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各村（居）、機關各部門：

為進一步鞏固“五級書記帶頭大走訪”活動成果，健全黨員干部特別是領導干部深入基層、服務群眾的長效機制，根據《中共包河區(qū)委辦公室關于深化“五級書記帶頭大走訪”活動完善黨員干部深入基層服務群眾長效機制的實施意見》文件精神，結合街道實際，制定如下實施意見。

進一步深化領導干部帶頭走訪活動

1.創(chuàng)新走訪活動載體。街道機關干部和村（居）干部要堅持以走訪調研、接訪下訪、問題排查處理、中小企業(yè)幫扶、社區(qū)走訪等為載體，重點走訪征遷戶、信訪戶、困難戶，走訪老黨員、老干部、老模范，走訪城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和進城務工人員、農村致富帶頭人，走訪私營企業(yè)或個體工商戶、黨代表、人大代表、政協(xié)委員等，進一步了解基層情況，總結基層經驗，發(fā)現(xiàn)和解決實際問題與共性問題。街道領導班子成員每年住村（居）不少于5天，走訪不少于40戶；村（居）黨組織書記要把登門走訪群眾作為經常性工作。

2.嚴明走訪紀律要求。街道機關干部和村（居）干部走訪要嚴格執(zhí)行“四個不準”要求，即：不準增加基層和群眾負擔，不準以日常性檢查工作、現(xiàn)場辦公、項目調度等代替走訪；不準層層陪同、迎來送往，不準以任何形式懸掛、張貼、顯示歡迎標語。進一步強化“三不”紀律約束，即不走過場、不開“小灶”、不看“臺詞”。住村（居）入戶時，一律安排在普通居民家中食宿，按規(guī)定交納食宿費。

3.堅持開門接訪和帶案下訪。街道每個工作日至少安排1名黨政領導班子成員值班接訪；村（居）“兩委”班子成員要做到群眾隨訪隨接。嚴格執(zhí)行包案包點制度。

4.堅持深入基層調查研究。精減會議、文件，推動領導干部騰出更多時間和精力深入基層調查研究。街道黨工委、辦事處原則上把每月第一周作為“無會周”。街道黨政主要負責人每年深入基層調研時間不少于70天，并向區(qū)委提交1—2篇調研報告；其他班子成員每年深入基層調研時間不少于50天，并撰寫1篇以上調研報告。

進一步密切與基層群眾的聯(lián)系

5.定期開展形勢政策教育。黨的全國代表大會、中央全會及省、市、區(qū)黨代會等重要會議召開后，街道機關干部和村（居）干部要深入基層宣講，及時把中央和省、市、區(qū)委精神傳遞給群眾。要大力宣傳包河建區(qū)10年來的發(fā)展成就和經驗啟示，以及打造全省最美最現(xiàn)代化“首善之區(qū)”的奮斗目標、建設“中心、第一城區(qū)、善治包河”的美好藍圖，進一步把鼓足“立大志、擔大任、吃大苦、創(chuàng)大業(yè)”的精氣神，把廣大群眾的智慧和力量凝聚到推進包河新一輪跨越趕超，為“新跨越、進十強”勇挑重擔、多作貢獻上來。街道黨政領導班子成員要結合分工，就經濟社會發(fā)展中群眾關切的重大問題，每年與群眾進行1—2次直接互動。廣大村（居）干部要采取“村口會”、“田頭會”、“板凳會”等形式，宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)。

6.不斷拓寬民意表達渠道。街道黨政領導干部要注意加強同派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系，每年開展1—2次談心活動。街道和村（居）干部要積極采取“入戶聽訴”、“駐點夜訪”等形式，開展民情懇談，記錄民情日記，建立民情臺賬。完善網絡問政平臺，街道、村（居）班子成員要通過公開電子信箱、辦理網友留言、在線交流、熱線電話等方式，聽取群眾意見和訴求，及時研究辦理并予以回復。鞏固和擴大“陽光村（居）務工程建設”成果，扎實推進村（居）民自治，認真落實基層黨務公開、村（居）務公開和辦事公開制度。

7.擴大群眾參與決策途徑。涉及經濟社會發(fā)展全局的重要法規(guī)、重大決策等，要通過座談會、向社會公示等形式，充分征求群眾意見。對反對意見較多或意見分歧較大的，要慎重決策。進一步完善社會穩(wěn)定風險評估制度和經驗，充分發(fā)揮其在做好群眾工作、加強社會管理創(chuàng)新、助推大建設大發(fā)展中的重要作用，對大多數群眾不理解、不支持的事項暫緩實施或不實施。

進一步做好服務群眾工作

8.完善聯(lián)系幫扶制度。街道黨政班子成員要結合各自分工，進一步完善村（居）、企業(yè)、“兩新”組織、學校等不同類型的基層聯(lián)系點，每年深入聯(lián)系點走訪不少于2次。街道黨政領導班子成員每人至少結對幫扶1個村（社區(qū)）。

9.深入開展送溫暖和“三下鄉(xiāng)”活動。街道黨政領導班子成員在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間和發(fā)生嚴重自然災害等特殊時期，要深入群眾集中開展走訪慰問、送溫暖活動。要建立健全困難群眾調查摸底和登記制度，廣泛開展機關黨員干部與困難群眾結對幫扶活動，街道黨政領導班子成員每人至少結對幫扶1名困難群眾，在困難群眾遇到重大疾病和其他突發(fā)事件時，實施及時有效的幫扶救助。

10.暢通為民服務渠道。按照“統(tǒng)一受理、分級處置、歸口辦理、限時辦結、過錯問責”和“首接負責制”、“辦理實名制”的原則，構建群眾訴求受理一體化、處理快速化、服務優(yōu)質化的新機制，著力在“事要解決”上下功夫，為人民群眾提供便捷、暢通、高效的服務。

11.提高為民服務水平。深入推進機關“效能革命”，進一步改進作風，優(yōu)化服務，辦好實事。深化為民服務全程制，拓寬和完善服務內容。推行社區(qū)網格化管理，探索實行網上辦事，充分發(fā)揮街道、村（居）的作用，努力提供治安、社保、養(yǎng)老、救助等服務。廣大黨員干部要帶頭弘揚踐行雷鋒精神和沈浩精神，到農村、社區(qū)等基層單位開展志愿服務活動。

進一步解決好基層群眾的具體問題

12.著力解決群眾關注的熱點難點問題。堅持把群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題納入民生工程組織實施，進一步完善基本公共服務體系。定期組織開展矛盾糾紛和疑難問題排查，認真梳理群眾訴求，切實解決群眾反映突出的征地拆遷、房屋質量、社會保障、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護、干部作風等問題，以及群眾的具體問題、個案問題。嚴格執(zhí)行國家關于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，繼續(xù)堅持“三榜公示、兩級認照、房屋征收評估”等有效做法。

13.積極幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。認真落實扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施。街道黨政班子成員、村（社區(qū)）黨組織書記要經常性深入轄區(qū)小微企業(yè)，送政策、送服務、送溫暖，特別是街道經濟部門要采取多種方式，幫助企業(yè)解決實際困難。

14.完善解決具體問題的機制。繼續(xù)堅持動態(tài)排查問題機制，隨時排查、隨時匯總、隨時分析。堅持分級解決、分類解決相結合機制，根據解決問題的責任主體，逐級負責包保解決。根據問題的性質，對符合政策、能立即解決的，及時解決；對需要一定時限、通過努力能解決的，明確責任人、制定時間表；對涉及面廣、普遍性強的共性問題，堅持黨政領導集體研究解決；對一時不能解決的，要及時向群眾說明原因。堅持問題解決督辦機制，實行跟蹤督辦、掛牌督辦、限時督辦、動態(tài)督辦。注重在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中研究政策措施，及時制定、完善和廢止相關制度。

進一步完善科學的監(jiān)督考評機制

15.完善督促檢查機制。街道黨工委要定期研究部署干部聯(lián)系服務群眾工作，及時研究解決問題，采取隨機抽查和明察暗訪等方式，加強督促檢查、跟蹤問效，對因制度不落實、工作不到位造成后果的，嚴格追究有關領導和直接責任人的責任。

16.完善考核評價機制。堅持把街道機關干部聯(lián)系服務群眾情況作為年度考核的重要內容，并采取適當方式進行群眾滿意度測評，作為干部獎懲、任用的重要依據。