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根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規(guī)定，我區(qū)村（社區(qū)）黨組織三年任期屆滿。按照省市關于認真做好村（社區(qū)）黨組織集中換屆工作的部署要求，現就高新區(qū)（城南街道）村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作提出如下實施意見：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞“打造國家級高新區(qū)、創(chuàng)建國家級軟件產業(yè)基地、率先邁進基本現代化”的總體目標，以村（社區(qū)）黨組織換屆選舉為契機，以夯實基層組織、優(yōu)化村（社區(qū)）干部隊伍、提升整體素質為目的，以加快開發(fā)開放進程、強勢推進各項重點工作、為群眾辦實事辦好事為目標，著力打造一支“團結、創(chuàng)新、務實、清廉、爭先”的村（社區(qū)）干部隊伍。

二、目標要求

堅持黨管干部、公開擇優(yōu)、依規(guī)選舉、分類指導的原則，通過換屆，實現“四個明顯”的目標：即選拔渠道有明顯拓展，隊伍結構有明顯改善，整體素質有明顯提高，村（社區(qū)）黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力有明顯增強。

1.班子結構更加優(yōu)化。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋⒅貜墓珓諉T、企事業(yè)單位人員、大學生村官、復員退伍軍人、民營企業(yè)家、返鄉(xiāng)能人、其他優(yōu)秀村（社區(qū)）干部等七類人員中擇優(yōu)選拔，也可從農村致富能手、種養(yǎng)殖大戶、農民經紀人、回鄉(xiāng)大學生及高學歷黨政后備人才等人員中擇優(yōu)選拔，真正把政治思想素質強、科學發(fā)展能力強、群眾公認度高的黨員能人選拔到村（社區(qū)）黨組織書記崗位上來。村（社區(qū)）黨組織書記平均年齡控制在45周歲左右，加大年輕干部、婦女干部培養(yǎng)選拔力度，不斷優(yōu)化村級班子整體結構。

2.職數配備更加合理。各村（社區(qū)）黨總支一般設委員5-7名，其中，書記1人，副書記原則上1-2人。實行村（社區(qū)）“兩委”班子成員交叉任職，鼓勵村（社區(qū)）黨組織書記和村（社區(qū)）委會主任“一肩挑”，村（社區(qū)）委會成員中是中共正式黨員的，一般應進村（社區(qū)）黨組織班子，村（社區(qū)）黨組織委員一般應兼任黨小組長。

3.選舉方式更加民主。全面推行村（社區(qū)）黨組織班子成員公推直選，堅持黨內推薦和群眾推薦相結合，通過黨員個人自薦、黨員群眾聯名舉薦和黨組織提名推薦等方式產生村（社區(qū)）黨組織班子成員候選人。堅持發(fā)揚民主、走群眾路線，在候選人推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)，認真落實黨員群眾知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，形成充分體現選舉人意志的程序和環(huán)境，確保選出組織滿意、黨員群眾認可的村（社區(qū)）黨組織班子，提高黨內基層民主選舉的科學性和公信度。

三、方法步驟

（一）工作準備階段（7月6日-7月25日）

1.動員部署（7月6日）。黨工委召開村（社區(qū)）黨組織換屆選舉動員大會，傳達全市村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作精神，統(tǒng)一思想認識，部署換屆工作，落實責任到人。

2.宣傳發(fā)動（7月7日-7月15日）。各村（社區(qū)）黨組織要充分運用廣播、板報、公開欄以及印發(fā)宣傳材料等多種形式，組織廣大黨員學習黨的十八大精神、學習新黨章和有關黨內選舉的法規(guī)，正確理解村（社區(qū)）黨組織換屆選舉的目的、原則、方法、程序和要求，制訂切實可行的換屆選舉工作計劃，積極動員符合條件的優(yōu)秀黨員參與公推直選。

3.考察預審（7月10日-7月20日）。黨工委成立村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作領導組，對現任村（社區(qū)）黨組織班子進行全面考核考察，對照“雙強”型村書記標準，逐村分析村（社區(qū)）黨組織班子及成員的情況，組織村干部、黨員代表、群眾代表、村（社區(qū)）退職干部等參加民主測評，經集體討論后初步確定村（社區(qū)）黨組織書記候選對象，并將候選對象上報市委組織部進行資格預審，凡預審通過者方可參加村（社區(qū)）黨組織書記公推直選。

4.試點先行（7月15日-7月25日）。選舉工作采取試點先行，再面上推開的方法進行。黨工委研究確定在機關村（社區(qū)）先行開展黨組織換屆工作試點，積累經驗，總結提升，在組織其他各村（社區(qū)）觀摩學習的基礎上全面推開。

（二）推薦考察階段（7月28日-8月7日）

1.報名審查（7月28日-7月30日）。各村（社區(qū)）黨組織廣泛動員符合條件的黨員參加村（社區(qū)）黨組織成員候選人報名，黨工委統(tǒng)一對報名者進行資格審查，并公布符合任職條件的人選。現職村(社區(qū))黨員干部符合條件的原則上都要報名。鼓勵公務員、企事業(yè)單位人員、大學生村官、退伍軍人、民營企業(yè)家、返鄉(xiāng)能人、農村致富能手、種養(yǎng)殖大戶、農民經紀人、回鄉(xiāng)大學生等積極報名。

2.民主推薦（7月31日-8月2日）。黨工委將下派駐村（社區(qū)）換屆選舉工作指導組，各村（社區(qū)）黨組織在指導組的指導下召開由全體黨員和每個村（居）民小組選派1名村（居）民代表參加的民主推薦會議，根據黨工委確定的村（社區(qū)）黨組織班子職數，以無記名投票的方式，進行全額定向推薦。黨工委根據民主推薦結果和班子結構要求等，差額確定并公布候選人初步人選名單。

3.考察公示（8月3日-8月9日）。黨工委對候選人初步人選進行德、能、勤、績、廉等方面的綜合考察，根據考察結果，按不少于應選名額的20％差額，討論確定村（社區(qū)）黨組織班子成員候選人預備人選。其中，村（社區(qū)）黨組織書記候選人預備人選一般應比應選人數多1名，形不成差額的也可等額確定。候選人預備人選要在區(qū)、村兩級進行公示，接受社會各界監(jiān)督，公示時間不少于7天。公示期間，如有群眾舉報，黨工委將及時進行調查核實。公示期滿無異議的預備人選由黨工委討論批復為村（社區(qū)）黨組織班子成員正式候選人。村（社區(qū)）黨組織可以有組織地安排正式候選人與黨員、黨代表和群眾代表見面，進行競職陳述，作出履職承諾，回答有關問題，增進選舉人對候選人的了解。

（三）黨內選舉階段（8月10日-8月15日）

1.選舉方式：黨組織書記、副書記、委員原則上均采取由黨員大會直接差額選舉的方式進行。各村（社區(qū)）根據實際情況，采取由村（社區(qū)）全體黨員先直接差額選舉黨組織書記、副書記，再直接差額選舉黨組織委員的方式，也可采取由村（社區(qū)）全體黨員先直接差額選舉產生黨組織委員，再直接差額選舉黨組織書記、副書記的方式。

2.注意事項：①做好會前準備。包括會場、票箱、印制選票、確定不能參加黨員大會的有選舉權的黨員名單等。②確保參會率。各村（社區(qū)）黨組織要根據日程安排，下發(fā)會議通知，明確告知黨員大會召開的時間、地點，對外出黨員必須通知到位。有選舉權的到會人數超過應到會人數的80%，會議有效。③黨員因下列情況不能參加選舉的，經報黨工委同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：(1)患有精神病或其他疾病導致不能表達本人意志的；(2)自費出國半年以上的；(3)雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；(4)年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；(5)工作調動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規(guī)定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。

（四）批復總結階段（8月16日-8月20日）

1.審定批復。各村（社區(qū)）將選出的黨組織書記、副書記報黨工委批準，村（社區(qū)）黨組織書記報市委組織部備案；將選出的黨組織委員報黨工委備案。黨工委統(tǒng)一下發(fā)村（社區(qū)）黨組織成員的任職批復。

2.制定規(guī)劃。新一屆村（社區(qū)）黨組織產生后，要迅速進行工作分工，并圍繞基本實現現代化的要求，制定任期工作目標和規(guī)劃，報黨工委備案。新當選的村（社區(qū)）黨組織書記要向全體黨員和村（居）民作出任期三年的公開承諾，努力推進各項工作的落實。要按照地域或產業(yè)、行業(yè)類別設置下屬黨支部，并科學設置黨小組，一般3個左右村民小組設一個黨小組，每個黨小組10-15名黨員，每個村建一支黨員志愿隊每個村民小組設1個黨員中心戶，形成“村黨總支——黨支部——黨小組——黨員中心戶”“四位一體”的組織網絡架構。

3.培訓教育。黨工委將舉辦培訓班，加強對新一屆村黨組織成員的培訓，切實提高其履職能力。

4.材料歸檔。8月20日前，各村（社區(qū)）黨組織將換屆選舉工作的材料、表格等資料，分類立卷、歸檔，填寫新任村（社區(qū)）黨組織書記履歷表上報黨工委備案。

四、工作要求

1.加強領導，有序推進。本次村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作政策性強、時間緊、任務重。為切實加強領導，建立村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作領導組，由黨工委書記石兵擔任組長，副組長為孫得利、儲開平（常務）、沈彬、陳曉華、紀衛(wèi)國、劉志偉，領導組下設辦公室，由劉志偉同志擔任辦公室主任，副主任為戴春祥、洪林（常務）、劉志斌、宋曉晴、季美華、季陳中、丁飛、葉雯、張婧、沈燕，工作人員為徐亮、左明及黨政辦、督查辦、社會事業(yè)局相關人員。同時由全體黨政班子成員組成駐村工作指導組，實行分片分村聯系包干，具體指導各村（社區(qū)）的選舉工作。

2.統(tǒng)籌安排，精心部署。分工各村（社區(qū)）黨組織換屆工作指導的黨政領導要切實負起領導責任，要嚴密程序，做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，確保按要求完成村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作。對換屆選舉工作的每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)和可能出現的問題，認真分析研究，制定切實可行方案，妥善予以解決，以確保整個換屆選舉工作順利進行。要充分利用黨員電教設備、宣傳資料、標語、板報、橫幅等多種載體，切實加強對村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作的宣傳引導，尤其是對“公推直選”目的、意義、程序和要求的宣傳，積極營造良好的輿論氛圍。

3.嚴明紀律，確保質量。紀工委將嚴肅村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作的選風選紀，加強對選舉全過程的監(jiān)督。對于違反組織原則和工作程序的現象，要及時制止和糾正；對于違反《黨章》、條例和選舉辦法，搞非組織活動的人將視其情節(jié)輕重，給予批評教育或黨紀處分；對拉票“賄選”等不正當競爭行為，發(fā)現一起、查處一起、通報一起；對以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經發(fā)現即取消其參選資格，已經當選的，宣布當選無效，并追究相關責任。