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各鄉鎮人民政府、市各有關部門：

為使我市工程建設領域突出問題專項治理工作向縱深推進，鞏固全市鄉鎮房地產規范管理工作成果，本著促進“城郊向城市發展，村莊向鄉鎮集中，城鄉一體化”建設思路，堅持合理規劃、節約集約使用土地的原則，經市紀委、監察局研究，決定對全市農村宅基地管理使用情況開展專項效能監察。

一、監察內容

1、農村宅基地集中規范管理情況。是否嚴格按照《市村鎮村民建房管理暫行辦法》和《市城市規劃區內村民住房建設管理暫行辦法》相關要求，認真組織農村宅基地規范管理，合理規劃利用好村鎮老宅基地，節約土地使用。具體內容包括：安排的農村宅基地是否符合“一戶一宅”的法律規定；鄉鎮村是否存在擅自批放、買賣農村宅基地現象；鄉鎮村是否存在提供虛假材料，騙取相關職能部門批準宅基地手續；職能部門是否按程序審批村民建房；職能部門是否存在違規批準農村宅基地等。

2、領導干部農村建房情況。黨和國家機關、人民團體、事業單位中的黨員、干部，黨政干部是否嚴格遵守省、市有關建房規定，是否有以本人或他人名義在農村購置宅基地，及非法占地建造私房的行為。

二、監察方法

市監察局將會同有關部門，通過專題督查，受理投訴，聽取匯報以及查看農村宅基地管理臺帳、資料等方式，定期或不定期地對農村宅基地的管理情況進行監督檢查。

三、工作要求

1、嚴格宅基地日常監管制度。各鄉鎮、各有關部門要進一步健全和完善動態巡查制度，切實加強農村宅基地的日常監管，及時發現和制止各類土地違法行為。要重點加強城鄉結合部和公路沿線地區農村宅基地的監督管理。嚴禁未經批準的城鎮居民在農村購置宅基地，嚴禁為城鎮居民在農村購買和違法建造的住宅發放土地使用證和產權證。

2、嚴格黨員干部建房管理。各鄉鎮、各有關部門要認真宣傳貫徹國家和省、市有關土地管理的法律、法規和政策規定，加強對黨員干部的監督管理。鄉鎮、村黨員干部申請建房要經鄉鎮紀委備案，全市副鄉局級以上領導干部在農村申請建房的，要認真填寫《市干部建私房申報表》，報市廉政辦批準，并報市監察局備案。嚴禁為未經批準的黨政干部在農村購買和違法建造的住宅辦理相關手續，發放土地使用證和產權證。今后凡違反規定審批的，將嚴格按照有關法律、法規及監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部《違反土地管理規定行為處分辦法》的規定，追究主要領導和相關責任人的責任。

3、嚴格鄉鎮、村、職能部門的職責管理。對違反有關監察內容的行為進行責任追究。鄉鎮村未批先放、違規批放、非法買賣農村宅基地、騙取職能部門批準等行為的；對職能部門未按程序審批或違規批準農村宅基地的，監管不力造成影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，情節輕微的，予以誡勉談話教育；違紀、政紀的，給予紀律處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。