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2014年全區工商系統公平交易執法工作要結合當前宏觀經濟形勢和職能轉型的實際情況，進一步發揮公平交易執法職能，以有效的執法保障工商各項監管職能到位。加大對政府關心、社會關注、關系民生和社會穩定的案件查處力度，進一步推進執法辦案規范化建設，進一步加強執法人員培訓，努力提高執法工作水平。

一、履職盡責，切實維護市場經濟秩序

（一）加大對產品質量違法行為的查處力度。以事關人民群眾身體健康和生命安全的食品、日用品、保健品、家用電器、建筑材料、裝飾材料為重點，開展打擊制售假冒偽劣的專項整治行動。重點抓好流通領域中產品質量的監督檢查，嚴厲打擊產品質量違法行為。結合“紅盾護農”行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農藥等違法行為。

（二）進一步深入開展反不正當競爭執法工作。一是嚴厲查處各類仿冒、商標侵權案件。進一步加大對市場各類以“傍名牌”行為為主的侵犯知識產權的不正當競爭行為的打擊力度；進一步加強對馳名商標、省著名商標的保護，加大對侵犯商標專用權、仿冒包裝、裝潢、侵犯商業秘密、網絡盜版等各類侵犯他人知識產權的不正當競爭行為的查處力度。進一步樹立工商部門依法保護知識產權的執法權威和良好形象。二是繼續開展嚴厲打擊各類商業欺詐專項執法行動。加大對各類虛假宣傳、虛假廣告、虛假促銷、以假充真、以次充好等誤導消費者的商業欺詐行為的打擊力度。嚴厲查處房地產開發企業的商業欺詐行為；嚴厲查處無證照開發房地產、“兩虛一抽”以及在房地產銷售活動中虛假宣傳、合同欺詐等誤導消費者的違法行為；嚴厲查處中介服務業商業欺詐、誤導消費者的違法行為。三是加強對公共服務行業的監督檢查，加大違法行為的查處力度。四是進一步規范零售商、供應商交易行為，重點查處大型零售商不公平交易行為和妨礙公平競爭行為。

（三）根據省市局工作部署，突出執法重點，開展專項執法行動。繼續加大對公共服務行業違法行為、傍名牌行為、評估認證機構違法行為以及房地產領域違法案件的查處力度。各執法單位要按照區局工作部署，結合自身實際，有選擇地監管，實現案件突破，爭取在省局專項執法競賽中取得好的成績。

（四）繼續積極協同相關部門開展各項專項整治工作。積極配合相關部門開展好“掃黃打非”工作，凈化文化市場環境。協同相關部門做好治理超限超載、查禁毒、反洗錢和反假幣工作，保護人民群眾生命財產安全。

二、進一步深入開展治理商業賄賂專項工作

（一）強化對商業賄賂重大案件的查處。結合本區治理商業賄賂工作實際，及時梳理確定一批大要案件，以鞏固治理商業賄賂專項工作的成果。要采取切實措施努力拓寬案源，嚴格依法查辦醫藥購銷領域和其他領域的商業賄賂案件。

（二）進一步加強查辦商業賄賂案件的協作，堅持綜合治理，標本兼治。堅持商業賄賂“綜合治理，標本兼治”的原則，加強部門協調配合工作，建立治理商業賄賂案件通報、協查、移送的工作機制。加強與紀檢、檢察、公安、法院和上級條線及各行業主管部門的密切協作和配合，提高行政執法工作的效率。

（三）繼續充分運用企業信用管理體系，進一步構建和完善防治商業賄賂的長效機制。一是對查處的商業賄賂案件，一經立案就對涉案市場主體實施警示管理，鎖定并限制該企業的工商登記行為。二是對因商業賄賂行為被立案查處的企業，實施信用分類監管。三是與相關部門聯合實施信用警示。

三、進一步加大打擊傳銷工作力度

一是進一步加大對傳銷行為的打擊力度，深挖案件線索，抓上線、打頭目，嚴懲傳銷骨干分子，震懾傳銷違法行為。二是繼續開展創建“無傳銷社區”活動和“防止傳銷進校園”主題宣傳活動，提高廣大群眾和學生識別傳銷、防范傳銷、抵制傳銷的意識和能力。三是建立聯合打擊工作機制，加強工商與公安的部門合作，對傳銷活動重點地區要加強區域協作，合力打擊傳銷。

四、進一步推進執法辦案規范化建設

一是強化執法行為規范。主要包括執法辦案過程中的各個環節、流程，嚴格按照法律賦予的權力和義務，切實履行法定職責，規范行政執法行為，提高執法辦案人員的綜合素質，做到依法、公正、廉潔執法。二是強化案件管理規范。嚴格按照執法辦案程序，明確案件的標準和要求，規范案件管理，及時分類歸檔，統一裝訂存放，提高案件管理水平。三是強化執法標準規范。做到同一違法行為的管轄、定性、處罰、執行等各個環節的相對統一，進一步提高執法辦案的統一性。四是強化執法數據規范。進一步強化執法辦案的信息化建設，實現全系統公平交易執法辦案數據統一。

五、強化案件管理工作，進一步規范立、銷案行為和案件軟件使用

（一）加強案件立、銷案的管理。為進一步加強對執法辦案工作中立、銷案行為的管理，確保規范執法、依法辦案，杜絕執法辦案的盲目性和隨意性，避免隨意立案和棄案,防止交叉執法、重復檢查情況的發生，對重點行業、特殊領域、大要案件的案源實行統一管理。根據《立案備案通告規范》、《執法辦案檢查規范》的有關規定，區局對下列案件實行案源集中管理，立案、銷案報公平交易科備案后,由分管局長審批。

1.屬于省、市、區局規定，實行掛牌督辦的案件；

2.以區局名義查處且已超出委托辦案權限的案件；

3.外商投資企業、公用企事業單位、新聞單位、拍賣公司、外國（地區）企業常駐代表機構、國有資產主體、中國馳名商標企業等涉嫌違法的案件；

4.部屬、省屬企業及市屬企業登記類案件；

5.房地產企業違法行為、傍名牌行為、商業賄賂行為、傳銷行為、兩虛一抽行為等類型的案件。

6.以區局以上機關（不含區局）名義查處的案件按規定逐級審批。

（二）加強案件數據質量管理，正確使用案件軟件。要按照誰實施誰錄入，核審意見由辦案機構錄入的原則，做到全面、及時、準確錄入案件數據。使用案件軟件人員要提高工作責任心、加強學習，不

斷提高業務水平，各分局和有關單位也要明確專人負責，按月對案件數據進行檢查把關。

（三）進一步提高案件文書質量、卷宗質量。一是所有一般程序案件一律使用說理式處罰決定書；二是推廣使用電腦制作法律文書，除現場筆錄外，其他筆錄、文書等盡可能使用電腦制作，案件結案后

卷宗要按統一格式和統一標準及時裝訂。

（四）加強對案件查處工作的督查檢查。重點圍繞由區局領導或上級機關審批的立案、銷案、備案的案件及局領導指定的案件實施督查，按季度對執法辦案工作進行檢查。督查檢查工作由公平交易科牽

頭負責，督查檢查情況要向局領導匯報或在全系統通報，對違反規定的行為視情節輕重分別不同情況按有關規定進行處理。

六、強化行政指導，加強執法辦案風險點管理

（一）開展好經濟監督檢查和案件查處中的行政指導。在案件查處工作中推行行政指導，要按照市局、區局的行政指導工作意見和實施方案，重點圍繞經濟檢查類行政提示、警示事項和《案后幫扶制度》開展好行政指導工作。

（二）加強執法辦案風險點管理。開展“規范執法行為，預防職務犯罪”主題教育活動，加強執法人員思想政治教育和執法隊伍建設，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，從思想上構筑防線。針對執法辦案工作特點，全面、深入、準確排查風險點，加強執法辦案風險點管理。

七、創新激勵機制，狠抓大案、要案、新型案件的查處

加大對大案、要案的查處力度，加強對新類型、新領域案件的研究。要通過建立必要的激勵機制，對依法成功查辦大、要、新案件的辦案機構和辦案人員給予精神和物質的獎勵，以提高查辦大、要、新案件的積極性。

1、局成立大、要、新案件考核辦公室，分管局長為辦公室主任，公平交易科、法制科、經檢大隊主要負責人為成員，在局黨組的領導下負責對該項工作的考核和認定。

2、大要新案件標準：（1）大案標準：罰沒款10萬元以上（含10萬元）為市局大案，5萬元以上至10萬元為區局大案；（2）要案標準：引起群體性投訴，或者政府或者上級部門掛牌督辦案件為要案，要案由考核小組認定。（3）新案標準：指在新領域有所突破或者具有典型意義和研究價值，對條線工作有指導意義的（包括被上級推廣或者被上級認為不宜查辦的）新型案件和典型案件，如直銷案件、傳銷案件、大型零售商不公平交易行為和妨礙公平競爭行為案件等，新型案件由考核辦公室認定。

3、激勵措施。對依法成功查辦大、要、新案件的辦案機構和辦案人員給予一定形式的表彰，并分別不同情況給予其它獎勵，以提高查辦大、要、新案件的積極性。（1）查結罰沒款5—10萬元的，考核加0.5分/件,并獎勵辦案單位辦案經費1500元;10—20萬元的，考核加1分/件,并獎勵辦案單位辦案經費3000元;20萬元以上（含20萬元）的，考核加2分/件,并獎勵辦案單位辦案經費6000元。（2）按要案標準查結案件的，考核加1分,并獎勵辦案單位辦案經費2000元。（3）按新案標準查結案件的，考核加1分/件,并獎勵辦案單位辦案經費1000元，如果新型案件罰沒款達萬元以上的，考核加2分/件,并獎勵辦案單位辦案經費2000元。（4）所辦結的案件，如在上級機關組織的評比中獲獎的，分別不同情況獎勵辦案單位辦案經費：縣級（含市局）1000元；市級（含省局）2000元。

4、獎勵程序：由辦案單位申報，考核辦公室組織認定，局黨組研究決定。

各執法辦案單位要加強執法研究，拓寬查處新類型、新領域案件的思路；突出執法重點，加大對關系民生和社會穩定的大案、要案的查處力度，按照《績效考核細則》的要求完成好各類典型案件的執法任務。

八、開展執法調研、破解執法難題，強化執法研究

今年將在全系統公平交易條線干部中廣泛開展學好法、用好法活動，使全條線干部熟練掌握有關行政處罰、反不正當競爭、直銷監管、禁止傳銷等方面的法律、法規；要創新工作思路，提倡研究型執法，通過開展形式多樣、內容豐富的執法調研活動，切實提高執法實踐能力。爭取在某類違法行為上深入調研，形成經驗做法，查處批量案件。

今年執法調研的重點：商標侵權、傍名牌、房地產、商業賄賂、公共企業不正當競爭等熱點、難點；直銷案件、傳銷案件、大型零售商不公平交易行為和妨礙公平競爭行為案件等新類型案件。

區局計劃從五月份開始至十一月份，組織開展執法調研工作。各執法辦案單位要圍繞執法調研的重點，結合自身實際，有組織、有計劃、有選擇地開展執法調研，要選擇兩個以上的調研課題，理論聯系實際，形成有一定質量的調研文章。區局將執法調研工作列入年終目標任務，并組織督查和考核。

九、積極開展執法業務培訓和技能競賽，強化執法工作宣傳

注重辦案技巧和辦案能力的培訓，了解企業財會制度，熟練掌握查賬的技巧；積極參加和組織辦案能手、經濟衛士、典型案例等執法技能競賽，同時通過研討會、交流案件信息、開展案件點評等形式，進一步提高執法辦案水平。

要及時上報有關信息，有組織地開展執法宣傳，將我局組織執法情況、案件查處等工作在媒體上報導以取得良好的社會效果。