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為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主管理水平，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)區(qū)政府關(guān)于《區(qū)村級(jí)集體資產(chǎn)管理辦法》的要求，現(xiàn)就在全區(qū)各涉農(nóng)村（居）推行農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，全面推行農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)信息化監(jiān)管工作，進(jìn)一步健全和完善“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督民主、管理科學(xué)”的集體資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從粗放式管理向精細(xì)化、規(guī)范化管理的轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理監(jiān)督水平，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展提供有力保障。

二、主要任務(wù)

（一）村組全面進(jìn)行集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和登記匯總工作。

（二）規(guī)范資產(chǎn)處置程序。明確集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、設(shè)備添置、報(bào)廢等工作流程，明確鎮(zhèn)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的審核審批權(quán)限。按照要求規(guī)范各類(lèi)資產(chǎn)、資源租賃、轉(zhuǎn)讓等合同的簽訂。

（三）健全工作制度。進(jìn)一步健全加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的配套措施，建立日常維護(hù)管理制度，明確鎮(zhèn)相關(guān)職能部門(mén)和村的職責(zé)。

（四）建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)庫(kù)。全面運(yùn)用農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有集體資產(chǎn)的全程監(jiān)督管理。

三、實(shí)施步驟

全區(qū)推行農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管工作分以下四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）組織準(zhǔn)備，制定方案階段（2011年4月10日—4月25日）

區(qū)政府召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，全面部署農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管工作任務(wù)。各鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)、涉農(nóng)街道）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議進(jìn)行部署，實(shí)施方案于2011年4月底前報(bào)區(qū)農(nóng)委。

（二）開(kāi)展培訓(xùn)，清產(chǎn)核資階段（2011年4月26日—6月20日）

各村（涉農(nóng)社區(qū)）成立清產(chǎn)核資工作小組。區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)對(duì)所有清產(chǎn)核資工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面開(kāi)展村組級(jí)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，全面查清集體資產(chǎn)的狀況、明晰資產(chǎn)所有權(quán)，保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失。

（三）資產(chǎn)登記匯總，數(shù)據(jù)錄入階段（2011年6月21日—7月31日）

在全面完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對(duì)資產(chǎn)情況進(jìn)行分類(lèi)登記匯總。完善各類(lèi)資產(chǎn)的收益合同，對(duì)資產(chǎn)租賃等未簽合同或到期合同，按照要求進(jìn)行補(bǔ)簽或續(xù)簽，對(duì)調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)的合同簽訂補(bǔ)充協(xié)議。按照軟件系統(tǒng)的要求，建立資產(chǎn)信息檔案。由軟件公司安裝軟件系統(tǒng)，對(duì)具體工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、園區(qū)、涉農(nóng)街道結(jié)合實(shí)際，集中組織力量，將所有集體資產(chǎn)信息檔案全部輸入軟件系統(tǒng)。

（四）系統(tǒng)運(yùn)行驗(yàn)收階段（2011年8月1日—9月30日）

在全面完成數(shù)據(jù)錄入的基礎(chǔ)上，整合軟件系統(tǒng)，進(jìn)行試運(yùn)行。進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，對(duì)軟件進(jìn)行測(cè)試后正式運(yùn)行，建立日常維護(hù)管理制度。區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各責(zé)任單位建立系統(tǒng)情況進(jìn)行驗(yàn)收。

四、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管系統(tǒng)是提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平的重要舉措，也是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工作。各責(zé)任單位要充分認(rèn)識(shí)推行這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)擺上重要議事日程，認(rèn)真按照區(qū)政府的工作部署，積極抓好貫徹落實(shí)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工作組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。各責(zé)任單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和具體工作人員，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保順利推進(jìn)。

（三）建立日常運(yùn)作機(jī)制。各責(zé)任單位要進(jìn)一步建立健全加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，明確合同簽訂、資產(chǎn)租賃、招投標(biāo)程序等配套措施，以制度規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的處置行為。建立日常管理長(zhǎng)效機(jī)制，要明確各村（居）財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)基本數(shù)據(jù)的更新維護(hù)，對(duì)合同新簽、續(xù)簽，資產(chǎn)購(gòu)置、轉(zhuǎn)讓等集體資產(chǎn)變動(dòng)情況，及時(shí)做好掃描、錄入工作。各責(zé)任單位農(nóng)服中心、會(huì)計(jì)站負(fù)責(zé)督促檢查各村（居）更新維護(hù)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)更新不及時(shí)或出現(xiàn)預(yù)警信息的，及時(shí)督促并作出相應(yīng)處理。

（四）加強(qiáng)檢查考核。紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把推行農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，嚴(yán)格檢查考核。對(duì)2011年8月底前完成任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收的單位，區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)措施不力、工作進(jìn)展緩慢的，督促及時(shí)整改；對(duì)故意隱瞞資產(chǎn)，不登記、不錄入系統(tǒng)的，要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。各責(zé)任單位要把系統(tǒng)的運(yùn)作情況納入年終考核的重要內(nèi)容，將系統(tǒng)反映的數(shù)據(jù)作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入的依據(jù)，與村干部的收入直接掛鉤。