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縣人民政府各有關工作部門、直屬機構：

為進一步加強我縣建筑業(yè)地方稅收管理，維護正常的稅收征管秩序，根據我縣建筑市場實際情況和特點，依據《省地方稅務局不動產建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理實施辦法》、市《關于加強全市建筑業(yè)稅收征管工作的實施辦法》及相關稅收法律法規(guī)，特提出如下意見：

一、工作目的

建立政府主導、財政局、地稅局主抓、相關部門緊密配合的建筑業(yè)稅收護稅、協(xié)稅管理機制，堵塞稅款流失漏洞，確保國家稅收及時、足額入庫，為實現我縣建筑業(yè)稅收征收管理的科學化、精細化、信息化管理打下基礎。

二、組織領導

成立建筑業(yè)稅收協(xié)作管理領導小組。組長由人民政府縣長任杰同志擔任，副組長由縣財政局楊宗戰(zhàn)、地稅局張濤同志擔任，成員由財政局、地稅局、計劃局、建設局、審計局、監(jiān)察局、教育局、衛(wèi)生局、交通局等單位主要負責人組成。領導小組負責全縣建筑業(yè)市場稅收管理的組織、協(xié)調工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣地稅局，辦公室主任由張濤同志兼任，副主任由地稅局副局長何鵬同志擔任，負責處理日常事宜。

三、工作職責

財政局：負責對建筑企業(yè)向由財政撥付資金的建設單位提供的稅務發(fā)票、工程款項支付的監(jiān)督管理，配合建筑業(yè)稅收協(xié)作管理辦公室對建筑工程稅款征收管理；對未按照相關規(guī)定及時、足額繳納稅款或者未按照規(guī)定提供地稅局開具的稅務發(fā)票的建筑企業(yè)，財政局在其職權范圍內可以暫停撥付或者不予撥付建設資金。

地稅局：建筑業(yè)稅收征收管理工作，執(zhí)行相關稅收法律法規(guī)；嚴格按照《省地方稅務局不動產建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理實施辦法》、《地方稅務局不動產建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理實施辦法》的有關規(guī)定，加強對建筑工程項目基本情況、稅收征管信息數據的采集、分析、比對，對建筑業(yè)稅收實施監(jiān)控；負責對建筑企業(yè)的應繳未交稅款堅決依法征收到位；負責對建筑業(yè)稅收管理領導小組工作中的稅收政策指導；向市地稅局、縣政府報送有關稅收征收管理情況，為領導決策提供相關信息。

計劃局：負責向建筑業(yè)稅收協(xié)作管理辦公室提供全縣所有工程項目的立項和審批信息（登記底冊）。

建設局：負責向建筑業(yè)稅收協(xié)作管理辦公室及時提供工程項目的中標企業(yè)的相關資料復印件（營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、聯(lián)系方式）以及工程的預算書和雙方簽訂的合同書或者協(xié)議書。負責對管轄工程項目竣工驗收前納稅情況的審核把關，對未按規(guī)定繳納稅款或者未提供地稅局開具的稅務發(fā)票的建筑企業(yè)不得辦理竣工驗收一切手續(xù)。

審計局：負責對建設單位依法取得的發(fā)票進行監(jiān)督審核，對未索取地稅機關開具的稅務發(fā)票或者未繳清稅款的建設項目，不予提供審計結論，并及時向稅收協(xié)作管理辦公室進行信息反饋。

監(jiān)察局：負責對所有的工程項目納稅情況進行全程監(jiān)督，對造成稅款流失的相關單位和責任人進行責任追究。

其他行政、事業(yè)單位單獨招標的工程項目，必須向稅收協(xié)作管理辦公室提供工程項目中標企業(yè)的相關資料復印件（營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、聯(lián)系方式）以及工程的預算書和雙方簽訂的合同或者協(xié)議；付款時必須索取地稅機關開具的稅務發(fā)票，否則應予以拒付。

四、管理要求

（一）計劃、財政、建設、交通、衛(wèi)生以及教育等部門在辦理工程項目審批（核準備案）、政府投資撥付時要查驗項目稅務登記和納稅情況。相關部門在辦理工程項目竣工驗收手續(xù)和備案時必須查驗建筑企業(yè)的完稅證明，凡無完稅證明的或者雖有完稅證明但稅款未足額繳納的，不得組織竣工驗收和備案。

（二）縣域內的建設單位和個人只能接收地稅局認定的建筑業(yè)自開票納稅人開具的建筑業(yè)自開發(fā)票和本縣地稅機關蓋章開具的建筑業(yè)發(fā)票或稅務機關統(tǒng)一代開發(fā)票。任何單位和個人一律不得接受以外的建筑安裝發(fā)票或代開發(fā)票。

（三）建設局應將企業(yè)的納稅情況作為實施資質管理和信用管理以及工程竣工驗收的重要依據。對未按本《實施意見》規(guī)定開具發(fā)票、繳納稅款的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)、招標機構，取消其在承接業(yè)務的資格；對未按規(guī)定取得發(fā)票的建設單位，一經發(fā)現，責令限期改正，對未按規(guī)定改正的，其它相關部門暫不予辦理工程項目的竣工驗收手續(xù)。

（四）全縣所有建設單位、施工企業(yè)必須接受建筑業(yè)稅收協(xié)作管理辦公室稅收監(jiān)督和行業(yè)管理。各相關部門要積極支持和協(xié)助稅收協(xié)作管理辦公室搞好建筑業(yè)稅收征收管理工作。

（五）對掛靠在建筑公司或其他建筑公司名下的建筑企業(yè)（項目部），在縣境外施工應納的所得稅，由建筑公司或其他建筑公司統(tǒng)一向地稅局代扣代繳，并統(tǒng)一到縣地稅局辦理《外出經營稅收管理證明》，代扣代繳手續(xù)費列入當年財政預算，由縣地稅局按規(guī)定支付。

（六）建筑業(yè)稅收協(xié)作管理領導小組成員單位必須在護稅協(xié)稅工作中加強協(xié)作，及時進行信息交流溝通。護稅協(xié)稅管理領導小組每季度末召開一次聯(lián)席會議，解決本意見在協(xié)作過程中遇到的困難和發(fā)現的問題。