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各縣工商局，州局各直屬分局:

根據《省工商行政管理局關于印發2014年百項創新項目的通知》文件精神，拓展格式條款監督新領域為今年省工商局百項創新項目之一。為順利完成創新工作任務，請各地拓展監督行業，加強格式條款監管。

一、拓展監督行業

具備條件的縣局要結合本地實際以旅游、快遞、物業服務、電子產品銷售與售后服務行業作為格式條款監督拓展行業和工作重點。力爭在年底完成對旅游、快遞、物業服務三個行業格式條款的規范。電子產品銷售與售后服務是當前輿論和社會公眾高度關注的行業，重點縣局力爭在9月底完成對轄區內蘋果等電子產品銷售和售后服務不公平格式條款的整治工作。有條件的可在完成規范旅游、快遞、物業服務行業及整治蘋果等電子產品銷售和售后服務行業的前提下，結合當地實際，在《省合同監督條例》第二十一條中規定的、且尚未進行規范的行業里拓展重點規范行業。

二、創新監督方法

（一）明確監督工作目標

各縣工商局要結合本地實際，有重點規范的行業和措施,注重發揮基層工商所的監督作用，著力建立健全局格式條款監督工作制度，提升和強化基層監督的效能。力爭完成2014年合同監管工作要點附表中的任務。

（二）監督行業抓重點規范

旅游經營者任意變更行程、于合同解除時不退還尚未實際發生的費用，快遞經營者保價、以郵費三倍或五倍限額賠償，前期物業服務中小區共有部分使用權及收益歸物業服務經營者等不公平不合理格式條款在行業內普遍存在。蘋果等部分電子產品銷售商、維修商在銷售協議、售后服務協議、產品說明書、單據、憑證和店堂告示等文本中使用的不公平不合理格式條款（包括蘋果等生產商制定的格式條款和銷售商、維修商自己制定的格式條款），消費者反映極其強烈。各地要秉持對公眾負責的精神，切實履行職責，對該類不公平不合理格式條款進行重點規范。

（三）以三類監督案件進行全面規范

根據《省合同監督條例》和《合同違法行為監督處理辦法》的規定，我省工商系統格式條款監督應從三類案件的角度切入，進行全面規范：格式條款侵權及其他合同違法行為查處案件，格式條款爭議調解案件，以及格式條款文本備案規范案件。各地要熟悉三類監督案件的特征及處理程序，嚴格依法辦理，在格式條款監督工作中注重三類案件共同發揮作用。

（四）形成完整監督工作流程

各縣工商局在格式條款監督管理中，要形成完整的監督工作流程。在日常的市場巡查中納入檢查格式條款的內容；在處理消費者投訴、舉報時甄別與發現格式條款侵權及其他合同違法行為的線索；通過召開格式條款評審會或書面征求專家委員意見等方式對疑難格式條款進行審查；對不公平不合理格式條款要責令經營者修改；對經營者利用不公平不合理格式條款侵害消費者合法權益和其他合同違法行為依法進行查處；加強對經營者的行政指導，促進行業自律；加強向黨委政府匯報、向社會公眾宣傳，保持與媒體的日常聯系，增強工作影響力。

（五）以合同示范文本為參照予以規范

各級工商部門對已有合同示范文本的行業，要以合同示范文本為參照，對該行業內同類格式條款予以規范，并把格式條款監督與示范文本推行相結合，在行業內積極推廣使用合同示范文本。對格式條款問題多、反映大，且尚未制定合同示范文本的行業重點規范。

（六）加強回訪督查

對已通過2011、2012年專項整治行動和“紅盾春雷行動”規范的房地產、供水、供電、供氣、旅游、快遞、物業服務等行業，要探索建立動態監督機制，通過巡查、回訪等方式對經營者使用格式條款的情況進行日常監督，對已進行格式條款文本備案的經營者，檢查其是否使用備案文本；對修改了備案文本的經營者，督促其到原備案機關進行備案。