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區人民政府:
為進一步推進全區現代服務業發展,加快構建現代服務業強區,經研究,特制訂推進工作的相關機制。
一、建立現代服務業績效目標管理及責任機制
全區現代服務業牽頭部門為區發改委,負責協調全區現代服務業發展規劃、結構調整、重大項目及績效目標,同時按六大產業屬性和屬地管理的原則,建立區直部門與街道雙向目標責任體系,增強現代服務業發展的運行管理、綜合服務與績效目標的功能,以推進現代服務業強區建設。
(一)區直相關部門職責
區發改委除負責統籌協調全區現代服務業發展外,還承擔全區現代物流業的發展及績效目標;
區科技局負責全區通訊信息服務業的發展及績效目標;
區財政局負責全區金融服務業的發展及績效目標;
區房地局負責全區房地產業的發展及績效目標;
區文體局負責全區文體服務業的發展及績效目標;
區旅游局負責全區旅游服務業的發展及績效目標;
區工商聯負責全區專業服務業的發展及績效目標。
(二)各街道職責
各街道負責屬地現代服務業發展及績效目標。
(三)目標的構成及目標值
全區年度現代服務業總量指標和六大產業指標,按區統計局匯總的年度基期數據,由區發改委在調研的基礎上提出建議,經報區委、區政府確定后,以績效目標管理的形式正式下達實施。
其中各街道的目標,按區第三次經濟普查各街道的六大現代服務產業情況和基數,根據全區年度績效目標下達,成為各街道現代服務業總量績效目標與專項績效目標(據各街道六大現代服務產業的產業狀況和經濟基期數據安排)。
(四)績效目標考核
原則上現代服務業績效目標實行“一分兩記”雙向承擔同時考核。即區直部門與街道共同承擔現代服務業總量及六大產業分量績效目標,年底進行綜合考核,獎懲兌現;全區總量指標完成或未完成的獎罰區發改委,六大產業單項完成或未完成績效目標的獎罰區直責任部門;各街道完成或未完成現代服務業績效目標和六大產業分量指標獎罰相關街道。
處罰辦法:在年終績效目標考評中扣除相關區直單位和街道績效目標管理總分的2分。
獎勵辦法:完成或超額完成年度績效目標的,在年度績效目標考評總分中加獎2-3分。
二、建立智囊庫
建立六大現代服務業產業智囊庫,利用社會科技、咨詢和中介機構的資源,完成以下幾方面工作:一是定期或不定期進行現代服務業總量和全區行業調查研究、信息采集和數據分析,并形成相關報告;二是提供國內外、市區內外行業結構調整政策、動態和發展趨勢的相關資訊;三是研究提出行業布局建議,編制行業發展規劃;四是提供項目策劃、可研及招商引資服務。
由區發改委、財政局、科技局、房地局、文體局(旅游局)和區工商聯為單位,按負責的產業與一家具有乙級以上的專業咨詢機構簽訂服務合同,建立分行業的專業智囊團,服務全區現代服務業發展。
建立智囊庫專項費機制,每年由區科技局在區三項科技經費中按現代服務業總量及六大現代服務業各安排30萬元經費,共210萬元,撥付給各相關區直部門,作為智囊庫的專項費用,由區直六大現代服務業產業發展績效承擔職能部門作為發展專項服務業專用經費,實行??顚S谩?/p>
三、建立推動督導機制
(一)建立月度統計通報機制。每月由區統計局通報現代服務業發展數據情況,并按月將現代服務業統計數據反饋給六大現代服務業牽頭部門和街道。
(二)建立季分析機制。每季度由各區直牽頭部門在匯總各社會咨詢中介機構調研報告、各街發展情況及區統計、財政、稅務等相關發展季小結的基礎上,采取區長辦公會、區分析通報會、專項工作研討會的形式予以通報。
(三)建立專項聯動機制。按現代服務業六大產業不定期開展專項調研、專項協調解決突出重大問題的活動,由分管區長牽頭,區發改委組織,各責任單位反饋需要協調解決的重大問題和困難,定期定責解決發展中的困難和問題。
(四)建立重大項目庫。由區發改委牽頭,區經貿委、財政局、外經貿局、規劃土地分局、文體局、房產局、建設局、水務局、園林局、科技局、工商聯參加,按在建、新開工、前期項目三大類,建立3-5年中長期現代服務業項目庫,并細化到區直相關部門及街道,力爭現代服務業發展實現項目化、政策化、資金化及落地化。
(五)建立扶持鼓勵機制。建立區現代服務業發展獎勵機制,由區財政列出專項扶持鼓勵資金,每年終對現代服務業發展先進的區直主管部門、優秀的綜合協調服務部門和優勝街道進行獎勵。
四、加強組織領導
全區現代服務業強區建設在區委、區政府統一領導下,組成領導小組,下設辦公室;領導小組組長和副組長由區政府主要領導和分管領導負責,辦公室主任由區發改委主任兼任,區經貿委、財政局、國稅分局、地稅分局、規劃土地分局、環保局、文體局(旅游局)、科技局、房產局、建設局、工商聯為成員單位。辦公室主要負責全區現代服務業發展政策研究、統籌協調、項目推動、考核評比等日常性工作。
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