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市有關委辦局，有關社會團體，有關單位：

為深入貫徹落實市委、市政府《關于推進我市行政事業單位和直屬國有企業后勤服務外包的指導意見》和《市機關后勤服務外包實施辦法》文件精神，進一步加強和規范我市行政事業單位物業行業行為，節約后勤物業經費，提升物業服務的質量和水平，現提出以下實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“為機關辦公服務，為機關工作人員服務，為后勤改革與發展服務”的宗旨，對行政事業單位物業服務工作實行歸口管理，統一服務質量和收費標準，完善服務質量監管和考核機制，規范物業經費預算標準，實現服務資源的共享和服務水平的均衡。通過市場化服務、專業化管理，有效提高物業服務質量，節約物業服務成本，建立科學規范的機關物業管理新模式。

二、實施原則

（一）歸口管理與日常管理相結合。對行政事業單位物業服務外包工作實行歸口管理、統一實施，根據機關辦公樓（區）不同的物業形態進行指導，各單位負責物業服務項目的日常管理，實現機關辦公樓（區）物業功能的良好運行和保值增值。

（二）公平規范與資源共享相結合。統一物業服務項目質量、收費標準及監管考核機制，集約利用服務資源，實現外包服務資源共享、后勤信息互通、服務質量均衡，促進服務公平、優質、規范。

（三）降低成本與效率優先相結合。嚴格控制物業服務外包經費，規范機關辦公樓（區）運行經費預算，實行項目成本綜合管理，堅持服務效率與服務質量優先，處理好質量與成本的關系，提高資金使用效率。

三、組織領導

成立行政事業單位物業管理工作領導小組（以下簡稱“物業領導小組）。

組長：市人民政府副市長

副組長：政府辦副主任

薛洪都政府辦副主任、機關事務管理局局長

組員：紀委常委、監察局副局長

財政局紀檢組長

審計局副局長

機關事務管理局副局長

物業領導小組負責我市行政事業單位物業管理及其社會化服務的歸口管理工作，組織推進、指導考核物業管理服務外包工作的開展、實施情況，制定、調整和完善物業管理相關政策、制度和標準，審核并確認服務外包項目和經費預算。

物業領導小組下設辦公室，辦公室設在機關事務管理局，機關事務管理局副局長陸桂興兼任辦公室主任。辦公室負責承擔物業領導小組的日常工作，督促落實領導小組的議定事項，收集服務對象的反饋意見，協調處理物業服務外包工作的相關事宜。

四、實施范圍

物業經費由市財政統一支付的行政事業單位。

各鎮黨政機關、街道辦事處、開發區、臨港新城、靖江園區參照執行。

五、實施項目

1、機關物業服務涉及的房屋日常養護維修、設備設施日常運行維護、環境衛生管理、會務服務、安保服務、綠化養護（含花卉擺放）、網絡系統維護、文印服務、設備設施專業年檢檢測等項目，按要求實行歸口管理。

2、重點場所或涉及機密的會務服務可以實行自我保障。

3、餐飲服務保障另行制定辦法并實施。

六、主要任務

（一）規范物業服務管理

統一制定、調整和完善物業管理相關政策、標準和制度，規范物業經費預算，完善物業服務外包操作程序，統一物業服務采購渠道，建立監管考核機制，通過集約化管理、市場化服務，規范物業服務管理行為。

（二）統一物業服務采購

所有物業服務外包項目進入政府采購中心通過招投標統一采購，引進專業化服務企業。物業服務項目采購以服務質量優先為原則，注重人員配置和服務方式的合理性，防止低價惡意中標。

（三）節約物業服務經費

統一物業服務內容及收費標準，實行政府采購確定服務承包企業，落實監督考核制度，將經費支付與質量考核相掛鉤，促進物業服務質量的提升。

七、實施步驟

（一）動員部署

召開全市規范物業管理動員大會，統一思想，部署行政事業單位物業服務歸口管理實施工作。各單位結合實際情況召開專門會議進行再動員和部署，根據會議精神及本實施意見調查摸底，熟悉掌握本單位物業管理現狀。

（二）全面實施

行政事業單位物業服務歸口管理自2011年起全面實施，所有物業服務項目需按《管理辦法》規定的操作程序實行。物業領導小組監督、指導各單位物業服務開展情況。

（三）監督考核

物業領導小組對服務企業的物業服務情況進行檢查，督促其規范用工，確保服務質量，同時對各行政事業單位物業服務的申報、實施和管理工作進行考核。

（四）總結提高

2011年底對物業服務歸口管理進行全面總結，查找不足，不斷完善各項標準、制度，確保歸口管理工作取得應有成效。

八、具體要求

（一）統一思想，明確職責。物業領導小組負責行政事業單位物業管理及其社會化服務的歸口管理工作；市級機關事務管理局作為機關后勤管理部門，在物業領導小組的指導下，負責相關物業標準的制定調整和物業服務的監管考核等工作；財政部門負責物業經費的預算安排、審核支付等工作；監察部門負責監督物業服務集中管理的實施情況；審計部門負責物業經費支出的審計工作；房管部門負責物業管理的行業指導工作；各相關單位要統一思想，提高認識，明確職責，密切配合，積極穩妥地推進物業管理工作。

（二）規范制度，強化執行。物業服務外包直接涉及錢財物，關系到各單位的切身利益，必須形成科學合理的制度環境，增強制度的合法性、規范性和可操作性，強化制度的執行力度，從源頭上保證物業服務外包工作的公正廉潔、優質高效。

（三）降本節耗，強化績效。各單位必須增強全局觀念，高度重視，認真研究實施服務外包的項目、內容和經費預算，積極主動地配合服務外包工作。強化后勤工作的科學管理，增強節約意識，注重能耗管理，提高物業經費使用效率，提升物業服務的質量，真正實現物業經費使用效益最大化。