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為推進農村就業工作順利開展，以市充分就業行政村創抓就業崗位為基礎，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以積極踐行科學發展觀、全面構建和諧社會為綱領，以建立和完善城鄉一體的勞動就業和社會保障體系為目標，以深入實施“三民工程”和創建“中國幸福鄉村”為契機，以市充分就業行政村創建工作實施方案為指導，在全鎮深入開展充分就業行政村的創建工作，通過完善鎮村兩級勞動保障機構、開展就業狀況普查、落實就業優惠政策、提升就業服務能力等措施，統籌全鎮就業工作，形成“以創業促就業、以政策促就業、以培訓促就業、以服務促就業”的良好機制，實現我鎮農村富余勞動力的充分就業，真正做到謀就業、保民生、促和諧。

二、創建目標

到年底前，全鎮70%行政村均達到充分就業行政村標準，年底前全領所有行政村均達到充分就業行政村標準。

三、創建標準

1、行政村法定勞動年齡內（男周歲，女周歲）有勞動能力和就業愿望的勞動力就業率達95%以上。

2、行政村中基本消除“零就業”家庭。

3、行政村中無連續失業一年以上的有勞動力和就業愿望的失業人員。

4、行政村中未發生過因就業問題而出現的上訪事件。

四、創建要求

1、村“兩委”中有分管勞動保障工作的領導，有一名以上勞動保障員。

2、全面掌握轄區內用人單位的用工需求情況。

3、全面掌握本村適齡勞動力的就業和失業狀況，實名登記，建立臺帳。

4、積極開發就業崗位特別是公益性就業崗位，興辦服務實體，組織靈活就業，努力幫助就業困難人員尤其是“零就業”家庭就業困難人員實現就業。

五、實施步驟

年度充分就業行政村創建工作從年月起至年月止，分三個階段實施。

第一階段準備階段（年月日至年月日），主要任務：

1、建立創建工作機構；

2、擬定創建工作方案；

3、開展創建工作宣傳；

4、做好臺賬資料的前期準備工作。

第二階段創建實施階段（年月日至年月日），主要任務：

1、組織創建村工作人員進行培訓；

2、對行政村內適齡勞動力的就業、失業和技能狀況進行分戶調查、實名登記、建立臺帳，并及時進行數據增減維護，實施動態管理；

3、對行政村內用工單位的用人需求情況進行調查，建立長期聯系制度和工作臺帳；

4、開發就業崗位，對本村有就業愿望的勞動力特別是就業困難對象和“零就業家庭”開展“131”（提供一次職業指導、三次有效就業信息和一次職業技能培訓）就業援助工作，并建立就業援助服務臺帳；

5、定期走訪失業人員家庭（每季度不少于一次），建好失業人員基礎臺帳，實施動態管理；

6、組織失業人員參加就業和創業培訓；

7、推動創業帶動就業。對有創業要求的要協調落實創業培訓、創業項目服務工作，積極培育創業典型。

第三階段鞏固提高階段（年月日至年月日），主要任務：

1、按照創建工作目標和要求，對創建工作情況進行評估自查，進一步完善各類臺賬資料。

2、對創建工作進行分析總結。

第四階段總結評比階段（年月日至年月底），主要任務：

鎮里組織人員，對照創建標準，對各村創建工作情況進行自評，查漏補缺，做好上級考核前的各項準備工作。

六、組織領導

1、建立組織，加強領導。為切實抓好創建工作，鎮里成立以鎮長同志為組長，分管領導同志為副組長的領導小組，為成員的創建工作協調小組。各創建村要根據創建要求，配備相應的負責領導和一名以上的勞動保障員，同時要結合本村實際，制定相應的創建方案，并將創建方案報鎮里備案。要建立和完善創建工作協調機制，利用每周二干部學習時間及定期召開各村勞動保障員會議，掌握創建進度，交流工作經驗。

2、明確責任，抓好落實。各創建工作協調小組負責幫助創建村及時協調、解決創建工作中出現的困難和問題。各創建村負責具體實施創建工作，要認真對照創建創建標準和要求，結合本村實際，建立相應的領導機構，充實人員配置，制定創建方案，明確責任，細化任務，將工作措施落實到實處。各創建村的勞動保障員具體負責創建日常事務，做好相應的臺賬資料整理工作，確保調查數據的準確性、及時性和全面性，并及時反饋工作中出現的問題。

3、加大宣傳，形成合力。鎮政府要認真做好宣傳發動工作，協調轄區內相關單位，動員社會各方面力量廣泛參與到創建“充分就業行政村”活動中去，在全社會形成一股共同促進就業的合力。要善于在工作中發現先進事跡，樹立一批自主創業和積極就業的先進典型，在全鎮范圍內營造良好的創業和就業氛圍，推動創建工作扎實開展。