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各村（居）、企事業單位、機關各部門：

為維護我鎮城鄉規劃和建設市場秩序的嚴肅性，進一步建立健全全鎮防治違法建設管理機制，落實長效管理措施，加大防控力度，堅決制止亂搭亂建、破路堵水等破壞鎮域整體環境的行為，進一步明確職責，打造整潔、優美的人居環境，遏制違法建設行為發生，實現“零違建”目標，現就加強全鎮農村違法建設防治工作提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《省城鄉規劃條例》為依據，以城鄉統籌發展、改善鎮村環境、杜絕違法建設為目標，全面加強鎮村違法建設整治力度，努力形成目標明確、責任到位、上下聯動、堵疏結合、綜合治理的防治違法建設長效管理機制，為建設幸福美好新張橋提供有力支撐和保障。

二、防治范圍對象

全鎮范圍內未經批準翻（改、擴）建房屋的單位和個人。

三、工作目標

以“零違建”為目標，確保違法建設早發現、早制止、早處置，發現率、處置率達100%。

四、防治要求

1、依法行政，標本兼治。依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《省城鄉規劃條例》等法律法規，立足源頭治理，堅決制止違法建設行為，推進防治違法建設工作規范化、制度化、法制化和長效化。

2、屬地管理，分級負責。構建統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的防治違法建設工作體系。各村（居）是本行政區域內防治違法建設工作的責任主體，各村（居）黨組織書記是防治違法建設工作的第一責任人，村（居）主任是直接責任人。

3、加強協調，快速處置。建立橫向到邊、縱向到底的違法建設防治工作責任機制和“超前防范、及早發現、立即制止、堅決拆除”的運行機制。

4、嚴明紀律，獎罰分明。加強對防治工作的監督檢查，嚴格落實獎罰措施，推動防違治違工作的順利開展。

五、組織網絡及工作職責

建立健全鎮、村二級管理和鎮、村、信息員三級防控違法建設防治網絡。

1、成立鎮防治違法建設工作領導小組。鎮政府主要領導擔任領導小組組長，成員由鎮相關領導及部門主要負責人組成。具體負責全鎮防治違法建設工作方案的擬訂、相關獎懲政策的制訂及對實施過程中所涉重大問題作出決定。鎮防治違法建設領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮村建站內。其主要職責是：

①負責全鎮防治違法建設工作的組織協調、執法指導和督查考核等工作，組織相關職能部門對村（居）進行法律法規、業務知識等培訓。

②負責本鎮范圍內違法建設防治工作宣傳,向全鎮公布舉報電話，受理群眾舉報的違法建設線索，跟蹤督辦查處工作。

③及時查處違法建設。對違法建設行為立即制止并及時向鎮防違辦報告。組織人員對自行拆除有困難的，幫助拆除；對拒不拆除的，依法強制拆除。

2、各村（居）建立相應的防治違法建設工作領導小組，村（居）黨組織書記為本轄區領導小組組長。其主要職責是：

①負責轄區內民房資料的收集登記工作，建立民房資料檔案，實行“一戶一檔”。

②建立健全違法建設巡查、日報制度，記好巡查日記，發現違法建設的苗頭及時制止，督促違建戶自拆，并按要求上報。

③監督建設單位和建房戶嚴格按照《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》等建設審批手續內容建設，并建立臺帳資料。

④負責做好違建戶的疏導教育工作及拆違善后穩定工作。

⑤不得為違法建設提供相關證明材料。

六、工作措施

1、建立預防巡查工作機制。一是加強宣傳教育。各村（居）建立預防巡查工作機制，將建設管理法律法規作為日常宣傳教育的重要內容，做到家喻戶曉。在社區服務中心公示防違組織網絡、工作制度、責任人、舉報電話，及時處理群眾投訴和舉報，鼓勵群眾參與防違工作。二是建立每日巡查制度。明確巡查人員工作職責，對所轄區域加強防違巡查，發現轄區內村（居）民準備建材、拆除舊屋、開挖地基等建設苗頭時，巡查責任人應當了解情況，開展宣傳教育，進行勸阻，并制定工作方案，加強跟蹤監管，直至消除當事人違建念頭，有效降低違法建設的發生率，每天做好巡查記錄。三是快速處置違法建設。轄區內發生違法建設后，村（居）直接責任人應在發現后的一個工作日內組織人員對違建戶進行思想教育疏導、督促自拆自糾、實現現場制止并上報。

2、建立快速拆違工作機制。違法建設發生后，村（居）在前期教育、制止無效的情況下，應立即上報鎮，鎮接報后應立即組織人員拆除。要建立集中強拆制度，對轄區內違法建設在規定期限內未拆除的，要按照《城鄉規劃法》、《土地管理法》等相關法規，依法拆除。鎮實施日常管理和開展重大違法建設查處工作過程中，各職能部門應根據各自職責及時履行法律程序。鎮相關職能部門在防治違法建設工作中，不得以罰代管、以罰代拆。

3、建立會商協調工作機制。鎮防違辦要定期組織召開違法建設防治工作聯席會議，通報違法建設查處情況，研究分析存在問題和解決措施。聯席會議每季度至少召開一次，如遇重大違法建設案情及熱點難點問題及時組織召開。各相關單位在防治違法建設工作中要加強聯系、密切配合，形成執法合力，確保防治工作正?；⒅贫然?。

七、考核及獎懲

鎮政府將違法建設防治工作列入月度工作考核和年度村（居）目標管理考核得分。成績突出的給予表彰獎勵，工作不負責任、違建現象嚴重、控制不力的將通報批評，取消評選村建土管單項獎資格，并對村（居）主要負責人實行問責。