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為深入貫徹縣委、縣政府“創業服務年和創新推進年”的工作要求，推動我縣“二基地一勝地”戰略的深入實施，現就發揮工商職能促進全民創業創新提出如下意見：

一、鼓勵“五員”創業，激活創業主體

1.鼓勵下崗失業人員自主創業。對持有《再就業優惠證》從事個體經營的（除娛樂業等國家限制行業外），免交屬于登記類、證照類和管理類的各項行政事業性收費。

2.鼓勵轉業退役軍人再創新業。城鎮退役士兵從事個體經營的（國家限制的行業除外），憑《城鎮退役士兵自謀職業證》，免交屬于登記類、證照類和管理類的各項行政事業性收費。

3.鼓勵高校畢業生積極創業。對高校畢業生畢業后兩年以內從事個體經營的，免交登記類、證照類和管理類的各項行政事業性收費。

4.鼓勵外來務工人員初次創業。外來務工人員轉為創業主體，憑原用人單位有效證明，免收登記類、證照類和管理類的各項行政事業性費用。

5.鼓勵農村失地人員致富創業。凡失地農民創辦現代家庭工業的，憑所在地村委會證明，免收登記類、證照類和管理類的各項行政事業性費用。同時，凡是農村流動小商小販、農民在集貿市場或者地方人民政府指定區域內銷售自產農副產品，免于工商登記，免除工商行政管理各項收費。積極支持農民興辦新型農民專業合作社，凡農民專業合作社及其分支機構的設立、變更、注銷、備案登記，一律不收取任何費用。

二、放寬準入限制，降低創業門檻

6.認真落實國務院支持非公經濟發展36條，凡法律、行政法規及國務院決定未明確作為企業登記前置審批項目的行業，可直接向工商局（所）申請辦理營業執照。積極培育創業主體，全年新發展創業戶數600戶。

7.放寬準入領域限制。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規未禁止的所有行業和領域，一律向各類創業主體開放。支持民營企業投資發電行業，以及從事電力安裝、設計、施工等輔業；允許民營企業申請經營電信增值業務；支持民營企業參與城鎮市政公用事業的投資、建設和運營；支持民營企業參與可再生能源的開發；擴大民營企業投資教育、衛生、科研、體育等社會事業領域。

8.放寬注冊資金限制。凡公司制企業（一人有限責任公司除外），符合法定注冊資本3萬元的要求，一次性注入資本金有困難的可以不受行業、區域、企業規模限制，允許分期繳納出資，其中首次出資額只要不低于注冊資本的20%，其余可以在2年內分期繳清出資。

9.放寬非貨幣形式出資比例，減少創業成本。凡經認定評估的知名商號或“老字號”、馳著名商標、實物、工業產權、非專利技術、出讓土地使用權、高新技術成果等非貨幣形式出資的，其出資比例最高可放寬到注冊資本的70％。允許在本省登記注冊的改制、重組有限公司或股份有限公司以股權進行出資。

10.放寬對經營場所的限制。創業者作為經營場所的房產，如暫未取得房地產部門制發的產權證書，可以提交房地產管理部門的證明或者購房合同及房屋銷售許可證復印件。在農村沒有房管部門頒發的產權證明的，可提交場所所在地村委會出具的證明。

11．放寬從業人員限制。凡依法符合出資條件的自然人、個人獨資企業、合伙企業、公司法人、非公司法人、事業法人、社團法人、民辦非企業單位、村民委員會等，均允許投資設立公司。自然人投資設立有限公司時，股東不必提交無公職證明（國家公務員除外）；有限公司分公司、個人獨資企業、合伙企業、個體工商戶設立登記時，不再提交負責人及從業人員的無公職證明、暫住證明。

12.放寬發起人人數限制。發起設立的股份有限公司發起人最少人數最低到2人。允許自然人、法人投資設立有限合伙企業，成員人數最低到2人。允許非農自然人、農民共同投資設立農民專業合作社，成員人數最低到5人。

三、搭建服務平臺，幫扶創業主體

13．成立民營經濟創業創新服務中心，聘請30名民營經濟創業創新指導員，在創業主體與政府部門及其它企業之間架起溝通、合作的橋梁，對全民創業創新進行有效指導、宣傳、服務和幫助。

14．深化南北產業對接。積極協助有關部門組織開展民企30年成果展，民企招商會，特色產業發展論壇等活動。繼續深化南北協作工程，不斷拓寬同周邊縣市區交流與合作的領域，實行優勢互補、共同發展。

15.收集和推介以家庭工業為主要創業對象的企業外加工項目，包括為大中型企業加工配套產品或提供配套服務項目，以及適合以家庭為單位開展的小型工業項目。

16．收集和推介科研成果轉化項目、新型農業產業化項目（特色農產品種植、養殖及加工、服務等項目）和其它適合創業的項目。

17.大力推行產銷訂單化。爭取政府出臺政策，使訂單農業成為多部門服務農民創業的平臺；建立“企業+農戶+基地”的運行模式，提高農民創業的積極性和組織化程度；在白塔等鄉鎮建立訂單農業服務指導站，達到政府工作和農村農業工作的有效銜接。

四、實施品牌戰略，促進創業影響

18．指導企業進行商標國際注冊，力爭年內達到10件以上，重點培育“新農”商標爭創中國馳名商標，年內培育1－3件省市著名商標、1－2件省知名商號，實施中國馳名商標零的突破。以“仙黃”牌三黃雞、“味老大”竹制品為核心，開展農業品牌基地建設。

19.鼓勵支持農產品注冊商標和地理標志證明商標。今年著重指導“三黃雞”注冊證明商標。引導已注冊的楊梅證明商標管理機構按照統一制定使用規則、統一質量標準、統一包裝裝璜、統一許可使用、統一品牌宣傳的要求實施規范化管理。

20.加強商標專用權的保護。加大對馳名商標、省市著名商標、證明商標及其他重點商標的保護工作。完善商標印制信用監管體系建設，創造良好的知識產權創新、運用和保護環境。

五、強化智力支撐，增強創業后勁

21．建設“信用”，提升創業形象。搭建縣企業信用信息平臺，建立企業信用促進會，完善企業信用管理制度，探索信用資產賦予機制，實施企業信用分類監管；積極開展“誠信民營企業”和“誠信個體工商戶”評選活動，力爭用5年時間，培植100家AA級以上誠信民營企業。

22．扎實推進“5511培訓工程”提升創業人員素質。把職業技術培訓作為促進創業的重要措施，與大專院校和社會中介組織建立培訓協作平臺，采取委托培訓、聯合培訓和培訓實踐基地等形式，搞好創業技能和管理知識的培訓，年內組織培訓民企管理層150人。

23.深入開展“就業再就業服務”系列活動。通過各種形式向企業提供人才和勞動力信息。積極配合有關部門開展就業前培訓，提高下崗失業人員、農村剩余勞動力的就業能力。

24.大力培育農業經紀人。加快農業經紀人隊伍建設，重點培育和發展本地產品營銷經紀人，擴大助推創業創新工作的隊伍。

六、優化服務環境，強化創業服務

25．建立工商門戶網站，開辟網上綠色通道，為創業者提供遠程法律政策咨詢以及申請、受理、審核一站式網上注冊、網上年檢服務。對信用條件較好的企業，在年檢中實行審報備案制，年檢中不作實質審查。推行數字證書（內嵌電子執照），強化應用服務功能，實現“一證九通”，方便辦照辦事。

26．開展經濟主體信息分析，利用工商門戶網站適時市場主體報告、生存狀況報告、產業集聚報告等，為黨委政府決策提供參考，為創業者提供信息資訊，引導社會投資創業方向。

27．搭建政務公開信息平臺，全面開展基層“滿意窗口”創建活動，轉變工作作風，優化創業環境。

28．鞏固深化行政審批職能歸并成果，落實“一字工作法”和“一線工作法”，推行一審一核制，建立“登記綠色通道”，提高工作效能；設立就業政策咨詢臺，實行“立等可取、當日辦結”的限時辦結制度。

29.通過行政提示、行政告誡、行政警示、首次不罰等柔性監管方式實現對輕微違法和無知過失行為的規范管理，進一步優化創業環境。

30.加強知識產權保護，加大對發明專利和重點行業標準制訂的支持力度，嚴厲打擊知識產權侵權行為，切實保護知識產權權利人的合法利益。