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各鄉鎮黨委、人民政府，市各有關部門（單位）：

為切實推進財稅征管工作的“公平、陽光、創新”，提高財稅支持經濟社會發展的能力，促進全市財稅工作又好又快發展。按照市委十屆九次全會的要求，市紀委、監察局決定對全市財稅征管工作實施專項效能監察。現提出如下意見：

一、效能監察的目的

按照全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，通過開展效能監察，進一步增強財稅征收工作透明度，提升財稅管理工作水平，積極推進財稅征管的規范化、公正化、透明化，為全市經濟社會的發展做出更大的貢獻。

二、效能監察的時間

此次對全市財稅征管工作開展專項效能監察的時間為2011年全年。

三、效能監察的對象

此次效能監察的對象是稅務征收部門和財稅管理部門。

四、效能監察的組織

市紀委副書記、監察局局長顧榮任組長，市紀委常委蘇林華、市監察局副局長周天成任副組長，市紀委執法監察室承擔具體的督查工作。

五、效能監察的內容

稅務征收部門：

1、拓寬稅收渠道。以效益和市場為取向，鞏固現有稅源，積極培植新稅源，優化稅源結構，使地方稅源構成更加科學化、多元化、精細化。

2、強化稅收征管。加強對重點行業、重點企業和納稅大戶稅收征管的同時，增強零星稅源、小稅源的征管力度，努力做到應征盡收，嚴征細管，構建公平、公正、和諧的征納環境。

3、加強稅負監控。利用全市工業信息化管理平臺，加強對稅負率低的企業的監控分析，準確把握稅收管理中存在的問題和薄弱環節，提高稅收管理的質量和效率。

4、做好配合工作。按照工業企業信息化管理工作的相關要求，認真對本部門負責的各項指標進行審核、比對、更新；運用好系統管理資料，積極配合市政府做好工業企業信息化的各項相關工作。

財稅管理部門：

1、強化財政支出管理。進一步完善部門預算制度，規范基本支出預算管理，完善項目支出管理方法和手段。進一步細化預算編制，嚴禁超預算和無預算支出，杜絕隨意性支出，促進財政支出效益的最大化。

2、建立監管長效機制。進一步建立健全有關管理制度，立足當前，著眼長遠，全面加強對財政財務的監督與管理。加大對單位財政支出管理、財經工作紀律執行情況的監督檢查力度，及時發現財政財務支出中存在的新情況、新問題，提出解決問題的措施和意見，切實規范財政財務管理。

3、做好管理協調工作。按照工業企業信息化管理工作的相關要求，加強對信息化管理各項指標的核實、比對，注重發現問題，指導并監督全市稅務征收工作，著力構建財稅管理信息化、征收公正化、運作規范化、監督透明化，達到市委提出的“公平、陽光、創新”的工作要求。

六、效能監察的方式

市紀委、監察局將以全市工業企業信息化管理平臺為依托，會同有關部門，通過深入企業、走訪窗口、社會調查、定期匯報、發放效能監察通知書或建議書等方式，對財稅征管工作進行監督檢查。

七、效能監察的要求

1、要進一步增強財稅工作的政治意識、大局意識。各鄉鎮、各有關部門要樹立全局意識，按照《關于對全市工業企業信息化管理工作實施效能監察的意見》，積極協助相關部門做好全市工業企業信息化管理系統建設，認真配合財稅征收和管理部門工作，支持紀檢監察部門履行職責。各有關部門要努力把財政資源轉化成經濟發展的推動力，努力把經濟發展的成果轉化為財政收入的增長，努力把財政收入的增長轉化到群眾生活水平的提高和社會事業的進步上來，不斷推動我市經濟良性發展。

2、要進一步增強財稅工作的管理意識、責任意識。要把財稅工作的著力點放在抓落實、重績效上。要切實增強責任意識，堅持做到依法征管，依法理財，取予有道，務求全面完成或超額完成年度財稅征收任務。同時，要量力而行，科學合理安排好財政投入的建設項目，要積極參與公共資源管理，充分發揮財政資金使用效益和社會效益。

3、要進一步增強財稅工作的廉潔意識、服務意識。要始終抓好財稅干部隊伍建設，確保財政資金安全有效、透明運行，堅持秉公用權，依法用權。要把財稅工作的落腳點放在惠民生、促和諧上，在對人民群眾最關心、最直接、最現實的就醫、社保、居住、鄉村債務化解等問題上，充分發揮公共財政職能，提升民生保障水平。