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昭陽工業園管委會，城市社工委，鎮機關各部門，鎮屬各企事業單位，各社區、村黨（總）支部，社區居委會，村委會:

加快推進全鎮服務業發展，是實施“三產富鎮、創業富民”戰略的必要之舉，是建設更高水平小康、向基本實現現代化邁進的必由之路，是促進全鎮經濟社會求突破謀跨越的必然選擇。為此，根據上級精神，結合本鎮實際，特提出加快全鎮服務業發展的意見。

一、弘揚成績，正視不足，切實增強加快服務業發展的責任感和緊迫感

2011年，我鎮堅持把推進服務業發展作為實現科學發展、跨越發展的重要抓手，突出項目為王，多著并舉，努力實現服務業經濟又好又快的發展。全鎮實現服務業增加值22.57億元，完成服務業稅收6.9億元，同比分別增長26.8%和32%，涌現了一批投資規模大、科技含量高、市場前景好、帶動能力強的好項目。服務業已逐步成為全鎮經濟社會發展的新引擎、新支撐。

總結我鎮服務業發展的基本路徑，主要體現在“四個一批”上：一是政策引導，著力引進一批新興項目。宣傳運用好市服務業發展引導資金政策和考核激勵政策，充分調動投資者創業的激情和信心。二是轉型升級，著力培植一批傳統項目。堅持以選優培強為目標，通過選樹一批誠信度高，社會反響好的知名企業，放大典型效應，擴大社會影響，促進共同發展。三是商貿擴容，著力創建一批規模項目。以專業市場、特色街區、核心商圈為載體，通過高起點規劃，高標準建設，精細化管理，促進服務業經濟的規模擴張和產業升級。四是社區創建，著力形成一批特色項目。堅持把社區特色創建與服務業經濟發展有機結合起來，圍繞便民、利民、惠民，拓展提升服務業領域和層次，促進社區服務業經濟不斷發展。

我鎮服務業經濟存在的突出問題，主要是：總體規模不大，層次仍然偏低，品牌項目較少，高端人才匱乏，管理水平滯后。

全鎮各級干部應從“發展經濟、改善民生、構建和諧”的戰略高度和長遠角度，充分認識加快發展服務業經濟的重要性和緊迫性，牢固確立“無商不活，無商不富，無商不穩”的理念，不斷為推進服務業發展貢獻才智和力量。

二、明確目標，創新思路，切實落實加快推進服務業發展的關鍵舉措

落實是推進發展的中心環節。要圍繞工作目標、指導思想、發展措施，務實推進。

工作目標。2012年全鎮預計實現服務業增加值28.75億元，完成服務業稅收10.07億元，同比分別增長13.5%和25%，服務業增加值占全鎮GDP總量的70%以上，培植一批具有促進城鄉統籌發展的好項目、大企業。

指導思想。以科學發展觀為指導，堅持發展現代服務業作為全鎮經濟社會發展的重要戰略，將服務業發展作為轉變經濟發展方式的重要舉措，切實提高我鎮服務業在經濟總量中的比重，充分發揮服務業在保增長、擴內需、調優構、惠民生中的重要作用。

推進舉措突出抓好以下五個方面：

強化基礎管理。認真做好服務業統計工作，扎實探索適應新情況、新要求的統計方式，積極試行推廣抽樣調查、企業網上申報、大型企業重點調查剖析相結合的調查方法，為科學研判、決策、指導提供依據。重視服務業信息收集、傳輸、宣傳、引導工作，把服務業工作的政策法規、產業導向、先進做法、成功經驗與本鎮服務業企業的正面引導、動態管理結合起來，進而為服務業企業發展提供良好的輿情服務。加強服務業工作管理隊伍的建設，通過學習培訓、外出考察、專家指導、結對幫助、考核評比等手段，努力打造一支愛崗敬業、能干善管的服務型隊伍。

推動載體建設。城市社區圍繞特色創建，突出為民服務，創建一批有市場前景、受居民歡迎的服務網點和項目。農村郊區要挖掘整合各類資源，圍繞利民惠民、加強商業網點、平價店、農貿市場等建設，充分發揮資源效益，實現經濟社會的良性互動。工業園區要突出S233省道建設，通過科學規劃、招商引資，開辟服務業經濟區，促進二產與三產的互動并進。要圍繞提升養殖業水平，適時推進鎮養殖場資源的綜合開發，力求在1-3年時間內，把鎮養殖場建設成為融養殖、觀光、休閑、娛樂、健身、科研等一體化的綜合性服務業基地，進而達到生態環境美化，經濟效益提升，群眾休閑健身的目的。

堅持多著并舉。重點抓好商貿擴容、提檔升級、工貿分離、外引內培等四項措施的落實。商貿擴容，即圍繞核心商圈，專業市場和重點企業的這三大載體，作為市區生活性服務業的“牛鼻子”，進一步提升服務業經濟的速度與質量；提檔升級，即通過綜合運用新型商業業態、現代經營方式和先進技術，加快商貿流通、住宿餐飲、社區服務等傳統服務業的轉型升級，努力培植新的增長點；工貿分離，即通過將非核心業務外包或分離，發展第三方專業化服務企業，促進企業裂變擴容；外引內培，即通過對外招商引資，對內整合培育，促進服務業企業向“大、新、特、優”方向轉變。

優化系列服務。堅持把解決業主困難、滿足企業需求作為工作重點，圍繞證件手續、政策法規、用工用地等，為服務業企業提供全方位的服務，促進項目落地生根，開花結果。

注重政策引導。圍繞土地規劃、財稅扶持、考核獎勵等，用好用足上級制定的優惠政策。同時，鎮級設立納稅貢獻獎、知名品牌獎、星級創建獎、招商引資獎，讓創業創新創優的能人和企業，政治上有榮譽，經濟上得實惠。

三、加強領導，周密組織，不斷提升加快服務業發展的執行力

加快服務業發展的關鍵在領導。為此，我們要在“五個加強”上，進一步提升組織化程度和優質化水平。

一要加強組織建設。建立全鎮服務業工作領導小組，著重抓好全鎮服務業經濟的發展規劃、政策制定、業務指導、工作協調、目標考核等。完善城市社區、農村郊區、工業園區服務業發展的組織網絡，著力在培植引進、資源開發、典型帶動、宣傳引導上有所作為。重視加強服務業企業人才隊伍建設，努力形成一批領軍型的企業家隊伍。

二要加強制度建設。修訂完善服務業企業年度評比獎勵制度，本著“突出財稅貢獻、兼顧不同行業”的精神，每年選擇30-40家企業，作為年度評先獎勵的代表；制訂完善社區、農村服務業工作考核獎勵制度，圍繞“基礎管理、宣傳培訓、相關服務、規模納稅”等要素，實行百分考核，專項獎勵。

三要加強課題研究。圍繞“統計方式，稅收征繳，文明創建，資源開發”等重點難點問題，進行深入調研，剖析原因，尋求對策。

四要加強資源整合。加強與市服務、稅務、工商、環保、質監、安全、宣傳等部門的聯系與協調，充分發揮市各職能部門的作用，形成條塊結合、共建共享的工作機制。

五要加強環境建設。突出提升服務業企業的衛生環境、安全環境、文明環境、誠信環境，以系列創建為抓手，以完善社會監督為保障，努力營造讓消費者滿意的服務環境。

服務業發展任重道遠，前景光明，全鎮上下要咬定目標，創新舉措，務實落實，實現服務業經濟的快速發展，努力構建和諧美好的新昭陽。