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2013年水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的總體要求是，以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹中央和省市區(qū)紀委會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞區(qū)委開展的“五大行動”為主戰(zhàn)場，以區(qū)紀委著力打造“六大工程”為契機，緊密聯系水利部門實際，以嚴明黨紀政紀、嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制為重點，加強制度建設，深化廉政教育，強化監(jiān)督制約，推進中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2012—2014年工作規(guī)劃》的貫徹落實，為全區(qū)水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。

一、加強黨性修養(yǎng)，推動機關作風建設

要把加強黨員干部的黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風作為一項政治任務，組織黨員干部認真學習貫徹總書記在中紀委三次全會,全區(qū)“機關創(chuàng)新行動”大會的精神，教育黨員干部特別是黨員領導干部牢固樹立宗旨意識，增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識，自覺加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，按照“八個堅持、八個反對”的要求，大力提倡提八個方面的良好風氣，進一步轉變工作作風和領導作風，切實做到為民、務實、清廉，用爭創(chuàng)“星級科室”和落實區(qū)政府“30件實事”的實際行動，推動我局機關作風建設再上新臺階，確保區(qū)委區(qū)政府關于推動科學發(fā)展、實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展各項政策措施落到實處。

二、深化廉政教育，增強自律意識

要結合黨的思想和作風建設，貼近水利工作實際，堅持教育在先、預防為主的原則，進一步加強反腐倡廉宣傳教育工作，不斷提高黨員干部的自律意識，引導黨員干部堅定理想信念，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，講黨性、重品行、作表率。

（一）深化反腐倡廉宣傳。要充分發(fā)揮網絡陣地作用，利用水利網積極宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經驗和工作成果，開展法律法規(guī)、黨紀政紀、廉潔自律規(guī)定和先進事跡介紹、典型案例剖析等宣傳教育工作。要結合水利業(yè)務工作實際，圍繞中央和區(qū)委學習貫徹科學發(fā)展觀的總體要求，深入開展黨的三代領導集體和以為總書記的黨中央關于加強黨性修養(yǎng)和反腐倡廉的重要思想與理論等教育引導工作，為推動水利事業(yè)科學發(fā)展提供扎實的思想基礎、營造良好的輿論氛圍。

（二）加強反腐倡廉教育。要認真落實黨的理論教育和局黨委中心組學習制度，堅持理論教育、專題教育、示范教育、警示教育相結合，以黨員領導干部為重點，組織黨委中心組專題學習，開展權力觀教育、廉潔從政和艱苦奮斗教育，加強黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想基礎和法紀防線。要結合中國特色社會主義理論體系，把中央和省市區(qū)有關會議精神特別是總書記的重要講話作為反腐倡廉理論教育的重點，以黨支部為單位，組織黨員干部開展反腐倡廉理論教育，利用正反典型開展專題教育，既做到引導激勵又保持警鐘常鳴。

（三）開展主題教育活動。要圍繞學習貫徹總書記在中紀委三次全會上的重要講話，突出黨性修養(yǎng)和黨的作風建設，組織黨員深入學習貫徹黨章和黨內法規(guī)、黨的紀律等，查找和解決自身在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，加強黨內生活鍛煉，增強黨員意識、黨章意識、法紀意識，始終牢記黨的性質和宗旨，自覺履行黨員義務，正確行使黨員權力，嚴格執(zhí)行黨的紀律，切實維護黨的團結統(tǒng)一。

三、加強制度建設，規(guī)范從政行為

按照省委“反腐倡廉制度體系框架構建年”的部署和決策權、執(zhí)行權、監(jiān)控權既相互制約又相互協(xié)調的要求，堅持用制度管權、管事、管人的原則，以完善權力運行監(jiān)控制度為重點，把加強內控機制建設與推進行政權力網上公開透明運行、加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設有機結合起來，逐步構建權力運行的監(jiān)控體系，不斷推進我局懲防體系建設。

（一）完善制度體系，加大執(zhí)行力度。局機關各科（室）、局直屬各單位，要根據管理職責和業(yè)務分工，梳理和查找薄弱環(huán)節(jié)，進一步健全和完善內部制度體系；加強對制度的學習和宣傳，使干部職工了解和掌握制度，增強制度執(zhí)行意識；堅持制度面前人人平等，開展部門內部制度執(zhí)行情況自查，加大制度規(guī)范執(zhí)行力度，發(fā)揮制度的有效制約作用，促進人財物管理“陽光操作”和正確行使權力。領導干部要帶頭學習制度、遵守制度、維護制度，自覺為職工群眾做表率。

（二）嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。全體黨員特別是黨員領導干部，要自覺遵守“四大紀律八項要求”，嚴格執(zhí)行《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》；認真執(zhí)行中央和省市區(qū)有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，嚴禁用公款大吃大喝和工作日午間飲酒；嚴格執(zhí)行會議費、公務接待費和差旅費核報等有關規(guī)定，嚴禁用公款請客送禮；自覺遵守公務用車和項目招投標管理紀律；嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用和公務員管理工作有關規(guī)定。對不按制度辦事、違反紀律和有關規(guī)定的行為，要及時批評、糾正，嚴重者按照《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》等，嚴格追究責任。

四、強化監(jiān)督制約，落實廉政責任

監(jiān)督是積極防范的有效途徑。要堅持職能部門監(jiān)督和黨內外群眾監(jiān)督相結合，以領導班子和領導干部為重點，認真落實各項監(jiān)督措施，促進黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項措施的貫徹落實。

（一）加強黨內民主監(jiān)督。各級黨組織和全體黨員，要認真貫徹黨內監(jiān)督條例，積極參與黨內監(jiān)督，重點加強對省市區(qū)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督。各級領導班子和領導干部，要按照“問政于民、問需于民、問計于民”的要求，堅持民主議事制度和民主決策程序，自覺把民主與監(jiān)督貫穿于決策和執(zhí)行的全過程。

（二）強化紀檢監(jiān)察部門的職能監(jiān)督。要嚴格按照黨風廉政建設責任制和領導干部“一崗雙責”要求，強化領導班子和領導干部對黨風廉政建設和反腐倡廉工作組織領導責任；嚴格考核機制和責任追究，加強檢查考核工作，促進黨風廉政責任制的落實；落實領導干部述職述廉、民主測評、重大事項報告、誡勉及提醒談話等措施，加強對局機關中層以上干部遵守黨紀政紀和執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的監(jiān)督。

（三）加強有形市場廉政管理。加強對招投標、廉政準入、廉政告誡、聯席會議、評價等五項制度的監(jiān)督檢查；對工程項目實施過程監(jiān)督，重點圍繞廉政責任、廉政承諾、廉政防控、廉政巡查、廉政評價等五個環(huán)節(jié)開展過程監(jiān)督；對財政性投入超過50萬元且進入區(qū)有形市場招投標的水工程，在項目取得立項時同時組織申報區(qū)“廉潔示范工程”。

（四）健全基層干部群眾和社會監(jiān)督機制。要進一步深化黨務和政務公開，完善公開公示、網上公告、電話投訴等措施，認真受理來信來訪及各種類型的投訴、舉報，充分發(fā)揮水利系統(tǒng)行風監(jiān)督員的作用，廣泛接受基層群眾、社會輿論的監(jiān)督，促進局機關和直屬單位及黨員干部依法行政、勤政廉政。

五、加強組織領導，層層落實責任

黨風廉政建設和反腐倡廉工作關系著全區(qū)水利事業(yè)科學發(fā)展、健康發(fā)展。局系統(tǒng)各級領導班子和領導干部要在局黨委領導下，嚴格履行黨風廉政建設責任制規(guī)定的職責，緊密結合部門實際，做到“兩手抓、兩手都要硬”，堅持反腐倡廉各項工作與黨的思想、組織、作風和制度建設相結合，與水利業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，層層抓好落實。