xù)工作3年以上，并提供2年以上交納社保清單和工資清單。

三、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)

1、在外地發(fā)展入黨的農(nóng)村外出就業(yè)經(jīng)商和在非公企業(yè)發(fā)展入黨的黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)。在外地發(fā)展入黨的農(nóng)村外出就業(yè)、經(jīng)商黨員、在非公企業(yè)發(fā)展入黨的黨員（包括黨組織關(guān)系已遷入鎮(zhèn)外原籍村不滿5年，現(xiàn)已嫁入本鎮(zhèn)范圍內(nèi)），要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入本鎮(zhèn)的，必須隨同接轉(zhuǎn)黨員檔案，需要提供終止從業(yè)（營業(yè)）的相關(guān)合同證明、無違反計(jì)劃生育證明、無違紀(jì)違法證明、戶口簿原件、復(fù)印件等相關(guān)材料，經(jīng)鎮(zhèn)黨委確認(rèn)審核后先轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心黨支部。滿5年后如果要轉(zhuǎn)入村的，需經(jīng)鎮(zhèn)黨委商量同意后，同時(shí)出具無違反計(jì)劃生育證明、無違紀(jì)違法證明、原籍村支部出具的連續(xù)居住半年以上證明、戶口簿原件、復(fù)印件等相關(guān)材料，經(jīng)聯(lián)村干部、工作片書記簽署意見，審核后方可接轉(zhuǎn)。非農(nóng)業(yè)戶口的及退休干部一般轉(zhuǎn)入居委會支部、鎮(zhèn)退休支部。

2、復(fù)員退伍軍人、高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)。高校畢業(yè)生黨員，尚未落實(shí)工作單位的，可轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心黨支部，待工作單位相對固定后，及時(shí)按規(guī)定予以接轉(zhuǎn)。農(nóng)村戶籍高校畢業(yè)生未落實(shí)工作單位，確需轉(zhuǎn)回原籍村的，由村支委會確認(rèn)并出具連續(xù)居住半年以上證明、戶口簿原件、復(fù)印件等相關(guān)材料，經(jīng)聯(lián)村干部、工作片書記簽署意見并且經(jīng)鎮(zhèn)黨委確認(rèn)審核后，方可接轉(zhuǎn)。高校畢業(yè)女生未落實(shí)工作單位且已出嫁，戶口未遷出的其組織關(guān)系轉(zhuǎn)到其配偶居住地黨組織。非農(nóng)業(yè)戶口的一般轉(zhuǎn)入居委會支部。未落實(shí)工作單位的復(fù)員退伍軍人黨員，組織關(guān)系原則上轉(zhuǎn)移至戶籍所在地。

3、各黨組織不得以任何借口拒絕接收按照規(guī)定轉(zhuǎn)來組織關(guān)系的黨員。