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為促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)更快更好地發(fā)展，市政府決定自2006年始，用五年時(shí)間實(shí)施服務(wù)業(yè)“五五”工程，培大培強(qiáng)服務(wù)業(yè)載體，增加服務(wù)業(yè)對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)份額。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快服務(wù)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以培植服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)、特色企業(yè)為手段，保持服務(wù)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

二、工作目標(biāo)

1、培育五大成交額超1O億元的市場(chǎng)載體。

2、培植20強(qiáng)營銷額達(dá)5000萬元或利稅過500萬元的服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)、特色企業(yè)(不含國資垂直企業(yè)、住宅房開發(fā)項(xiàng)目)。

3、全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)入庫稅金5億元。

三、培植條件

1、市場(chǎng)載體。以年成交額5億元以上，或市場(chǎng)成交1億元以上且連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)翻番的規(guī)模市場(chǎng)，及“十一五”期間投入過2億元的重點(diǎn)市場(chǎng)項(xiàng)目為培植對(duì)象。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目。扶持當(dāng)年投入超1O00萬元且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目(包括新上項(xiàng)目和改造項(xiàng)目、不含住宅房開發(fā)項(xiàng)目)。

3、規(guī)模企業(yè)。培植對(duì)象為年?duì)I銷額2O00萬元以上、入庫稅金50萬元以上且比上年增長達(dá)20％的服務(wù)業(yè)一般納稅人企業(yè)。

4、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以服務(wù)業(yè)入庫稅金200萬元以上，比上年增長20％以上的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為培植對(duì)象。

四、主要措施

1、健全組織體系。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)“五五"工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)工程建設(shè)。通過廣泛宣傳，形成全市上下普遍重視、大力支持的良好氛圍。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，定期走訪“五五”工程培植企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和矛盾。建立服務(wù)業(yè)“五五”工程年度考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)培植對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，激勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極參與“五五”工程建設(shè)。

2、培才直市場(chǎng)載體和規(guī)模企業(yè)。充分利用我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，大力培植包括不銹鋼、糧食、水產(chǎn)品、工業(yè)品、農(nóng)資(機(jī))等市場(chǎng)載體。做好市場(chǎng)規(guī)劃，明確市場(chǎng)發(fā)展方向和功能定位，進(jìn)一步做大做強(qiáng)規(guī)模市場(chǎng)。要培植一批服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，使其成為我市服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)、利稅大戶。建設(shè)特色街區(qū)，培育服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)、特色企業(yè)。

3、突出服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。突出新型商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等五大領(lǐng)域，提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平；大力培植服務(wù)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮其區(qū)域帶動(dòng)作用；著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

4、加大政策扶持力度。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，除法律、法規(guī)禁止的領(lǐng)域外允許各類資本投入。降低各種行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮公共財(cái)政的導(dǎo)向作用，建立市服務(wù)業(yè)發(fā)展弓l導(dǎo)資金，用于服務(wù)業(yè)“五五”工程的獎(jiǎng)勵(lì)及貼息補(bǔ)助。進(jìn)一步落實(shí)市政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策意見，讓服務(wù)業(yè)“五五”工程培植對(duì)象充分享受政策給予的優(yōu)惠。

五、扶持政策

1、凡新進(jìn)入培育市場(chǎng)的經(jīng)營單位和個(gè)人自開業(yè)之日起第一年免征工商管理費(fèi)，第二年、第三年減半征收；凡在市場(chǎng)內(nèi)新辦商業(yè)、物資業(yè)企業(yè)經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)后免征企業(yè)所得稅一年；凡符合下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠條件的經(jīng)營戶可向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，履行相關(guān)手續(xù)后享受相應(yīng)優(yōu)惠。

2、當(dāng)年投入1000—300O萬元的項(xiàng)目按實(shí)際財(cái)務(wù)支出數(shù)超10OO萬元以上部分按3％予以專項(xiàng)補(bǔ)貼。投入3000萬元以上項(xiàng)目按重大項(xiàng)目“-一事一議”的辦法給予優(yōu)惠。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)費(fèi)按下限減半收取。

3、列為服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)的培育對(duì)象，當(dāng)年減免征收政府性基金超上年基數(shù)部分，所減收的基金作為政府對(duì)企業(yè)的扶持基金；對(duì)其實(shí)際繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅當(dāng)年新增部分的地方留成部分40％獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

4、制定服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年服務(wù)業(yè)入庫稅金比上年增長20％以上獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，30％以上獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，40％以上獎(jiǎng)勵(lì)4萬元；黨政主要負(fù)責(zé)人享受獎(jiǎng)金額的50％。

六、強(qiáng)化考核

對(duì)培植對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，年中督查一次，年底對(duì)全年完成情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。考核工作由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同財(cái)政、建設(shè)、國土、工商、國稅、地稅等部門負(fù)責(zé)。考核結(jié)果報(bào)市政府確認(rèn)后執(zhí)行。