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各鎮人民政府，各街道辦事處，開發區管委會、臨港新城管委會、靖江園區管委會，市有關辦局，有關駐澄單位，有關企業：

為進一步提速增效優化服務港口碼頭企業，提升港口口岸的綜合競爭力，決定結合邊檢部門開展的“愛民固邊模范碼頭”創建活動，在口岸開展模范碼頭創建活動，現提出如下意見：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以建設“安全、高效、廉潔、和諧”口岸和全國文明口岸為目標，以模范碼頭創建活動為抓手和重要載體，發揮口岸查驗單位合力，指導和幫助碼頭企業加強自身建設，促進碼頭企業有序高效、安全暢通運行，維護國家主權安全和口岸秩序，為實施以企業守法管理為核心、提高通關效率為目的的差別化作業通關管理模式服務，展示口岸新形象，提高口岸綜合競爭力，為建設幸福做出新貢獻。

二、基本原則

政府主導，口岸牽頭，部門聯動。模范碼頭創建活動與邊檢部門開展的“愛民固邊模范碼頭”創建活動相結合，由市口岸辦統一牽頭，由海事局、海關、邊檢站、國檢局和長江引航中心引航站及對外開放碼頭企業共同參與，形成合力。

全面推進，典型示范，力求實效。模范碼頭創建活動在口岸開放碼頭中全面推進，鼓勵和引導碼頭企業積極參與，發揮先進典型示范帶頭作用，實現共同提高，切實提高創建工作成效。

以人為本，優化服務，提高效率。以模范碼頭創建活動為契機，口岸有關單位努力改善服務，加強指導，改革創新口岸通關模式，優化口岸通關流程，用足用好各項優惠政策，為口岸服務對象提供優質服務，提高口岸通關效率，降低口岸通關成本。

三、創建活動的組織領導

成立口岸模范碼頭創建活動領導小組，市委常委、副市長計軍任組長，市口岸辦邱偉杰、政府辦江城任副組長，海事局張士元、海關王榮軍、邊檢站趙虎、國檢局徐洪剛、長江引航中心汪吉發為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市口岸辦，市口岸邱偉杰主任兼任辦公室主任，市口岸辦、各口岸查驗單位分管領導、長江引航中心引航站主要領導為成員。領導小組負責模范碼頭的審核、命名和綜合協調工作，辦公室負責模范碼頭創建活動的日常工作和組織考評。

四、模范碼頭創建標準

口岸模范碼頭創建標準見附件。

五、模范碼頭可享受的優惠政策和服務舉措

凡獲模范碼頭稱號的碼頭企業，可享受以下優惠政策和服務舉措：

（一）海事方面

1、集裝箱綠色通道。

2、載運緊缺物資船舶、關系民生物資船舶進出口岸，在規定期限內優先、提前辦理相關手續。

3、優先安排待泊錨地。

（二）海關方面

1、優先辦理?？看暗倪M出境申報手續。

2、提前簽發《進口貨物卸貨通知》，使進境船舶?？看a頭后即可直接卸貨作業。

3、遇特殊情況，允許在碼頭監管場所之外、經海關批準的場所暫時存放海關未放行的進出境貨物。

4、在海關工作日之外，同意事先預約加班辦理通關放行手續。

5、支持和推薦企業參評海關A類、AA類管理企業和紅名單企業，從中選擇部分企業與其簽訂關企誠信合作備忘錄。

6、通過現場辦公、座談對話、調研走訪、簽訂MOU、寄送載體刊物等形式，積極向企業宣傳海關法律法規，幫助企業規范管理，解決實際困難。

（三）邊檢方面

1、享受“三個優先”優惠。警力保障優先、出入境手續辦理優先、人員培訓優先。

2、享受證件辦理優惠。單位所屬人員年度《長期登輪許可證》辦理人數從規定的30%，放寬到80%；證件有效期從規定的3個月，放寬到半年至1年。

3、享受“三送”優惠。主動提供“送法上門”、“送證上門”、“送訓上門”。

（四）檢驗檢疫方面

1、提供非工作時間檢驗檢疫人員預約加班服務，加快進出境交通工具和貨物的流轉速度。

2、根據企業申請，免費提供檢驗檢疫法律法規培訓、咨詢，必要時可組織相關業務部門現場辦公解決疑難問題。

3、邀請企業參加檢驗檢疫機關舉辦的突發事件應急處置演練，提高企業處突能力和水平。

（五）引航方面

1、引航申請受理率達100%，按時開航率達98%。免費提供技術咨詢和碼頭水手培訓服務。

2、在特殊情況下，接受引航申請和安排引航的時間縮短為4－6小時。

3、在安全的前提下，提供24小時、全天候的引航服務，并根據船舶的狀況、氣象條件，減少拖輪的使用數量，節省費用。

4、根據不同季節，采取措施，提高進出江船舶引領尺度。

六、模范碼頭認定、考核、命名和監督管理

（一）模范碼頭認定條件

1、碼頭軟硬件建設達到《口岸模范碼頭創建標準》。

2、獲開放碼頭年度聯合檢查考核得分前五名，并且考核得分須在90分以上。

對發生安全生產責任事故的碼頭實行“一票否決”，取消評選模范碼頭的資格。

（二）模范碼頭考核驗收

模范碼頭的考評結合開放碼頭年度聯合檢查一起進行，一年評比一次，由市口岸辦、海事局、海關、邊檢站、國檢局、長江引航中心引航站等單位組成考評小組對各開放碼頭進行現場考核，創建活動辦公室匯總考評小組考評情況，提出初步意見，上報口岸模范碼頭創建活動領導小組，由領導小組確定。

（三）模范碼頭命名

模范碼頭由市政府進行表彰命名，并授予統一規格的“模范碼頭”牌匾。

（四）模范碼頭監督和管理

創建活動辦公室結合開放碼頭年度聯合檢查，每年對已命名的模范碼頭進行復查，對碼頭軟硬件建設達不到《口岸模范碼頭創建標準》的或年度聯合檢查考核得分低于80分的，以及年內發生安全生產責任事故的，創建活動辦公室向領導小組申請撤銷其命名。

七、工作要求

（一）各開放碼頭要高度重視創建工作，對照標準，找出薄弱環節，制定分階段、分類別具體目標和工作計劃，認真加以實施。

（二）市口岸辦、各口岸查驗單位和長江引航中心引航站要加強指導，優化服務，要定期深入開放碼頭現場指導，規范碼頭日常運行秩序，確保模范碼頭可享受的各項優惠政策和服務舉措落實到位，不斷優化口岸通關環境，著力提升口岸的整體形象。

（三）口岸系統要召開專門動員大會進行宣傳發動，同時口岸各單位要利用廣播、電視、報紙，以及互聯網等媒體，廣泛發動，擴大影響，營造氛圍，確保模范碼頭創建工作取得實效。