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為進一步加強全區(qū)農(nóng)村公益性骨灰堂的建設與管理，規(guī)范公民喪葬活動，推進殯葬改革，根據(jù)《省殯葬管理辦法》、《市殯葬管理暫行規(guī)定》的有關規(guī)定，結合本區(qū)實際情況，特制定本實施意見。

一、本實施意見所稱農(nóng)村公益性骨灰堂，是指為我區(qū)農(nóng)村地區(qū)居民提供骨灰存放，實行自我管理、自我服務，不以盈利為目的的公益性殯葬服務設施。

二、各級民政部門是殯葬管理的行政主管部門，負責對本級行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公益性骨灰堂進行業(yè)務指導和監(jiān)督管理。

三、區(qū)民宗局、住建局、交通運輸局、農(nóng)林水局、環(huán)保局，區(qū)國土分局、公安分局、工商局等有關職能部門應當按各自的職責，共同做好公益性骨灰堂管理工作。

四、任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自興建殯葬設施。設立農(nóng)村公益性骨灰堂必須由村(居)民委員會提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）同意后，報區(qū)民政局審批，市民政局備案。     

五、農(nóng)村公益性骨灰堂的建設應遵循統(tǒng)一規(guī)劃、從嚴控制、科學合理、節(jié)約用地、因地制宜、美化環(huán)境的原則。建設農(nóng)村公益性骨灰堂應當選用荒山瘠地，不得占用耕地、沿海防護林、生態(tài)公益林，不得建在風景名勝區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、水源保護區(qū)和水庫、河流的堤壩附近以及鐵路、公路兩側。

六、建設農(nóng)村公益性骨灰堂，應當按照《省殯葬管理辦法》第十九條規(guī)定的程序辦理相關報批手續(xù)，建設單位應當提供以下材料：

1．村（居）委會的申請報告和所在鎮(zhèn)（街道）的審核意見；

2．骨灰堂建設的選址方案及設計圖紙；

3．區(qū)住建局、農(nóng)林水局、國土分局等部門審核意見及區(qū)政府有關用地文件或紀要；

4．建設資金及資金來源證明;

5．村（居）民代表大會會議紀要及簽名；

6．區(qū)農(nóng)村公益性骨灰寄存設施審批表；

7．骨灰堂管理制度、負責人身份證原件、復印件等相關材料。

七、農(nóng)村公益性骨灰堂的建設要安裝必要的防盜、通風、除濕設施，配備消防器材，設置安全通道，并設立專門的祭奠區(qū)和停車場。                                                   

八、經(jīng)批準的公益性骨灰堂，應制定管理規(guī)章，配備殯管員。骨灰存放必須統(tǒng)一規(guī)范，嚴格管理，對安放的骨灰，應憑民政部門監(jiān)制的骨灰安放證，按照安放地點安放，并及時建立骨灰管理檔案，辦理登記手續(xù)。

九、農(nóng)村公益性骨灰堂接收骨灰寄存，應嚴格遵循以下程序：

1．喪事承辦人憑所在地村（居）委會出具的死亡證明，到其所轄的經(jīng)批準的村級骨灰堂（塔、樓）選定骨灰寄存安放位置。

2．骨灰堂管理員經(jīng)核實后填寫登記死者的相關資料及喪屬姓名、住址、聯(lián)系電話等，簽訂骨灰安放寄存協(xié)議，開具《骨灰領取證明書》。

3．遺體火化后，喪事承辦人憑《骨灰領取證明書》到殯儀館辦理骨灰領取手續(xù)，經(jīng)區(qū)殯葬管理所審核登記后給予領取骨灰。

4．骨灰堂管理員負責跟蹤監(jiān)督喪事承辦人將骨灰于火化當天安放到所選定的位置。

5．詳細登記死者姓名、性別、年齡、存入日期、寄存時限、安放位置、編號等相關資料，發(fā)給安放證。

十、獨建（或合建）的農(nóng)村公益性骨灰堂只能供本村（社區(qū)）或合建的村（社區(qū)）使用，嚴禁預定預售，嚴禁向骨灰堂覆蓋區(qū)域以外的村（居）民提供寄存服務。

十一、每月底各鎮(zhèn)（街道）應向區(qū)殯葬管理所報告轄區(qū)內(nèi)各骨灰堂的骨灰寄存情況，區(qū)殯葬管理所不定期進行檢查。如果發(fā)現(xiàn)骨灰流失、骨灰被掉包或發(fā)生骨灰“二重葬”，以及骨灰堂所覆蓋范圍內(nèi)的村（居）出現(xiàn)違規(guī)土葬行為的，所在鎮(zhèn)（街道）必須督促限期整改，整改不到位的將停止該骨灰堂的使用，并按有關規(guī)定追究相關責任人的責任。

十二、《區(qū)殯葬改革工作領導小組關于印發(fā)區(qū)農(nóng)村公益性骨灰堂建設指導意見的通知》中未納入規(guī)劃布局的村，應將骨灰寄存在太白峰殯儀館骨灰堂或安葬在太白峰骨灰葬區(qū)。嚴禁私自取走骨灰，嚴禁自行擇地亂埋亂葬。

十三、喪屬辦理祭奠活動，應當自覺遵守公益性骨灰堂管理的有關規(guī)定，不得妨礙公共秩序，危害公共安全，侵害他人的合法權益，嚴禁以喪葬祭奠為名，搞封建迷信活動。

十四、公益性骨灰堂的管理人員要做好日常衛(wèi)生保潔、綠化管護、存放骨灰登記等相關工作，倡導健康文明的喪葬習俗，不得以任何借口刁難喪屬，索取或收受財物。

十五、區(qū)民政部門對公益性骨灰堂每年檢查不少于兩次，鎮(zhèn)（街道）民政部門對公益性骨灰堂每年檢查不少于一次。對出現(xiàn)骨灰堂骨灰流失“二重葬”的，一旦發(fā)現(xiàn)，將追回骨灰，并追究骨灰堂管理人員、殯管員、骨灰堂負責人和相關領導的責任，責令其整改。未能整改的將暫停或取消該骨灰堂的寄存資格。

十六、阻礙殯葬管理工作人員執(zhí)行公務的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十七、凡違反本規(guī)定的，未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設施的，由區(qū)民政局會同建設、土地行政管理部門按照《省殯葬管理辦法》第二十五條規(guī)定處理。