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緊緊圍繞"重點建設招商年"中心工作，區衛生工作要根據區委、區政府和上級行政主管部門的工作部署。以醫療監管、公衛服務、隊伍建設及行業保證工作為重點，以深化醫藥衛生體制改革為主線，堅持抓規范、樹形象、促發展、保穩定、構和諧，爭取配套政策，多措并舉，推進衛生事業發展上新臺階。

一、總體要求

全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆五中全會牢牢把握"高位求進、加快發展"的工作基調，繼續按照全市衛生工作"衛生為民生，健康護小康"的戰略部署，以全面加快衛生改革與發展，促進各項衛生工作創一流為著力點，以深化醫藥衛生體制改革、衛生民生工程、統籌城鄉醫療衛生服務體系標準化建設、重大疾病防控、醫療服務質量監管、衛生隊伍建設等工作為重點，以為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務為目標，促進我區衛生事業又好又快發展，努力實現"十二五"良好開局，以優異成績迎接建黨周年。

二、重點工作

（一）穩步推進醫改工作

一是全面落實國家基本藥物制度。4月1日前啟動實施基本藥物制度工作，鎮鄉衛生院（社區衛生服務中心）政府辦基層醫療衛生機構全部配備和使用基本藥物，并實行零差率銷售。鼓勵村衛生室和非政府辦基層醫療衛生機構實施基本藥物制度。以核定編制為基礎，積極推進基層醫療衛生機構的綜合配套改革，認真落實基層醫療衛生機構的功能定位、編制、財政補助和績效考核等政策。加強對基層醫療衛生機構合理用藥的指導，規范用藥行為，科學用藥，切實降低藥品費用負擔，真正讓老百姓得到基本藥物政策的實惠。二是加強醫院管理。結合制定"十二五"規劃，加強醫療機構設置規劃管理，優化醫院布局結構。加快建立區級醫療機構與鎮鄉衛生院（社區衛生服務中心）的分工協作機制，繼續開展對口幫扶工作，逐步提高基層醫療衛生機構技術水平。推進院務公開，推行優質護理服務、預約診療等便民惠民措施。擴大臨床路徑實施覆蓋面。加強醫療成本核算與控制，有效控制門診、住院均次醫療費用增長。完善醫療機構分類管理制度，鼓勵、支持和引導社會資本發展醫療衛生事業，滿足群眾多層次需求。推進以電子病歷為主的醫院信息化建設，同時完成151個行政村衛生室信息平臺建設。三是促進基本公共衛生服務逐步均等化。全面落實國家基本公共衛生服務項目和重大公共衛生項目，進一步提高城鄉居民健康檔案建檔率，城市居民健康檔案規范化電子建檔率達到70%，農村居民健康檔案規范化電子建檔率達到55%，為65歲以上老年人每年進行健康危險因素調查和體格檢查。高血壓、糖尿病管理人數分別提高到1.3萬人、0.4萬人以上，發現的重性精神疾病患者全部納入管理范圍。免費為40例貧困白內障患者實施復明手術。免費向城鄉居民提供疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛生服務，有效預防控制傳染病、慢性病、地方病、職業病等重大疾病。

（二）加快衛生項目建設。完成區人民醫院達標改建項目、區中醫醫院住院綜合樓建設項目和 個村衛生室改擴建項目，繼續實施其他村衛生室建設工作。推進區衛生執法大隊能力建設，將區精神病醫院康復中心建設項目和輝山鎮衛生院改造項目納入項目儲備。繼續補充更新醫療機構基本診療、急救、防疫、婦幼等設備。

（三）加強醫療服務監管。繼續加強醫療服務質量管理，以質量為核心，以安全、有效、方便、價廉為目標，為人民群眾提供基本醫療服務和優質醫療服務。建立醫療機構和醫務人員考評計分制度，開展病歷點評工作，一是鞏固醫療機構分級管理的成果，針對醫療機構評、復審中存在的問題，進行督導檢查；二是督促醫療機構完善行政查房和業務查房制度，并納入年度考核管理；三是對醫務人員執業行為實行計分管理，務求轉變服務態度，提升服務質量。全力支持區人民醫院二級甲等醫院創建工作，指導金山、西壩中心衛生院開展二級乙等醫院創建工作。分級開展"診療技能大比拼"系列活動，不斷完善診療規程，執行制度規范，確保質量安全。建立無償獻血長效機制，健全采供血服務網絡，加強采供血機構服務能力建設，保證血液質量安全和臨床用血需要。推進"平安醫院"創建活動，嚴厲打擊"醫鬧"行為，健全醫療糾紛人民調解和醫療責任保障制度，進一步完善醫療糾紛處置協調機制，構建和諧醫患關系。

（四）繼續發揮中醫優勢。認真落實《省人民政府關于扶持和促進中醫藥事業發展的實施意見》，加強中醫服務體系建設和能力建設。每個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心均設置中醫科，95％的社區衛生服務站、80%的村衛生室能提供中醫藥服務，基層中醫服務量達到40%以上。加強中醫藥人才和技術骨干培養，強化名中醫師帶徒工作，組織中醫人員學習中醫四部經典著作。大力推進區中醫醫院中藥房、中醫針灸康復等項目建設；繼續開展中醫適宜技術的推廣應用，充分發揮中醫簡、便、廉、驗優勢，切實緩解群眾看病難、看病貴問題。

（五）強化人才隊伍建設。繼續爭取招聘執業醫師服務鄉鎮衛生院項目，公招衛生專技人員，進一步緩解醫療機構護理人員緊缺和鄉鎮衛生院執業醫師匱乏問題，為事業發展提供人才支撐。采取上掛進修、短期輪訓、專題培訓等方式培訓醫護人員，提升整體服務水平。依托華西醫院等上級醫院，全力做好農村衛生適宜技術和中醫藥適宜技術的推廣應用。

（六）完善公共衛生保障。一是做好重大疾病防控。加強對醫療機構傳染病報告與管理的督導檢查，提高報告質量與報告及時性，防止漏報現象，提高傳染病、地方病、重大疾病防治能力。進一步落實艾滋病綜合防治措施，不斷完善"政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與"工作機制，全面完成艾滋病綜合防治年度目標；加強美沙酮藥物維持治療工作，不斷擴大美沙酮治療覆蓋面。繼續鞏固碘缺乏病、血吸蟲病防治及瘧疾防治等地方病防治工作。落實國家擴大免疫規劃項目和疾控防治項目，進一步加強預防接種門診建設的監督指導及免疫規劃信息化建設工作。二是強化衛生應急工作。加大區疾控、衛生監督機構及區級醫療機構應急管理能力建設，加強衛生應急規范化管理。通過加強培訓、演練，建立一支結構合理、訓練有素、反應迅速、處置高效的專業化、規范化衛生應急隊伍。完善信息報送、風險評估和監測預警制度，加強突發公共衛生事件早期預警工作，做到早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療，防止事件擴散。按照"平戰結合"的原則，健全衛生應急物資儲備機制，切實做好人、財、物等應急準備工作，充實藥品、器械儲備，加強物資管理，完善調撥、報廢等制度。加強重大突發公共衛生事件預防控制，有效控制鼠疫、霍亂、人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎等突發急性傳染病的發生蔓延，做好食源性疾病、群體性不明原因疾病等疫情監測和應急處置工作。三是狠抓衛生監督。完善監測監督機制，協調有關部門合力做好食品衛生、學校衛生、職業衛生、生活飲用水衛生工作，維護公眾健康權益。四是加強婦幼衛生工作。加強剖宮產管理，繼續實施農村孕產婦住院分娩補助和農村待產婦女增補葉酸等項目，切實減輕農村孕產婦家庭負擔。農村孕產婦住院分娩率穩定在99%以上。

（七）注重行業保障工作。全面總結"十一五"衛生改革發展成績，認真開展調查研究，科學編制"十二五"衛生規劃及各單項規劃。圍繞醫藥衛生體制改革、衛生民生工程、衛生項目建設等重點工作，以出刊衛生簡報為重點，做好衛生外宣工作。結合"學楊勇、做衛士、比貢獻"活動，扎實推進衛生系統創先爭優活動深入開展。建立明察暗訪工作制度，完善社會監督機制，進一步加強醫德醫風建設和行業作風建設，不斷改善和提升衛生行業形象。以推進衛生系統懲治和預防腐敗體系建設為抓手，認真貫徹執行《廉政準則》和黨風廉政建設責任制等規定，繼續實施藥品網上陽光采購、高值耗材上網采購、醫療設備政府集中采購制度，加大醫藥購銷領域商業賄賂和衛生系統工程建設領域治理工作力度，嚴肅查處違紀違法的人和事。切實抓好衛生信息化建設、衛生統計、信訪、維穩、安全生產和干部保健等工作。