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各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位：

為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成效，提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量，完善農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)體制，明確屬權(quán)、事權(quán)，切實解決農(nóng)村公路“重建輕養(yǎng)”的現(xiàn)象，更好地為農(nóng)村社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)市政府有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)、管護(hù)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)管理等工作，制定如下實施意見：

一、明確屬權(quán)、事權(quán)。

全面界定農(nóng)村公路屬權(quán)、事權(quán)，對爭取省、市農(nóng)村公路計劃修建、路面寬3.5米以上的農(nóng)村公路，由鎮(zhèn)人民政府審核確認(rèn)后，納入全鎮(zhèn)路網(wǎng)規(guī)劃，根據(jù)連接功能，實行分級建設(shè)、管理。

1、鎮(zhèn)區(qū)框架道路、工業(yè)園區(qū)道路，連接鎮(zhèn)與鎮(zhèn)（區(qū)）的等級公路，連接鎮(zhèn)與村或村與村之間的主要道路，由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)。其中鎮(zhèn)區(qū)框架道路、工業(yè)園區(qū)道路由鎮(zhèn)實施管理養(yǎng)護(hù)。

2、除上述規(guī)定外的其它農(nóng)村公路，包括村（社區(qū)）與組、組與組、組與農(nóng)戶之間的農(nóng)村公路統(tǒng)一實行轄區(qū)屬權(quán)，其建設(shè)、管理等工作由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)。

二、明確建設(shè)、管理要求。

1、建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)道路、工業(yè)園區(qū)道路，連接鎮(zhèn)與鎮(zhèn)（區(qū)）的等級公路，鎮(zhèn)與村或村與村之間的主要道路，其建設(shè)由鎮(zhèn)組織實施，按照鎮(zhèn)級投資工程建設(shè)管理程序和要求進(jìn)行，除上述規(guī)定外的村（社區(qū)）內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)，應(yīng)報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后由村（社區(qū)）組織實施。村級道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于四級公路標(biāo)準(zhǔn)，即路面寬度≥4米，路基頂寬≥6米，路面采用水泥砼路面，厚度≥15厘米，砼抗折強(qiáng)度≥4.0mpa，每側(cè)路肩寬度≥0.75米，道路兩側(cè)路肩綠化、路名牌、安全警示標(biāo)志應(yīng)同步到位，路邊溝和路田分家及時到位，工程竣工后由村組織自驗，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)路隊驗收達(dá)標(biāo)后辦理相關(guān)手續(xù)轉(zhuǎn)入正常的管理養(yǎng)護(hù)。

2、管護(hù)。農(nóng)村公路管護(hù)要求：路面無破損、坑塘、堆積物，整理路肩邊坡，修剪路肩綠化，清除路肩雜草、雜物，保持路容整潔及路基的幾何尺寸，邊溝及排水系統(tǒng)暢通，路名牌、交通標(biāo)志等防護(hù)設(shè)施完好。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府成立農(nóng)村公路建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，由馬軍華書記掛帥，陸愛斌鎮(zhèn)長任組長，段月祥、王志斌、許寧、陳建波、徐建、王正華為副組長，農(nóng)路隊、財政、農(nóng)經(jīng)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由徐建任辦公室主任，張兵任辦公室常務(wù)副主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)管理工作的牽頭協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、組織推進(jìn)、管護(hù)效果的督查考核。各成員部門要充分發(fā)揮部門職能作用，通力協(xié)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合，財政、農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)與上級部門溝通協(xié)調(diào)、獎補(bǔ)資金的組織落實，農(nóng)路隊負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)、管理工作的檢查指導(dǎo)，巡查督查、交辦、考核。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、資金管理等全過程監(jiān)督。各村（社區(qū)）成立以支部書記為組長的農(nóng)村公路建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名定補(bǔ)干部具體負(fù)責(zé)日常工作，有明確的建設(shè)目標(biāo)和管護(hù)措施。

2、切實強(qiáng)化管理

各村（社區(qū)）要切實加強(qiáng)對農(nóng)村公路的長效管理，杜絕“重建輕管”思想，制定切實有效的管護(hù)辦法，配備專業(yè)保潔人員劃段包干，落實責(zé)任，強(qiáng)化考核。管護(hù)人員對道路、路肩、綠化、安保設(shè)施定時巡查，每日對路面、路肩進(jìn)行保潔維護(hù)，發(fā)現(xiàn)道路損壞要迅速回報，村（居）要及時組織修復(fù)、消除安全隱患。負(fù)責(zé)日常工作的村（社區(qū)）干部要定期（每半月不少于一次）對道路的管護(hù)情況進(jìn)行督查、考核并形成書面記錄。各村（社區(qū)）要大力開展農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化整治工作，每年新創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化整治達(dá)標(biāo)道路不得少于2公里（驗收標(biāo)準(zhǔn)詳見附表一）。

3、嚴(yán)格考核獎懲。

鎮(zhèn)人民政府對各村（居）農(nóng)村公路建設(shè)管理工作實行百分制考核（考核細(xì)則詳見附表二），考核由鎮(zhèn)效能工作組牽頭，農(nóng)村片長、農(nóng)路隊、財政、農(nóng)經(jīng)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門參加聯(lián)合考核打分，每季度考核一次，按照20%、30%、20%、30%的權(quán)重計入年終考核，鎮(zhèn)政府根據(jù)年終考核結(jié)果對各村（居）實行以獎代補(bǔ)。

(1)獎勵

（1）全年農(nóng)村公路建設(shè)管理百分制考核得分85分（含85分）以上的得基本分4分；

（2）全年新建農(nóng)村公路各項配套設(shè)施到位經(jīng)驗收合格的，每年創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化整治道路達(dá)2公里以上（含2公里）經(jīng)考核、驗收達(dá)標(biāo)的，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路做到隨壞隨修、管護(hù)到位的，根據(jù)核定的轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管護(hù)總里程獎2000元/公里。

2、懲罰

（1）百分制考核低于85分的每下降1分扣年終責(zé)任制考核分0.2分，同時扣獎補(bǔ)資金100元∕公里，低于75分以下的不予獎補(bǔ)；

（2）新建農(nóng)村公路程序不規(guī)范、質(zhì)量不合格或路肩、綠化、會車道等附屬配套實施不到位，罰每公里0.6萬元（在鎮(zhèn)與村往來款中扣除）兩年內(nèi)不按排農(nóng)路農(nóng)橋建設(shè)計劃；

（3）農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化整治創(chuàng)建，未完成每年兩公里創(chuàng)建任務(wù)的或創(chuàng)建不達(dá)標(biāo)的每少一公里罰0.6萬元（在鎮(zhèn)與村往來款中扣除）；

（4）發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路損壞未及時組織維修或有群眾舉報且不按要求整改到位的由鎮(zhèn)農(nóng)路隊組織維修，維修的一切費(fèi)用由農(nóng)經(jīng)站在該村一事一議款中直接扣除。