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各鄉鎮人民政府，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

為貫徹落實國土資源部《土地利用年度計劃管理辦法》和《省實施辦法》的規定，保障我市經濟社會發展對土地的需求，促進土地資源科學有序利用，特制定本實施意見。

一、本實施意見適用于省下達我市的年度新增建設用地計劃（含增減掛鉤計劃）。

二、對年度新增建設用地計劃的分配，按工業用地、經營性用地（城鎮建設、安置房）、其他用地三大類切塊使用（獨立選址、農民建房用地不在其中）。每一類按前三年使用規模占土地利用總規模的平均比例，作為今年該類土地利用計劃（含增減掛鉤計劃500畝）的分配比例，其中工業用地占60%，共478畝；經營性用地占30%，共239畝；其他用地占10%，共80畝。

三、年度新增建設用地計劃原則上優先安排以下項目：

⑴利用外資的項目（注冊資金實際到賬不低于300萬美元）

⑵手續齊全合規、亟待開工的項目

⑶土地出讓金足額到位的項目

⑷投資體量大、科技含量高的項目

⑸符合新興產業發展方向的項目

⑹符合節能減排要求的項目

四、擬申報使用年度新增建設用地計劃的，需由投資主體所在的鄉鎮人民政府（開發區）向市發改委提出申請，由市發改委會同市國土局綜合平衡分類匯總，向市政府分管市長匯報，提請分別召開有政府辦、發改委、國土局、財政局、商務局、環保局、經信委、住建局等相關部門參加的會辦會，市國土局憑市政府會辦紀要按程序辦理供地手續。鄉鎮房地產開發項目暫停新增建設用地供應。

五、工業用地計劃安排到市開發區、戴南科技園區、張郭科技園區、昭陽工業園區、臨城科技工業園、雙蝶（周莊）工業園、民政工業園（大垛）和西郊、城東、陳堡、茅山、荻垛、竹泓、安豐、合陳等重點工業集中區。其他鄉鎮招引項目需新增用地計劃的鼓勵飛地開發，除外資外，不再供地。

六、對擬申報享受重大項目優惠政策的項目，需先行取得該項目的用地計劃。對部分鄉鎮已批準的重大項目，在一年內仍未開工建設的，將取消項目優惠，并停止該鄉鎮的年度用地指標。注重強化依法用地意識，對衛片執法檢查整改未達標的，不得辦理供地手續。在供地手續未辦理到位前，任何單位和個人不得擅自開工建設。

七、對省下達年度新增建設用地計劃不足的部分，要積極通過盤活存量土地、調劑使用企業已征用土地、充分推行增減掛鉤、努力爭取點供指標和獨立選址等途徑解決。戴南鎮、張郭鎮、開發區和昭陽鎮等利用土地指標較多的鄉鎮要積極爭取點供指標，對在計劃外爭取到的土地指標，按照“誰爭取誰使用”的原則辦理，點供指標、獨立選址實行指標隨項目走。