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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各部門：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》、省人民政府《關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)施意見》以及市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)工作促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)施意見》等文件精神，進(jìn)一步做好我市就業(yè)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)市政府第56次常務(wù)會(huì)議研究，提出如下實(shí)施意見：
一、強(qiáng)化政府責(zé)任，確立就業(yè)工作的優(yōu)先地位
進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。就業(yè)是民生之本。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)、共建共享和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要按照就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)規(guī)定和黨中央、國務(wù)院的一系列決策部署，認(rèn)真履行政府促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的重要職責(zé)，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等措施，創(chuàng)造就業(yè)條件，拓寬就業(yè)渠道，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)。
二、完善城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶制度
（一）擴(kuò)大幫扶對象范圍。在繼續(xù)做好“4050”、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)低保戶等城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作的基礎(chǔ)上，將城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員對象范圍擴(kuò)大到已參加基本生活保障的被征地農(nóng)民中的“4050”人員、經(jīng)殘聯(lián)認(rèn)定的有一定勞動(dòng)能力，并有就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)失業(yè)殘疾人員。城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員認(rèn)定有效期一般不超過3年。已達(dá)到法定退休年齡（含已辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇手續(xù)）的城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，其持有的《就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡稱登記證）自行失效。
（二）鼓勵(lì)用人單位吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。對用人單位當(dāng)年新增崗位新招用持登記證的城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核，財(cái)政部門核準(zhǔn)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，并視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核、財(cái)政部門核準(zhǔn)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以及不超過本地當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%的崗位補(bǔ)貼。對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策審批按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足5年人員可延長至退休年齡外，其他人員最長不超過3年。
（三）鼓勵(lì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)。對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核，財(cái)政部門核準(zhǔn)，給予每人每年1200元的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，除從首次核準(zhǔn)享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼之日起距法定退休年齡不足5年的人員可延長至法定退休年齡外，其他人員最長不超過3年。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，按相關(guān)政策實(shí)行收費(fèi)減免優(yōu)惠，并按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策審批按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。稅費(fèi)減免期限最長不超過3年。
（四）大力開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和轄區(qū)內(nèi)共建單位的作用，通過興辦服務(wù)實(shí)體、創(chuàng)建再就業(yè)基地、提供空崗信息等多種方式，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。在大力開發(fā)“三保”（保潔、保綠、保安）等社區(qū)公益性崗位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)“三托”（托老、托幼、托護(hù)）、“三服”（家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）和“三管”（物業(yè)管理、車輛管理、公共管理）等崗位，就近就地安置城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員。
（五）切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。要以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型社區(qū)、充分就業(yè)村為載體，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專門臺賬，及時(shí)接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請。深化充分就業(yè)村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)新模式，社區(qū)公益性崗位要優(yōu)先安排零就業(yè)家庭成員就業(yè)，建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長效工作機(jī)制，做到零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶，確保有就業(yè)需求的家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)。
三、積極做好未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶工作
進(jìn)一步加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極為高校畢業(yè)生搭建公益性就業(yè)服務(wù)平臺，提供免費(fèi)的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職推薦、人才招聘、人事保障等多種服務(wù)。支持和鼓勵(lì)企業(yè)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，并按規(guī)定為符合條件的企業(yè)提供補(bǔ)貼。廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，提高高校畢業(yè)生就業(yè)能力。引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，對吸納江山籍全日制普通高校本科畢業(yè)生，與其簽訂3年以上勞動(dòng)合同且依法為其繳納“五項(xiàng)”社會(huì)保險(xiǎn)的本市企業(yè)，按人給予最長不超過3年的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)單位繳費(fèi)部分的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。積極吸納高校畢業(yè)生在城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)等新興社會(huì)工作崗位就業(yè)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。
四、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)
（一）建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記制度。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，積極開展創(chuàng)建充分就業(yè)村工作，使農(nóng)村勞動(dòng)力享有平等的就業(yè)服務(wù)，力爭兩年內(nèi)全市所有行政村達(dá)到充分就業(yè)村標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)有進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力辦理求職登記。農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力、低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民、復(fù)退軍人、有一定勞動(dòng)能力并有就業(yè)愿望的農(nóng)村殘疾人，納入農(nóng)村就業(yè)困難人員范疇，并在登記證上予以注明。
（二）引導(dǎo)和幫扶有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)職能部門要緊密結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)需求、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新開工建設(shè)項(xiàng)目和園區(qū)企業(yè)用工需求，進(jìn)行實(shí)用技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工技能水平，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大農(nóng)村就業(yè)困難人員的扶持力度，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過多渠道開發(fā)公益性就業(yè)崗位、鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先招用和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、來料加工以及種養(yǎng)基地發(fā)展等措施，吸納更多的農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村開發(fā)的公益性崗位吸納農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力就業(yè)的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核、財(cái)政部門核準(zhǔn)，按人按月給予最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%的崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最長期限不超過3年。
五、完善以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的扶持制度
（一）實(shí)行鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)扶持政策。對符合規(guī)定條件的人員從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策審批按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。持登記證的本市戶籍城鎮(zhèn)失業(yè)人員、殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的，建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外，自其在首次工商注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的持登記證本市戶籍失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營的，憑工商營業(yè)執(zhí)照一次性給予應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金余額20%的自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，低于500元的按500元補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)和“三托”、“三服”、“三管”等便民利民微利項(xiàng)目的，經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)，給創(chuàng)業(yè)者每月按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，期限不超過2年，所需經(jīng)費(fèi)從促進(jìn)再就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。
（二）進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策。建立失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款基金，所需資金由財(cái)政籌集。小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法由市中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心會(huì)同財(cái)政、勞動(dòng)保障、人行等部門另行制定。
六、完善勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)制度
（一）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。以市場需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)支持各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對持登記證的城鄉(xiāng)失業(yè)人員憑職業(yè)資格證書或勞動(dòng)保障部門確認(rèn)的其它培訓(xùn)證書及相關(guān)資料給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼及初次職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度工種的初級工）補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政部門另行確定。對就業(yè)困難人員要根據(jù)市場需求及個(gè)人意愿，開展不同形式的免費(fèi)培訓(xùn)。教育部門要對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。要不斷完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，提高勞動(dòng)者參加培訓(xùn)和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)的積極性。對參加同工種（職業(yè)）的職業(yè)培訓(xùn)，每人只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)（鑒定）補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。增加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在職業(yè)技能培訓(xùn)中的比重。相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，努力提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)率。改善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方式，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)應(yīng)以創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為載體，采用創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)知識理論指導(dǎo)相結(jié)合方式進(jìn)行，同時(shí)提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)政策以及工商稅務(wù)等相關(guān)政策的咨詢服務(wù)，提高培訓(xùn)的實(shí)用性和實(shí)效性。
七、完善就業(yè)保障制度與措施
（一）建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)對促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好本轄區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照各自職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)交流情況，解決實(shí)際問題。要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。
（二）健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度。要把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、創(chuàng)建充分就業(yè)村（社區(qū)）、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型村（社區(qū)）、就業(yè)困難人員就業(yè)、消除零就業(yè)家庭等作為就業(yè)工作的主要目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位，建立健全年度工作目標(biāo)責(zé)任考核體系。并將考核結(jié)果作為衡量政績的重要指標(biāo)，對在促進(jìn)就業(yè)工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）完善就業(yè)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)保障制度。在財(cái)政預(yù)算中要安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作，確保資金滿足實(shí)際需要。要切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金使用的檢查監(jiān)督，專款專用，提高資金使用績效。就業(yè)專項(xiàng)資金有關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由勞動(dòng)保障、財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際適時(shí)調(diào)整。各有關(guān)職能部門要提高就業(yè)專項(xiàng)資金的審核質(zhì)量，簡化手續(xù)，方便就業(yè)困難人員及用人單位享受就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。按有關(guān)規(guī)定積極探索失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金保就業(yè)、促就業(yè)的積極作用。
對被征地農(nóng)民的各項(xiàng)幫扶措施，所需資金從土地出讓金中列支。對殘疾人的就業(yè)幫扶措施所需資金從殘疾人就業(yè)保障經(jīng)費(fèi)中列支。對企業(yè)緊缺工種和高技能人才培訓(xùn)的，所需資金從高技能人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支。對農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，所需資金從萬名農(nóng)民素質(zhì)工程專項(xiàng)資金中列支。其它幫扶措施所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金或相關(guān)專項(xiàng)資金中列支。
（四）完善公共就業(yè)服務(wù)體系。要加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)“六到位”建設(shè)，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，明確公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)職責(zé)和范圍，合理確定公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，并將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立綜合性服務(wù)場所，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”的就業(yè)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立服務(wù)窗口，開展公共就業(yè)服務(wù)。要加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善市場信息制度，以開展“省勞動(dòng)力市場信息系統(tǒng)”建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，按照“數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、全市聯(lián)網(wǎng)、信息共享”的目標(biāo)，將人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、延伸到村（社區(qū)）。加強(qiáng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理，對納入規(guī)范管理的民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，參與相應(yīng)職業(yè)介紹服務(wù)的，可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對其提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)并介紹成功，且求職者與用人單位簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的中介機(jī)構(gòu)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，對成功介紹高技能人才來本地就業(yè)的，可另外給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。職業(yè)介紹補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)辦法由勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政部門制定。
（五）實(shí)行就業(yè)失業(yè)登記。在保證現(xiàn)行再就業(yè)優(yōu)惠證持證人員享有優(yōu)惠政策不變的基礎(chǔ)上，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，從今年起，全市范圍內(nèi)統(tǒng)一辦理登記證。市就業(yè)管理服務(wù)部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)勞動(dòng)者免費(fèi)辦理、發(fā)放登記證，做好相應(yīng)的登記、統(tǒng)計(jì)工作。申領(lǐng)登記證的勞動(dòng)者，戶口性質(zhì)不明確的，公安部門要為其開具戶口性質(zhì)證明。登記失業(yè)人員憑登記證享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。勞動(dòng)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)對登記證發(fā)放和使用的管理。
（六）建立健全失業(yè)預(yù)警制度。建立健全失業(yè)預(yù)警制度，扎實(shí)推進(jìn)“兩網(wǎng)化”建設(shè)，著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。切實(shí)重視失業(yè)預(yù)警監(jiān)控，適當(dāng)擴(kuò)大監(jiān)控面，對可能出現(xiàn)較大規(guī)模的失業(yè)情況，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，確保就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。企業(yè)需要裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會(huì)或全體職工說明情況，聽取工會(huì)或職工意見后，向勞動(dòng)保障部門報(bào)告裁減人員方案。加強(qiáng)對企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的引導(dǎo)，鼓勵(lì)用人單位強(qiáng)化以人為本理念，規(guī)范用工管理，對不裁員、不減薪和增加就業(yè)崗位較多的企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳、引導(dǎo)和督促檢查。要充分利用各種新聞媒體，深入做好就業(yè)宣傳工作，大力宣傳國家促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和政策，宣傳黨委、政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的決策部署，宣傳用人單位主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、穩(wěn)定就業(yè)的先進(jìn)事跡，宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的先進(jìn)典型。要切實(shí)加強(qiáng)對就業(yè)促進(jìn)法實(shí)施和相關(guān)政策落實(shí)情況的督促檢查，采取有效措施，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
八、附則
本意見所涉及的優(yōu)惠政策，國家另有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。所涉及的政策扶持對象限于在此之前在我市未享受過就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策扶持的人員。
本意見自下文之日起執(zhí)行。實(shí)施中的具體問題，由勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)解釋。