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2009年全鄉社會治安綜合治理工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會，落實省、市、縣、政法工作會議精神，積極應對國際金融危機對社會穩定的不利影響，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總體要求，著力加強基層基礎建設，著力排查調處矛盾糾紛，著力完善社會治安防控體系，著力改進社會服務管理，全面落實社會治安綜合治理措施，有效鞏固和拓展平安鄉創建成果，為全面奪取雙勝利、重建美好新天星營造更加平安和諧的社會環境，以優異成績迎接新中國成立60周年。

一、主要工作任務

(一)認真開展不穩定因素排查，及時化解不穩定因素

一是各村和各單位要建立每季度集中開展不穩定因素排查工作制度，建立不穩定因素排查機制。特別要加強對重點問題的專項排查。重要節慶日，重大政治活動和社會敏感時期的不穩定因素排查，做到經常性排查與定期排查相結合、專項重點排查與普遍排查相結合，并形成制度，做到不穩定問題早發現、早介入、早控制、早化解。

二是要重點突出排查調處工作：涉及重建、征地、補償等方面的矛盾和問題；黨在農村各項政策的落實、特別是重建材料供給、民生問題等方面的矛盾和問題；涉法問題引發的矛盾和糾紛。

三是切實抓好不穩定因素的調處化解工作。對排查出的不穩定因素、按照屬地管理、部門管理和“誰主管、誰負責”的原則，實行分級負責，歸口辦理。切實加強“兩所一庭”建設，加強人民調解、司法調解和行政調解工作，充分發揮其在維護穩定中第一道防線作用，努力把問題解決在基層和萌芽狀態。

(二)加強普法宣傳，做好民事調解幫教工作

在普法宣傳方面，各村、各單位要積極參加全鄉組織的綜治宣月活動，設立綜治宣傳站，張貼宣傳標語，利用黑板報、開會、專題宣講等方式，開展經常性和針對性的法制教育，發揮思想政治優勢，把干部群眾思想統一到講穩定、講大局、講奉獻上來，各村、各單位要結合各自的工作特點，開展多種形式的普法宣傳教育，做到宣傳到位，教育到位，使群眾學法、用法、懂法、守法、依法辦事。

在民事調解方面，各村、各單位調解組織和村兩委調解組織，要充分發揮基層的作用，將矛盾化解在基層，調解工作有理、有節、認真、細致。幫教工作繼續有條不紊地開展，有重點人口和幫教對象的單位，要基本做到幫教對象個人資料齊全，工作安排有著落，隨時掌握被幫教的人員的思想動態和日常工作、生活、學習情況，爭取做到“三零”。

二、鞏固平安建設成果，依法開展各種整治活動

在綜治工作中，要始終抓住平安建設活動這個載體，以領導責任制為龍頭、以目標管理為核心、以爭先進位為動力、以一票否決為保證，把住各個環節，堅持多管齊下，切實實行社會治安綜合治理。在宗教活動方面，各村、各單位要認真貫徹執行縣委指示精神，統一思想、統一行動，將“”歪理邪說批深批透。堅決不使鄉內出現一例“”練習者。加強教育引導群眾樹立正確的宗教信仰觀，堅決不參與非法宗教活動。堅決嚴厲打擊黃、賭、毒的各類丑惡現象和違法犯罪活動。加強未成年人思想道德建設和青少年法制教育，做好閑散青少年和有輕微違法行為青少年的教育管理工作，預防和減少青少年違法犯罪。切實凈化一方環境，保持一方平安。對照“平安村”、“平安學校”、“平安單位”的各項標準，逐一檢查落實。轄區單位要將創建平安活動不斷引向深入，廣泛開展安全文明創建活動，大力倡導文明新風，推動精神文明建設再上新臺階。

三、工作要求

1、進一步提高對社會治安綜合治理的認識，將綜治工作列入各村、各單位總體工作規劃，統一思想，真抓實干，創造性地開展工作，各村、各單位進一步建立健全維穩工作領導小組，制定工作安排意見，做到領導小組健全、職責任務明確、工作措施有力。

2、建立健全有關制度，重點是建立信息報送制度，矛盾糾紛排查工作制度，突出抓好流動人口的治安管理與服務。建立健全流動人口服務管理組織機構和工作網絡。加強組織領導，建立健全全鄉流動人口服務管理的組織網絡和工作體系。防止和處置群體性越級上訪和群體性事件的制度。

3、建立責任追究制度。進一步完善獎懲制度，把各村、各單位的綜合治理工作將納入年終目標考核之列，確保社會平安穩定，為建國60周年獻禮！