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各鎮人民政府，各辦事處，區政府有關工作部門、直屬機構：

為認真貫徹落實市人民政府《關于進一加強道路交通安全工作的實施意見》，切實加強全區道路交通安全管理工作，預防和減少道路交通事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，確保安全生產形勢穩定，促進經濟社會又好又快發展。現制定如下實施意見。

一、明確指導思路和工作目標

（一）指導思想：以科學發展觀為指導，深入貫徹《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規，牢固樹立“生命至上、預防第一”思想，以創建“平安”為切入點，進一步建立健全政府領導、部門協作、社會聯動、綜合治理的事故預防工作機制，加強安全隱患排查治理，加快完善交通安全設施，夯實安全監管責任，提高全民安全意識和管理水平，確保全區道路交通安全形勢持續好轉。

（二）工作目標：突出以預防為主、源頭管控、隱患治理、強化執法、完善機制為重點，堅決杜絕一次死亡10人以上重特大惡性交通事故；一次死亡3人以上重大交通事故明顯下降，一般交通事故得到有效遏制；道路交通事故死亡人數控制在上級下達的預控指標之內。

二、夯實道路交通安全管理責任

為切實夯實道路交通安全管理責任，區政府成立道路交通安全委員會，負責全區道路交通安全的組織領導、指導協調、督導檢查等工作。通過召開不同形式的會議，定期研判全區道路交通安全形勢，安排部署階段性重點工作，研究解決有關重大問題。區道路交通安全委員會各成員單位及相關部門要按照分工，各司其職，各負其責，形成合力，切實抓好工作落實，形成政府統一領導、各部門具體負責、全社會共同參與的道路交通安全管理工作格局。

公安部門：負責全區五類機動車登記、檢驗和駕駛人考試、駕駛證核發工作，做好全區道路交通秩序管理、路面執勤執法及交通事故應急救援、查處交通違法行為、處理道路交通事故。

交通部門：負責道路運輸管理、公路安全設施維護管理；加快對事故多發點段和危險路段的治理、督促運輸企業、客運場站、公路業主落實交通安全各項制度和防范措施；加強道路運輸市場管理，嚴把道路運輸經營市場準入關，營運車輛技術狀況關，營運駕駛員從業資格關。依法查處道路運輸經營者和道路運輸從業人員的違法違規營運行為。

安監部門：負責對生產經營單位的安全生產情況進行督促檢查，落實道路交通安全管理責任和工作措施，組織實施對重特大道路交通事故頻發和安全隱患突出的交通運營單位的安全綜合整治工作，按管理層級組織調查道路交通事故。

住建部門：負責城鎮路網、道路系統規劃，把交通安全基礎設施建設納入市政道路建設總體方案。配合交通管理部門做好智能交通安全體系總體規劃、布點規劃和交通事故應急救援體系建設的前期規劃。做好城市立體交通的規劃工作。負責城鎮道路交通安全標示標線、標志標牌、道路護欄、隔離欄、紅綠燈和電子警察等交通安全服務設施建設維護，更新工作。

農機部門：負責重點做好拖拉機駕駛人的考試、發證和拖拉機駕駛證的審驗以及上路行駛拖拉機的安全技術檢驗、道路行駛牌證的核發工作。

司法部門：負責道路交通安全法律法規宣傳教育，提高全民安全意識。組建交通事故處理專業調解委員會，配合公安交警部門做好道路交通事故的司法調解工作。

教育部門：負責加強校車管理登記和校車駕駛人的交通安全教育，督促學校加強對在校學生的道路交通安全教育，增設交通安全法規培訓和課程，提高學生安全意識。協助公安部門做好學校周邊道路交通環境治理。

衛生部門：負責建立道路交通事故應急救援機制和道路交通事故受傷人員的醫療救護救援工作，最大限度提高交通事故傷員救治率。

旅游部門：負責旅游線路交通隱患的排查，提出整治意見和建議，加強對旅游景點的停車場管理。督促旅行社、景區等旅游企業加強旅游車輛及駕駛員的安全管理，落實各項管理制度和防范措施。

質監部門：負責機動車安全技術檢驗機構及檢測設備的審核、監督、管理工作，督促機動車檢驗機構落實各項規章制度。

工商部門：負責機動車及零配件、危險化學品生產、運輸、經營企業合法性的監督管理。加強市場管理，嚴格禁止不符合安全運行標準的機動車（包括電動摩托車、殘疾人摩托車）在市場上經營銷售。

保險部門：負責積極配合公安交警部門做好交通事故損害賠償工作。建立交通事故損害賠償社會求助基金，完善交通事故快速理賠機制。

氣象部門：負責向社會災害性天氣預警信息，向交通、公安交警部門提出氣象災害防范建議。

新聞宣傳部門：負責加強全社會開展交通安全宣傳教育工作。開展文明交通公益宣傳活動，跟蹤報道交通安全工作重點，典型交通事故及違法案例。開通交通廣播電臺，及時天氣信息、路況信息。

各鎮政府、辦事處：按照“屬地管理、分級負責”的原則，加強對道路交通安全工作的組織領導，成立鎮（辦）道路交通安全委員會，切實負責本轄區道路交通安全管理工作，健全鎮（辦）、村道路交通安全管理機構，細化明確鎮（辦）和村組分工職責。建立道路交通安全管理責任制，制定道路交通安全宣傳計劃，完善鄉村機動車輛管理檔案，建立健全道路交通安全管理社會化工作機制，強化交通安全源頭管理。

三、建立健全道路交通安全事故預防機制

（一）建立道路交通安全委員會聯席會議制度。由區道路交通安全委員會主任或副主任牽頭，召集區道路交通安全委員會成員單位負責人，及時研究和處理道路交通安全工作中的重大問題。建立相應的聯席會議制度，并定期召開聯席會議。

（二）健全完善鄉村道路管理和投入機制。鄉村道路由區、鎮（辦）、村組分級負責，逐級包片包段管理，層層夯實安全管理責任。組建鄉村道路交通管理辦公室，聘請專職協管員，形成鎮（辦）政府領導、管理辦公室協調、村委會具體負責、專職協管員監管的鄉村道路安全管理新機制。各級各有關部門要將鄉村道路重大隱患治理列入“十二五”規劃，建立長效的項目和資金投入機制。

（三）建立健全道路交通安全預警機制。氣象部門要及時向社會冰、雪、霧、雨等惡劣天氣預報和預警信息。公安部門要及時交通安全預警信息，采取相應的道路通行管控措施，引導過往車輛減速慢行或調整行車路線，必要時可根據實際情況緊急封閉部分路段。交通部門要及時收集道路通行條件變化信息，及時向社會公布，做好公路恢復工作，消除公路安全隱患。

（四）建立道路交通安全工作通報制度。各鎮（辦）政府、各有關部門要及時報告道路交通安全工作重大情況。及時通報全區、各鎮（辦）道路交通事故及調查處理和責任追究情況、重大道路安全隱患整改情況，接受社會監督。

（五）建立健全道路交通事故應急救援機制。發生重特大道路交通事故時，各級各有關部門要立即啟動相應級別的道路交通事故處理應急預案，積極組織開展現場救援和善后工作，最大限度地減少事故造成的損失。公安、衛生、保險等部門要建立交通事故應急救援聯動機制，實現110報警服務臺與120急救電話之間的交通事故信息共享，促進公安機關與緊急醫療救援單位同步聯動，最大限度減少交通事故損失。

（六）建立道路交通安全工作責任追究制度。區安監、監察部門要嚴格執行道路交通安全告誡與問責制度，對不按照規定履行職責的部門和單位，要嚴格按照有關規定嚴肅處理。凡發生一次死亡3人以上較大道路交通責任事故，或一年內有2次以上接到區安委會或區交安委整改通知的，由區安委會或區交安委予以通報批評。對一年內發生死亡10人以上重大道路交通事故、一年內發生兩起（含2起）一次死亡3人以上較大道路交通事故或一年內發生四起一次死亡2人道路交通事故的，除按規定追究責任外，責令鎮（辦）向區政府寫出書面檢查，并在全區予以通報批評。

（七）建立健全交通安全綜合考核體系。區政府將道路交通安全納入鎮（辦）政府和相關部門目標責任考核內容，嚴格考核獎懲。定期組織評價交通安全狀況。對全年道路交通安全形勢穩定、交通死亡事故控制較好的鎮（辦），區政府將給予通報表彰，對問題突出的要予以通報批評，并責令限期整改。

四、切實加強道路交通安全工作的組織領導

（一）強化宣傳教育培訓。各級各有關部門要以推進“平安暢通縣區”為載體，以實施“關愛生命、平安出行”工程為主題，組織開展交通安全公益宣傳活動，廣泛深入宣傳道路交通安全法律法規和安全知識，及時宣傳報道先進典型，曝光違規違法行為。要按照“政府主導、部門聯動、綜合治理、全民參與”的原則，扎實開展“文明交通安全行動計劃”和“平安暢通縣區”創建活動，營造人人關心交通安全、自覺遵守交通規則的濃厚氛圍。

（二）深入開展專項整治活動。各鎮（辦）、各成員單位要制定道路交通安全綜合整治年工作方案，扎實開展道路交通安全專項整治活動，依法規范道路交通秩序。重點對交通違法行為、運輸企業、危險化學品運輸、鄉村道路和校園周邊交通安全進行專項治理，依照《道路交通安全法》，嚴格實行“五個一律”，即對飲酒、醉酒駕駛機動車、營運機動車，或飲酒、醉酒駕駛機動車、營運機動車發生交通事故的；對不具備校車和客運車輛準駕資格的駕駛人駕駛校車和客車車輛的；對駕駛無牌無證、假牌假證和拼裝、報廢機動車上路行駛的駕駛人；對不具備危險化學品運輸資格和條件的駕駛人，違反規定駕駛危險化學品車輛的，一律從嚴處罰；對發生重特大交通事故的，都要查明原因，一律實行責任追究。

（三）扎實推進隱患排查整治。各級各有關部門要對轄區內所有國道、省道、縣鄉道、村道容易引發交通事故的急彎、陡坡、連續下坡，視距不良、險要路段和橋涵等安全隱患進行全面排查整治，建立完善隱患數據庫，逐一落實整治措施。對排查出的重大隱患，區安委會要實行重大隱患治理掛牌督辦制度。對存在重大隱患，不具備安全通行條件的道路一律禁止車輛通行。力爭列入省級督辦的治理路段治理率要達到100%，市級達到90%以上，縣級達到85%以上，不斷改善通行條件。