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為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，加強(qiáng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，提升敬老院的管理水平和對(duì)外形象，切實(shí)提高五保對(duì)象的生活質(zhì)量，針對(duì)我市敬老院建設(shè)與管理的實(shí)際現(xiàn)狀，現(xiàn)就加強(qiáng)全市敬老院建設(shè)和管理工作提出如下意見：

一、總體目標(biāo)

在連續(xù)五年“關(guān)愛工程”硬件設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照“院務(wù)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、室內(nèi)整潔、健康和諧”的總要求，通過分類指導(dǎo)、典型引路、觀摩學(xué)習(xí)、檢查評(píng)比等方法，促進(jìn)全市各鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理水平的整體提升，使全市敬老院全部達(dá)到市以上文明敬老院創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（見附件），把敬老院建成老人頤養(yǎng)天年的樂園。

二、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

（一）強(qiáng)化院務(wù)管理。

1、加強(qiáng)管理制度建設(shè)

各鎮(zhèn)敬老院要建立健全工作人員崗位職責(zé)、老人守則、服務(wù)、會(huì)議、護(hù)理、醫(yī)保、膳食、衛(wèi)生、安全、財(cái)務(wù)、請(qǐng)銷假等各項(xiàng)日常管理制度，要堅(jiān)持以制度管人、以制度管事，規(guī)范敬老院管理。

2、加強(qiáng)職業(yè)道德教育

要加強(qiáng)對(duì)敬老院工作人員的職業(yè)道德教育，努力提高他們的職業(yè)素質(zhì)，樹立全心全意為五保老人服務(wù)的思想，把不怕苦、不怕臟、不怕累作為衡量敬老院工作人員職業(yè)道德的必備要求，激發(fā)工作人員熱愛本職工作的熱情。

3、加強(qiáng)生活安全管理

敬老院是五保老人集中居住生活的場(chǎng)所，要把“安全第一，生命至上”作為敬老院安全管理的首要任務(wù)，要克服僥幸、麻痹思想，強(qiáng)化對(duì)敬老院安全工作的監(jiān)管。要積極采取有效措施，切實(shí)做好敬老院內(nèi)的防火，防盜，防觸電，防煤氣、沼氣、食物中毒及傳染病防治等工作，要嚴(yán)把飲用水、食品安全關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度、工作人員請(qǐng)銷假制度，強(qiáng)化夜間值班和安全檢查。同時(shí)，要經(jīng)常對(duì)五保老人進(jìn)行安全、健康教育，消除一切安全隱患，確保居住五保老人的健康安全。

4、倡導(dǎo)健康生活方式

五保老人的飲食應(yīng)講究營(yíng)養(yǎng)搭配，居室內(nèi)應(yīng)保持整潔、無(wú)異味、物品擺放有序，引導(dǎo)他們搞好個(gè)人衛(wèi)生和居室衛(wèi)生，建立五保老人健康檔案。要鼓勵(lì)五保老人參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)和衛(wèi)生保健活動(dòng)，要適當(dāng)組織五保供養(yǎng)人員參加一些有益的學(xué)習(xí)活動(dòng)及文化娛樂活動(dòng)，活躍精神文化生活。

（二）優(yōu)化庭院建設(shè)

1、改善庭院環(huán)境

要整合敬老院現(xiàn)有資源，達(dá)到院容整潔，院貌美觀，布局合理，環(huán)境幽靜；要因地制宜，豐富綠化內(nèi)容，在敬老院內(nèi)可栽種各種花卉，植樹種草，綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。

2、配齊配套設(shè)施

各鎮(zhèn)要按照文明敬老院創(chuàng)評(píng)的要求，著力抓好庭院規(guī)劃整治，搞好配套設(shè)施建設(shè)。院內(nèi)有醫(yī)務(wù)室、康復(fù)室、娛樂室、物品和糧食儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)；有浴室、公共廁所、廚房和餐廳，配有彩電、冰箱、洗衣機(jī)；院民宿舍配有衛(wèi)生間，有電扇或空調(diào)，日常用品齊全，擺放有序。做到道路硬化、庭院綠化、景點(diǎn)美化、生產(chǎn)園地多樣化，有條件的添置文體設(shè)備、健身器材等。

3、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)

要利用敬老院現(xiàn)有資源，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，主要搞好種植、養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)以副補(bǔ)院，增加敬老院經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。各鎮(zhèn)要根據(jù)自身實(shí)際，開展多種形式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有條件的鎮(zhèn)也可發(fā)展院辦企業(yè)，為敬老院發(fā)展增加后勁，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入歸敬老院集體所有，用于院內(nèi)擴(kuò)大再生產(chǎn)、改善設(shè)施、改善五保對(duì)象生活條件。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)敬老院工作的領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化工作責(zé)任，明確工作職責(zé)，切實(shí)使各鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理得到明顯提升。敬老院屬于公益事業(yè)，任何單位和個(gè)人都不得侵占其財(cái)產(chǎn)、房屋、場(chǎng)地。不得安排無(wú)關(guān)人員入住，要加大投入，盡可能的為五保老人的生活提供便利條件，并組織社會(huì)志愿者為老人提供精神、文化和衛(wèi)生等方面的服務(wù)。

2、組織觀摩。市局將根據(jù)各鎮(zhèn)敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施條件，采取分類指導(dǎo)的辦法，把全市鎮(zhèn)敬老院分為二個(gè)檔次，分別組織觀摩學(xué)習(xí)，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。

3、檢查評(píng)比。下半年市局組織對(duì)全市24所敬老院進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)檢查評(píng)比結(jié)果通報(bào)各鎮(zhèn)，并作為年終考評(píng)的主要依據(jù)。