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近年來，隨著我區境內鐵路復線、高速公路、農村通達工程等重點項目建設步伐的加快，漢江、月河等河流的沙石資源開采不斷增加，累計開采量超過900萬立方米，部分群眾受利益驅動，非法在河道內開采砂石資源，造成部分河段河床出現低洼坑漕，給防洪保安帶來隱患。因此，為進一步規范河道管理，加大對境內各流域的治理，嚴厲打擊非法采砂行為，從嚴、從重查處月河、漢江等主要河流沿線非法砂場，全力做好汛期河道停采和清障復平工作，確保行洪暢通和安全度汛，特制定如下實施方案。

一、指導思想

河道專項整治工作要堅持以中央一號文件精神為指導，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規，按照統一部署、分類實施、屬地負責、部門配合、上下聯動的原則，達到安全隱患整改到位，河道功能全面恢復，生態環境有效改善，日常管理規范高效的目標，努力營造依法治水、依法管水的良好氛圍，為經濟建設突破發展提供有力支撐和保障。

二、工作目標

對境內各流域沿岸非法砂場進行查處，對非法采砂當事人進行調查；對月河、漢江等主要河道內棄料進行清理，復平坑潭，對河床進行整平。

三、整治范圍和重點

（一）整治范圍：境內河道整治范圍是漢江、月河等主要河流采砂采金船只停船靠岸禁采、清障復平情況，以及境內河流范圍內涉河建設項目和各類河道開發利用、毀堤種植侵占行為。

（二）整治重點內容

1、對審批手續不全，無采砂許可證件的船只，堅決依法予以取締，并移交司法機關進行查處；對有許可證，不按要求停船靠岸禁采并復平坑潭的，限期進行整改，不按要求整改的，依法取締。

2、對河道管理范圍內采砂船只以及其他在建項目的安全生產隱患進行排查整改，到期整改不到位，堅決依法取締。

3、對堤防扒翻種植、亂搭亂建侵占行為予以禁止，限期恢復堤防標準。

四、組織領導及職責分工

（一）組織機構

為加強對本次綜合整治執法工作的領導，確保本次執法工作的順利進行，區政府成立河道安全度汛綜合整治及執法工作領導小組，具體負責各項工作。領導小組組成人員如下：

組長：區委常委、區政府副區長

副組長：區政府副區長、區公安分局局長

區法院黨組副書記、副院長

區檢察院黨組副書記、副檢察長

區水利局局長

成員：區政府辦公室副主任

區政法委副書記

區委宣傳部副部長

區紀委副書記

區司法局局長

區安監局局長

區公安分局副局長

區水利局副書記、紀委書記

領導小組辦公室設在區水利局，具體負責河道安全度汛綜合整治日常工作。辦公室主任由同志兼任，辦公室工作人員從各部門抽調。

（二）職責與分工

1、調查取證執法組：

牽頭單位：區公安分局、水利局、司法局、安監局

責任人：

具體工作人員從區公安分局、水利局、司法局、安監局抽調。

職責分工：具體負責境內流域沿線非法砂場的違法事實的取證工作，提供違法砂場基本情況；負責拆除非法采砂船主要零部件，切斷非法砂場電源，下達違法行為通知書，并按照相關法律程序移送公安機關；負責違法事實調查取證工作和現場公證，各有關鎮辦負責做好配合工作。

2、案件處理組：

牽頭單位：區公安分局、水利局、法院、檢察院

責任人：

職責分工：負責對相關水事違法案件進行立案；對非法采砂嫌疑人依法進行傳喚，并采取措施。

3、宣傳組：

牽頭單位：區委宣傳部

責任人：

具體工作人員從宣傳部、新聞中心抽調。

職責分工：負責新聞采編和報道，聯系日報和電視臺，積極營造河道安全度汛綜合整治執法工作的良好氛圍。

4、后勤保障組：

牽頭單位：區水利局

責任人：

職責分工：負責綜合執法期間的后勤保障工作。

五、工作步驟和時間安排

（一）宣傳動員階段（從2011年7月1日至7月5日）

1、由區政府整治通告，區水利局、區河道堤防管理處負責在特定位置張貼通告，送達通告給河道管理范圍內各采砂業主，并由當事人簽收。

2、由區委宣傳部、區水利局負責加強宣傳力度，廣泛宣傳通告精神，營造良好的河道專項整治氛圍。

3、各采砂業主要按照通告要求，在規定時間內停止違法行為，積極配合整治活動。

4、召開專項整治領導小組成員會議，動員部署依法整治相關任務、要求。

（二）調查摸底階段（從2011年7月6日至7月10日）

由區水利局牽頭，組織相關行政執法部門，對在整治范圍內的各類違法違規行為逐一檢查，針對在規定時間內尚未自行整改到位的采砂業主，研究落實依法強制整治措施。

（三）集中整治階段（從2011年7月11日至7月21日）

1、由執法組根據調查取證的結果，強制執行整治，依據相關法律法規，擬定相關違法項目案件查處法律文書，由行政執法部門送達違法當事人。

2、各成員單位根據領導小組的計劃安排，落實整治人員、機械設備、籌措整治資金，做好整治后勤保障。公安、法院、檢察院、司法、水利、安監等部門成立聯合整治工作組，做好強制整治執法工作。

（四）鞏固完善階段（從2011年7月22日至7月30日）

依法履行河道管理和執法的職能，加強違法違規行為的跟蹤檢查，努力形成河道管理的長效機制，不斷提高河道管理水平。

六、工作要求：

（一）統一思想，提高認識。各有關部門、各鎮辦要嚴格按照區委、區政府的工作部署，切實加強對此項工作的領導，充分認識到河道安全度汛綜合整治執法工作的重要性，結合各自工作實際，制定和完善本單位工作計劃，全力抓好各項工作的組織實施。

（二）明確職責，精心組織。各有關部門、各鎮辦要嚴格按照工作要求，進一步夯實工作責任，周密安排部署各項工作，各負其責，相互支持，密切配合，齊心協力，確保各項工作的順利進行。

（三）嚴守紀律，服從安排。本次執法行動參與部門多、人員多，為了便于統一組織，要求各有關部門、鎮辦抽調的工作人員，要明確工作紀律，服從工作安排，嚴守工作秘密，執法過程中要樹立良好的執法形象，確保全區河道安全度汛綜合整治執法工作順利開展。