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各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：

為切實(shí)加強(qiáng)中心城區(qū)安全生產(chǎn)管理，明確中心城區(qū)各單位安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)文件精神，現(xiàn)就明確中心城區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主題，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，明確部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，全面推行“一崗雙責(zé)”制度，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)“智慧、低碳、幸福”提供可靠的安全保障。

二、基本原則

1．誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。根據(jù)中心城區(qū)各單位分布區(qū)域，實(shí)行分塊管理，各單位主管部門承擔(dān)各主管單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，確保本主管單位的安全生產(chǎn)。

2．誰審批誰負(fù)責(zé)的原則。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，各具有審批職能的部門，作為審批對(duì)象的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，承擔(dān)審批單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

3．屬地管理的原則。除相關(guān)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管區(qū)域外，中心城區(qū)單位所在地政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和管理。

三、明確責(zé)任

1．用電安全：由區(qū)發(fā)改局牽頭協(xié)調(diào)，供電公司相關(guān)用電管理部門具體負(fù)責(zé)中心城區(qū)用電安全管理。

2．建筑工地安全：區(qū)級(jí)工程、受監(jiān)工程由區(qū)住建局負(fù)責(zé)，其他工程由所在地政府負(fù)責(zé)。

3．拆遷工地安全：區(qū)級(jí)（含部門）項(xiàng)目由區(qū)住建局負(fù)責(zé)，區(qū)拆遷指揮部對(duì)各拆遷工地安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促；區(qū)級(jí)以下項(xiàng)目由所在地政府負(fù)責(zé)。

4．住宅小區(qū)安全：由所在地政府負(fù)責(zé)。物業(yè)管理公司由區(qū)住建局實(shí)行行業(yè)管理。

5．地下管線安全：按區(qū)專業(yè)管線例會(huì)制度相關(guān)規(guī)定由各管線權(quán)屬主管部門負(fù)責(zé)。

6．學(xué)校（含幼兒園，下同）安全：區(qū)管學(xué)校由區(qū)教育局負(fù)責(zé)，區(qū)管以下學(xué)校由所在地政府負(fù)責(zé)。

7．醫(yī)院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，下同）：區(qū)管醫(yī)院由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，其他醫(yī)院由所在地政府負(fù)責(zé)。

8．道路交通、橋梁安全：按道路、橋梁原有界定的管理等級(jí)分別由區(qū)（部門）、鎮(zhèn)各自負(fù)責(zé)。

9．商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)，下同）安全：由所在地政府負(fù)責(zé)，區(qū)商務(wù)局對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，區(qū)公安、質(zhì)監(jiān)、工商、消防等職能部門按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。

10．游戲室、網(wǎng)吧等文化娛樂場(chǎng)所安全：由區(qū)文廣新局負(fù)責(zé)，區(qū)公安、質(zhì)監(jiān)、工商、消防等職能部門按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。

11．陵園安全：淹西陵園由區(qū)民政局負(fù)責(zé)。其他祭奠場(chǎng)所由所在地政府負(fù)責(zé)。

12．宗教場(chǎng)所安全：由區(qū)民宗局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中心城區(qū)所在地政府及職能部門按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。

13．旅游景點(diǎn)安全：由區(qū)旅游局負(fù)責(zé)，區(qū)公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、消防等職能部門按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。

14．各駐中心城區(qū)的辦事處及辦公場(chǎng)所安全：由其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)，沒有上級(jí)主管部門的由所在地政府負(fù)責(zé)。

15．注冊(cè)地與生產(chǎn)地跨區(qū)域的企業(yè)安全：按屬地管理原則由生產(chǎn)所在地政府負(fù)責(zé)。

16．其他安全：除科教城和上述明確的，其余按照屬地管理的原則，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。

四、明確要求

1．高度重視。進(jìn)一步明確中心城區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系，對(duì)于保障中心城區(qū)安全，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，維護(hù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局意義重大。各有關(guān)單位要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好中心城區(qū)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，努力為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、有序、和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。

2．嚴(yán)明責(zé)任。各有關(guān)單位要認(rèn)真根據(jù)中心城區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任分解要求，嚴(yán)格按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，逐級(jí)分解，層層落實(shí)，明確責(zé)任主體，完善安全生產(chǎn)防范各項(xiàng)措施，有效防止和減少各類事故的發(fā)生。對(duì)監(jiān)管不力造成安全生產(chǎn)事故的，將相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3．加強(qiáng)監(jiān)管。區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)目標(biāo)的安全監(jiān)管，開展經(jīng)常性的隱患排查，做到檢查不留死角、整改不留后患；督促安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工，實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理。

4．齊抓共管。區(qū)安委辦、安監(jiān)局要切實(shí)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)幫助區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。各有關(guān)部門要在區(qū)安委會(huì)的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)各自職責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，齊抓共管，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作格局。